學習交流先進經驗開創代表工作新局面—濱海新區人大常委會檢查推動代表工作

張 研

學習交流先進經驗開創代表工作新局面—濱海新區人大常委會檢查推動代表工作

張 研

為學習借鑒先進經驗，加強工作交流，提振進一步做好代表工作的決心和信心，濱海新區人大常委會組織有關人員先后查看了杭州道街新園里社區代表聯絡站、大港石化產業園區污水處理廠（二期）、海濱街聯盟村代表聯絡站等八個點位，了解到部分街道人大工委結合各自實際，在豐富代表履職形式、發揮代表主體作用方面的好經驗好做法，可謂各具特色、亮點頻現。

著力搭建平臺拓寬代表履職渠道

深入海濱街人大代表聯絡站實地學習。攝影/侯明

杭州道街人大工委通過搭建“履職、服務、活動、知情、微信”五個平臺，密切了代表與選民的聯系，拓寬了代表的履職渠道。履職平臺，實現分類交流。杭州道街人大工委將32名區人大代表分為經濟發展、社區建設、法律綜合、文教衛生4個專業小組，結合代表專業特點有針對性地開展活動，使代表作用得到了更大程度的發揮。服務平臺，傳遞溫暖愛心。開展“代表與您手牽手”送溫暖活動，多年來捐款捐物累計達百萬元；深入社區百姓家中，為老人表演詩朗誦、合唱等文藝節目；開展義診活動，向群眾免費發放口罩，宣傳衛生常識，充分發揮了人大代表在促進選區慈善公益事業發展中的作用。活動平臺，真誠體恤民意。全力打造以聯系、接待、服務選民為載體的活動平臺，結合街道創衛、塘沽婦產醫院再建等涉及群眾切身利益的工作積極走訪、耐心解答、撰寫建議，解決了一批社會關注和百姓關心的熱點難點問題。知情平臺，助推執政為民。新園里社區設立了“人大工作室”，代表通過查看“建言”登記、約談選民等形式，及時掌握社情民意，直接傾聽群眾呼聲，真正把代表的職責落在實際行動中。微信平臺，開辟快捷通道。福州道社區開設了代表聯系選民微信平臺，實現了代表與選民聯系的點對點實時溝通，使代表履職更加便捷、實時、高效。

著力督辦代表建議提高代表履職積極性

漢沽街人大工委針對不同的建議承辦部門和辦理周期，采取不同的督辦方式，確保代表建議辦得好，群眾利益落得實。由街道辦事處作為承辦單位的，明確領導責任，實行全程督辦。由區級部門作為承辦單位的，采取與承辦單位電話聯系、短信提醒等方式進行督辦、催辦。受資金預算、時間跨度等原因影響當年不能辦結的建議，設立專門的臺帳進行跟蹤管理，力爭使代表提出的建議逐年得到有效解決和落實。

著力搞好調查研究助力代表發揮作用

大港街人大工委從組織代表開展調查研究入手，堅持調研選題求準、參與人員求廣、調研過程求深、課題質量求高的思路，暢通調研渠道、豐富調研手段，以開展視察檢查、代表聯系選民等活動促調研，結合全區工作重點、群眾關心熱點、代表自身行業特點，組織代表深入企業、社區開展調研。先后完成7篇高質量調研報告，其中部分調研報告被報送至市人大，為政府部門決策提供依據。

著力建章立制實現代表與選民零距離

海濱街人大工委將代表聯系選民的觸角延伸至最基層的村、居，先后在鉆井新區社區、怡然社區、聯盟村設立了三個代表聯絡站，完善了相關活動制度，配置了辦公桌椅、書柜、書架及辦公用品，自行購置法律法規、人大代表履職等各類書籍達500多冊，并安裝了代表信箱。基層履職平臺開通了代表零距離接觸群眾、面對面聽取民意的綠色通道，使群眾切實感受到：人大代表找得到、聽得著、看得見、叫得動，使代表的依法履職行為更加接地氣。

這些只是濱海新區人大代表工作的縮影。區人大常委會換屆以來從區域經濟社會發展和人大代表工作實際出發，圍繞提升代表綜合素質、強化代表管理監督、發揮代表主體作用“三條主線”狠抓工作落實。此外，在完善規章制度方面做了大量的工作，提出了關于加強區人大代表履職和活動管理監督的意見、關于加強和規范鎮人大工作的指導意見，已由區委轉發全區貫徹執行。街人大工委、鎮人大、功能區代表小組這些基層單位代表工作的寶貴經驗具有很強的可推廣、可復制性，通過此次視察交流學習，進一步啟發了濱海新區人大做好新形勢下代表工作的思路。

一是要貫徹落實意見精神，加強對代表履職和鎮人大工作的規范管理。要充分利用代表之家、代表聯絡站等學習陣地做好區委轉發的兩個意見的貫徹落實工作。組織開展座談交流等多種形式的學習活動，真正了解掌握、吃透吃準意見精神，及時將意見精神貫徹落實到人大代表日常的履職和活動中去，更好地引導代表依法履職和發揮作用。區人大常委會在抓好貫徹落實的同時，也要搞好督察檢查。

二是要強化創新意識，使代表工作更具實效。當前，濱海新區正處于全面建成小康社會的決勝階段，也是深化改革、轉型發展的攻堅時期，經濟社會各方面的發展日新月異，給代表工作帶來了很好的發展機遇。區人大常委會結合區委中心工作開展了“雙萬雙服”暨“抓改革、敢擔當、促發展”和“雙聯雙促”活動，對“雙聯”的范圍、頻次和內容都提出了具體的要求。活動不局限于以往的渠道和模式，還要以更加新穎的形式，提升活動的針對性和實效性。常委會委員在聯系代表時，除了常規的視察檢查、調研等方式，還可以通過向所聯系代表發放聯絡函、親自到企業實地走訪等多渠道了解民情、反映民意、匯集民智。代表聯系選民時通過走訪選民、召開選民座談會、設立“代表熱線”、建立代表定點聯系戶等形式深入選民，收集意見建議，使系列主題活動的開展更加切合實際，更加貼近群眾，更加富有成效。

三是優化服務平臺，為代表履職提供堅實保障。目前，濱海新區各街人大工委、鎮人大、功能區代表小組共建有代表之家、代表聯絡站等代表聯系群眾的固定場所100余個，活動場地、硬件設施、規章制度等都已基本完備，正在逐步形成基層人大代表工作體系。那么，如何運轉好維護好這些“家、站”，使其充分發揮載體功能，是我們接下來工作的重點。“家、站”要在豐富閉會期間代表活動、搭建履職服務平臺的同時，加強對代表的學習培訓，多渠道、多形式為代表“充電”，成為提高代表履職能力和素質的平臺。“家、站”還可以根據黨和國家政治經濟發展形勢，定期組織代表向社區群眾宣講政策法規、傳達會議精神，在將選民意愿“帶上來”的同時將政策法規“傳下去”，實現“雙向互動”，真正發揮代表的橋梁紐帶作用。此外，針對部分“家、站”沒有按計劃開展活動或開展活動少、活動形式單一的情況，區人大常委會將實行規范化管理，加強對“家、站”工作的指導、監督和檢查。在管好“家”、用好“家”上下功夫，幫助其完善職能、發揮作用，使“家”真正成為傾聽群眾心聲的窗口和前沿陣地，避免讓“家、站”的設置流于形式、走過場。

濱海新區人大代表工作已經站在新的起點上，我們要根據新形勢新任務，不斷健全工作制度，完善工作思路，圍繞全區經濟社會發展大局，狠抓各項工作落實，不忘初心，砥礪前行，在充分展現濱海新區人大代表工作蓬勃向上、奮發有為新氣象的同時，為扎實推進代表工作與時俱進貢獻力量。

（作者為濱海新區人大常委會代表聯絡室干部）