打造山西糧食事業發展新引擎

文/丁文祿

打造山西糧食事業發展新引擎

文/丁文祿

今年6月下旬，習近平總書記親臨山西視察，開啟了山西發展的新階段。我們要把學習貫徹習近平總書記提出的總體要求和五大任務，特別是習近平總書記提出的“山西是著名的‘小雜糧王國’，要立足優勢，揚長避短，突出‘特’字，發展現代特色農業”的重要指示，以及山西省委十一屆四次全會精神、省委學習貫徹習近平總書記講話的兩個實施意見，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，搶抓山西國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設和國家實施“優質糧食工程”的新機遇，全力推動糧食流通供給側結構性改革，在更高層次、更高水平上保障全省糧食安全和服務軍需民食。

以優質糧油供給為主攻方向，培育山西糧食產業新優勢

一要主動回應全社會對食品安全的高度關注和對好糧油的熱切期盼，適應糧油消費提檔升級的新形勢，增加高端優質、營養健康糧油產品供給，打造優質糧油全產業鏈，創建“區域品牌”，用品牌占領市場、引領生產、引導消費，加快糧食產業轉型升級。二要開展“山西好糧油”行動，從標準制定、品質測評測報、示范項目、消費宣傳引導、定期信息發布五個方面入手，重點培育以山西小米為重點的雜糧雜豆及功能食品加工企業做大做強。三要搭建優質糧油展示平臺，舉辦山西優質雜糧產品（農副產品）展示交易會，促進優質糧油市場流通。四要開展優質優價試點，對全省優質糧食及各類新型糧食經營主體情況開展調研摸底，充分發揮流通引領種植和消費的作用。

以創新驅動為引領，聚力山西糧食事業發展新動能

一要創新宏觀調控體制機制，加快構建新常態下糧食宏觀調控體系，進一步完善調控方式、增強宏觀調控實效、培育抓手載體，不斷提高調控的精準性和實效性。二要創新糧食流通監管機制，優化糧食流通各環節監管部門的職責分工，建立健全跨部門綜合協調機制，增強監管合力，進一步落實“雙隨機、一公開”要求，實行“四不兩直”的做法，建立健全隨機抽查系統。三要創新儲糧方式，加快“智能糧庫”建設，充分發揮“互聯網+糧食”的作用，實現儲糧綠色化、智能化。四要創新科技、人才機制，發揮科技驅動、人才支撐、金融撬動、政策導向的綜合作用，鼓勵糧食骨干龍頭企業聯合科研機構、高等院校，通過建立技術創新聯盟等方式，開展糧油產品關鍵技術研發。

以深化改革為動力，釋放山西糧食事業發展新活力

一要堅持國有糧食收儲企業市場化改革方向，積極應對收儲制度改革帶來的挑戰，通過實施混合所有制改革等方式，以股權為紐帶，推動糧食收儲企業與加工企業對接，糧食流通企業與新型農業經營主體對接，盤活現有優勢資源，走出一條集“產、購、儲、加、銷”于一體的糧食全產業鏈發展新路子，實現大流通向大服務的轉變。二要全面推進“放管服”改革，進一步轉變政府職能，做到放權更徹底、監管更有力、服務更優質。三要推進儲備糧管理體制改革，理順體制、減少管理層級，優化功能定位、地區布局和品種結構，健全庫存管理、吞吐調節制度，有效發揮儲備糧“壓艙石”作用，確保儲糧安全。

以雜糧產業為抓手，推動山西糧食發展實現新突破

一要實施好雜糧產業精準扶貧工程，山西省的58個貧困縣中有42個雜糧生產縣，涉及糧農160余萬人，約占全省貧困人口的70%，雜糧資源富集區與貧困區高度重合，為此要積極爭取更多的財政、金融支持，扶持貧困縣雜糧加工，助農增收脫貧。二要創優營商環境，引進多元經營主體參與糧食流通產業發展，不斷增強創新發展動力，培育一批有市場、有品牌、輻射帶動性強的糧食企業集團。三要深入挖掘和利用雜糧產品的功能、藥用成分，加強藥食同源功能食品的開發應用，滿足消費者多元化膳食的需求。四要促進糧食加工提質增效，加強品牌建設，提升糧油加工企業的質量、規模和效益，促進糧食加工產品向功能性食品方向發展，培育從田間到餐桌的全產業鏈經營模式，促進一二三產業融合發展。

以優化服務為宗旨，打造服務民生服務流通新載體

一要加大對種糧大戶、糧食經紀人、農業合作社、農業龍頭企業等新型市場主體的支持服務力度，加強對糧食經營發展新業態、新模式的引導、服務、規范。二要把新型經營主體納入糧食流通統計、服務、監管范疇，摸清底子、強化服務、引導規范，讓新型經營主體成為糧食部門實施宏觀調控、實施惠民工程的重要載體。三要推進糧食產后服務體系建設，建立一批專業化的經營性糧食產后服務中心，滿足糧食規模經營需要。四要建設661個“放心糧油”示范企業，加快構建覆蓋城鄉的“放心糧油”經營網絡，形成從田間到餐桌全過程、可追溯的“放心糧油”產業鏈，滿足城鄉居民糧油消費需求。五要把保障糧食質量安全作為重要民生工程抓嚴抓細抓實，著力構建全過程、可追溯的糧食流通質量安全保障體系，維護群眾“舌尖上的安全”。

以責任制為抓手，形成落實糧食安全責任新格局

一要認真貫徹落實國家考核方案，扎實做好考核各環節工作，在重點、難點、關鍵問題上加強考核，推動糧食安全省長責任制各項工作落到實處。二要突出抓好安全儲糧和安全生產兩個重中之重。組織開展好安全儲糧和安全生產隱患大排查，發現問題限期整改，切實抓好防汛度夏，加強重點區域、重點部位的巡查和糧情監測，確保儲糧安全。三要堅決守住糧食收購、糧食供應的底線，認真抓好糧食收購工作，嚴格執行收購政策，充分發揮糧食儲備保供穩市的作用，繼續舉辦糧食產銷銜接會，開展“中國糧企山西行”活動，鼓勵和引導產銷區建立多形式、深層次的糧食產銷合作關系，保障糧食供應。

以全面從嚴治黨為統領，塑造糧食部門風清氣正新形象

牢固樹立“不管黨治黨就是嚴重失職”的觀念，明確廉政風險點和防控措施，狠抓正風肅紀，進一步扎緊制度“籠子”。要以“零容忍”的態度嚴肅查處涉糧違紀違法行為。要深入開展黨紀黨規教育、警示教育和法治教育，抓好巡視問題整改工作，努力打造一支忠誠、干凈、擔當的糧食干部隊伍。

（作者系山西省糧食局黨組書記、局長）