淺談基層國企黨的建設與法人治理結構

郭奇紅

摘 要 國有企業是我國國民經濟的重要支柱，是全面建成小康社會的重要力量。加強國有企業黨的建設，必須堅持黨對國有企業的領導，正確處理加強黨的領導和完善公司法人治理的關系，把黨的領導融入公司法人治理各個環節，建立中國特色現代企業制度。本人從建立領導體制、推進黨建與改革同謀劃、強化法人治理體系建設和建立黨建工作責任制等方面對如何加強國企黨的建設與法人治理結構的銜接融合進行了闡述。

關鍵詞 國有企業 黨的建設 法人治理結構

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的獨特優勢。要明確黨組織在國有企業法人治理結構中的法定地位，通過健全黨建工作機制與完善公司法人治理的統籌結合，將黨建工作總體要求納入了公司章程，將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入了企業的管理體制、管理制度、工作規范，明確了黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織成為國有企業法人治理結構的有機組成部分，使黨組織的領導核心和政治核心作用初步實現組織化、制度化和具體化。

1建立“雙向進入、交叉任職”的領導體制

現代企業制度下國有企業黨組織發揮政治核心作用，就必須建立相匹配的國有企業領導體制。建立黨委書記和董事長“一肩挑”、總經理兼任黨委副書記和設置專職黨委副書記的企業領導體制，不斷推進專職副書記進入董事會，同時在董事會選聘經理層成員工作。厘清職責定位、理順事責權利，黨委會、董事會、經理層既能各負其責，又能形成合力，使黨委的政治核心作用能夠在法人治理結構中得到很好體現。

2推進黨的建設與企業改革同步謀劃

黨組織要及時對公司章程進行修訂，明確把黨的建設和企業改革同步謀劃、黨的組織和工作機構同步設置、黨組織負責人和黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接作為黨建工作總體要求，在公司章程中予以明確。注重在公司深化改革發展中，特別是混合所有制企業，堅持同步配齊黨組織領導班子。進一步研究細化黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障，以及黨組織在企業決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，黨組織與董事會、經理層等其他治理主體的權責邊界等內容，切實形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

3強化法人治理體系建設

完善《黨委會議事規則》，規范屬于黨委決策重大事項，細化黨委議事流程、決策程序以及責任追究等內容，明確凡屬企業“三重一大”決策事項，必須先由黨委會議研究討論，再由董事會、經理層按照各自議事規則，履行相關法定決策程序，確保黨組織研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。同時，進一步明確議事紀律，規定凡黨委會研究決定的事項，嚴格執行會前準備不充分、沒有成熟意見或具體解決方案的議題不能提交黨委會，且議事過程中必須充分發表明確意見。健全“三重一大”議事決策機制，強化“事前充分論證、事中程序規范、事后嚴格執行”要求，進一步明晰三會職責權限，明確三會會議討論必須充分發表明確意見，嚴格執行重大事項票決制；嚴格執行主要領導不直接分管干部人事工作、財務工作、工程建設項目招投標、物資采購等規定。完善內控體系，從企業《章程》基礎管理、業務管理、黨群建設以及紀檢監察等方面，不斷健全完善內控制度。強化內設監事會監督，加強監事會制度建設，選聘管理經驗豐富、政策法規意識強的同志，擔任下屬公司專職監事會主席，實現監事會建設全覆蓋。鞏固民主監督，健全工會組織及職工代表大會制度，保障職工知情權、參與權、選擇權和監督權；加大信息公開力度，按要求公開披露公司及各子公司年度財務等重大信息，強化社會監督。

4建立黨建工作責任制

建立黨委統一領導、黨政齊抓共管的工作機制，落實黨委書記的主體責任，黨委書記堅持做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調，落實全面從嚴管黨治黨的第一責任人責任。明確了黨委副書記履行抓黨建的直接責任，紀委書記履行抓監督執紀問責的職責，其他領導班子成員在分管領域履行抓黨建和黨風廉政建設的“一崗雙責”責任。實行定期研究報告督查考核工作機制，層層分解落實黨建工作目標任務，建立季度臺賬管理制度，實行痕跡化過程管理；層層推進年度基層黨建述職評議工作，推行黨建目標任務百分制考核辦法，年底考核評價，并將考核結果作為班子評價、干部任免、評先評優等的重要依據。加強黨務干部配備和后備干部培養，按照“好干部”標準，選拔優秀黨務干部和經營管理人員進行雙向交流；加大對年輕干部的培養工作力度；逐步推進人事管理和基層黨建一個部門和一個分管領導抓。落實黨建工作經費保障，確保黨建工作經費使用充足。

總而言之，國有企業黨建工作應緊緊圍繞企業生產經營活動，使其更好的融入到中國特色的現代企業運行機制中。面對新形勢，做好國有企業黨的建設和法人治理結構的銜接融合，既從組織和制度上為黨組織發揮領導核心和政治核心作用提供保證，又能促進黨委會、董事會、監事會和經理層依法履行職責和正確行使權力，從而促進國有企業又好又快發展。

參考文獻

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