我國食品安全監督管理體制現存問題及對策研究

解慶月

摘要：近幾年來，食品安全問題已然成為了人們主要的社會關注焦點問題之一，因為食品安全與人們的健康與生活有著直接的聯系。我國食品安全事件在近幾年來頻繁發生，盡管我國在不斷加強食品安全監督管理力度，但仍然不能徹底杜絕食品安全事故的發生。這是由于食品安全監督管理體制還存在需要改進的地方，本研究就對食品安全監督管理體制中存在的問題進行分析，并提出幾點優化食品安全監督管理體制的策略。

關鍵詞：食品安全；監督管理體制；問題；對策

當今社會是一個商業經濟高速發展的時代，食品安全問題因為食品市場準入的要求較低，其形式變得愈加嚴峻，已然成為世界各國關注的焦點問題之一，因為其直接影響著國計民生與百姓健康。食品安全問題長期以來得不到根治的原因是多方面的，公眾沒有較高的食品安全防范意識，相關食品衛生安全監督管理機制也不健全等都是導致食品安全問題屢屢發生的原因。所以為了能給人們提供安全食品，有必要對食品安全管理體制中存在的問題進行分析，并提出解決策略。

一、我國食品安全監督管理體制中存在的問題

食物是我們每個人生活和生存的必要條件，所以食品安全監督部門應該全面落實食品衛生安全監督管理工作。根據當前的食品安全監督管理體制實施現狀來分析，雖然我國相關部門在不斷完善和更新食品檢驗技術，但是在監督管理體制方面還存在很多問題。

（1）缺乏嚴格的衛生許可標準。當前很多食品安全監督制度都還在沿用以往的監督模式，并沒有嚴格按照衛生許可審查標準進行審查工作，審查工作往往趨于形式。在進行食品安全監督管理的過程中，通常較為重視對終端產品的檢查，對食品原材料以及生產過程的質量檢查并沒有引起重視，并不能從根本上起到監督作用。

（2）食品安全監督管理部門沒有明確的職責劃分。對食品安全的監督通常需要衛生、消防、城建以及環保等幾個部門同時參與，相互協作完成監督工作。但是各個部門的監督管理方式各不相同，彼此之間的溝通難以協調默契，在管理政策方面也存在著矛盾或者重復等問題，這樣的情況并不利于部門責任的落實，從而就不能保證食品安全監督管理工作得到真正的落實。

（3）缺乏健全的食品安全監督管理規章制度。在食品安全監督管理過程中，存在收費程序，這對監督財力來源問題在一定程度上有幫助，但是也會因此滋生貪污受賄現象。

二、健全我國食品安全監督管理體制的對策

（一）貫徹落實食品衛生監督量化分級管理制度

量化分級管理制度的有效實施，能保證食品安全監督管理工作得到公正、公平、公開執行，轉變工作作風，做到嚴格依法行政，使食品生產經營企業的管理水平得到有效提高。食品安全監督量化分級管理制度的實現，主要是以食品生產經營企業的衛生許可審查以及經常性衛生監督量化評價為基礎。衛生許可審查不僅是確定食品生產經營單位信譽度等級的必備條件，同時也是食品衛生監督量化分級的必要前提。食品衛生監督量化分級管理制度主要是對食品衛生管理、工藝流程、建筑布局以及衛生設施等進行相應的量化評價。企業在進行選址設計以及施工建設的時候，就已經將衛生設施以及建筑布局進行了確立。所以，預防性食品衛生監督工作是非常重要的實施內容。

（二）強化法律效力

食品安全與人們的生命健康和財產有著直接的關系，食品安全問題會對社會造成惡劣的影響，所以有必要加強食品安全監督法律制度的建設。當前很多與食品安全監督管理制度的法律已經不能對層出不窮的食品安全問題起到震懾作用，所以應該在現有的法律基礎之上，參照人民百姓的意見，修訂和完善食品安全監督管理制度，保證視頻安全監督管理體制實施的普遍性以及公正性，將法律效益得以最大化發揮。

（三）做好食源性疾病以及食物中毒管理

為了能使食物中毒的法規標準與《突發公共衛生事件應急條例》向匹配，應該對食物中毒法規標準進行完善。對食物中毒以及食源性疾病檢測體系進行不斷完善，對重點人群、地區以及食品的監督檢測力度不斷加大。同時通過收集各個方面的信息，建立食物中毒預警機制，對食物中毒以及食源性疾病的發展趨勢進行有效掌控，能及時發布預警，并有效指導人們財務相關防御措施，以此降低食物中毒以及食源性疾病發生率。

（四）各部門之間協作力度的加強

在食品安全監督管理工作實施過程中，各級政府應該建立綜合管理執法力量，各個部門之間應該相互配合，各司其職的同時也應該加強合作力度，實施責任追究制度，糾正管理混亂局面。對衛生、質檢、工商、動檢以及經貿等各個執法部門的執法力量進行綜合管理整合，合并食品安全監督管理任何，并建立統一的食品監管部門，對食品安全監督工作進行全權負責，統一指揮，充分利用權威以及執法權力，并保證公務、人員、業務以及發展建設等各方面的經費預算支出。另外，需要對食品檢驗檢測機構的建設管理進行強化，加大技術研發資金投入，進行專門的食品研究實驗室的建立，以此提高檢驗檢測水平以及技術含量，使保險檢驗檢測結果的科學性、準確性以及公正性得到保證。

三、總結

加強食品安全監督管理力度，是當前規避食品安全事故發生的最根本的手段。需要將食品安全監督管理體制進行健全，將食品安全問題提升到法律層面，并加強食品生產商的監督以及約束，各食品安全監督部門應該加強部門之間的配合協作程度，做好食源性疾病以及食物中毒管理，將食品衛生監督量化分級管理制度全面貫徹落實，使市場中的食品安全以及食品質量得到保證。

（作者單位：山東省萊陽市團旺鎮政府）endprint