校園低碳與普惠模式探討

何夢林　田光明　史麗穎　聶兵

摘 要 氣候問題越來越受到國際社會的關注，應對氣候變化挑戰已經成為國際社會重大戰略議題，倡導低碳生活已成為社會共識。然而，當前我國低碳生活理念還處于啟蒙階段，從企業到個人的低碳環保意識都亟待加強。本文以校園為研究主體，探討構建一種有效的低碳校園發展模式，通過開發校園碳資產，科學量化師生低碳行為并予以激勵，旨在普及低碳知識，推行低碳生活和低碳消費，降低溫室氣體排放，致力于建立一種易于推廣、富有成效且可復制的校園低碳與普惠模式。

關鍵詞 碳普惠；低碳高校；碳資產

中圖分類號 X2 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2017）15-0029-02

1 政策背景

作為當前人類面對的最嚴重的環境問題之一，氣候變化與全球變暖威脅到人類和環境的安全健康。如果不采取控制措施，在未來相當長一段時間內溫室氣體排放量還會繼續增長[1-2]。中國作為第一排放大國，對溫室氣體的減排承擔著巨大的責任，低碳發展已經成為我國的必然趨勢。

自《京都議定書》生效以來，國際碳排放權交易發展迅速，我國的碳交易市場也在逐步發力。2011年，七省市開展碳交易試點工作，2013年，七省市啟動碳交易，全國碳交易市場預計在年底啟動。但我國現階段碳交易主要集中在工業生產的減排過程，對于公眾的日常行為涉及不夠，社會節能減排激勵不足，公眾低碳氛圍不濃[3]。

《關于加快推進生態文明建設的意見》明確指出：要提高全民生態文明意識、培育綠色生活方式、鼓勵公眾積極參與。為大力推進全社會低碳行動，探索鼓勵綠色低碳生產生活方式，建設社會自覺減碳的體制機制，2015年7月，廣東省出臺了《廣東省碳普惠制試點工作實施方案》，探索基于普惠思想的低碳全員動員機制，旨在開創“政府、企業、公眾”共創低碳社會的新局。

作為承載人才培養與社會服務的重要社會組織，高校積極參與推動低碳發展踐行低碳生活理念具有重要的、特殊的現實意義。建設低碳普惠校園，不僅是應對氣候變化的重要舉措，更是建設生態文明社會的重要需求，也是培養大學生低碳意識，促使大學生參與應對氣候變化的有益嘗試。

2 國內外低碳校園建設經驗

大學作為新興理念發展重要場所，應率先承擔起節能減排的責任，成為社會的模范和先導。國內外有部分高校已經開始了低碳校園的建設行動，下文將詳解介紹各高校低碳校園建設的思路及模式。

2.1 加州大學伯克利分校

加州大學伯克利分校在2006年開始低碳校園建設，伯克利提出，低碳校園建設需要長期的規劃來實現校園的近零排放為目標，而不是短期的行動。在校園管理方面，建立低碳校園建設執行小組，并將執行人分配到各個學院，執行小組負責統籌低碳校園建設、及時發布信息以及保障資金來源。在實施過程中，校園二氧化碳的排放分為兩個部分，分別為直接排放和生命周期過程排放，控制直接排放的重點為提高能源利用率及發展可再生能源；控制生命周期過程排放的重點為減少消費品和服務數量。

2.2 東京大學

東京大學為實現減排目標制定了減排行動方案，其愿景是將學校、社會與研究機構聯系在一起，多方共同努力推動低碳城市建設。東京大學低碳校園建設的基本原則是：校園內使用的設備除了要使校園二氧化碳排放量最低化，還要將整個生命周期的維護成本降到最低，具體措施為大規模更新熱源系統，在照明系統加裝人體傳感器，更換高效節能燈，更新升級冷藏設備及空調

設施。

2.3 北京大學

北京大學從20世紀90年代就開始嘗試校園節能減碳行動，在管理層面上，北京大學出臺了一系列用電用水管理辦法，在技術層面上，建設了校園自備井自動化系統及進行了一系列的節能改造措施；在宣傳層面上注重低碳節能宣傳，充分培養師生的節能低碳理念。

2.4 復旦大學

復旦大學于2006年開始節約型校園創建，并成立了低碳領導小組，制定了一系列校園能源使用、管理及獎勵制度。在此基礎上，復旦大學制訂了《復旦大學節能工作三年規劃》，包括逐步建立合理有效的相關機制；加大能源管理、宣傳力度，增強全校師生節能減排的意識；增加節能設備改造投入，完善校園計量系統，逐步建成低碳節約型校園。

3 校園低碳與普惠機制介紹

碳普惠制是由廣東省碳普惠創新發展中心首創，對小微企業、社區家庭和個人的節能減碳行為進行具體量化并賦予一定價值，結合網絡化、金融化市場運作，通過碳幣流通兌換的方式建立起一套商業激勵、政策鼓勵和核證減排量交易相結合的正向引導機制。

校園低碳與普惠機制是在碳普惠機制的基礎上，結合校園特點，以校園師生作為普惠對象，為校園量身定做的低碳激勵與引導機制（如圖1所示）。該機制從校園碳資產開發及節能減排項目出發，其減排量通過碳普惠平臺進入資源碳市場進行交易，另一部分減排量則可作為校園鼓勵低碳行為的碳幣來源。師生節水、節電等本身具有減碳量的行為則直接通過碳普惠平臺產生碳幣。另外，碳普惠平臺作為宣傳推廣平臺，通過普及節能減碳知識、培育校園低碳氛圍及公益活動、促進節能低碳科技成果轉化，最終實現校園近零碳排放。

校園低碳與普惠機制的實現其關鍵在于低碳行為數據的收集，通過碳普惠平臺采集師生的低碳行為，記錄并量化，并將減碳量換算成一定量的“碳幣”發放到師生賬戶，師生可以用碳幣換取一定的商業優惠及校園服務，從而從節能減碳中獲益。

低碳與普惠校園建設旨在校園中普及低碳知識，推行低碳生活和低碳消費，建立起以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的高校低碳與普惠模式，構建“低碳權益，師生共享”的碳普惠高校格局，為低碳城市建設、低碳社會建設發揮引領性、示范性作用。

4 低碳普惠校園建設內容

4.1 校園碳資產開發

碳資產是具有碳減排價值屬性的，可以適用于儲存、流通或財富轉化的有形資產和無形資產[4]。本文所提的碳資產，是指校園擁有或控制的價值不容易被確定、沒有實物形態、與校園節能減排活動有關且可以辨認的一切非貨幣性資產，即碳無形資產。endprint

校園減排碳資產的價值主要體現在溫室氣體減排量，校園在碳匯、節能減排項目等方面具有很大的碳資產開發潛力，通過校園內部管理能力提升、引進新能源項目、更新空調照明等設備，對校園內部的碳排放進行量化，實現校園節能減排的。

校園開展節能減碳項目，需要投資、開發與之相關的資源，如購買低碳設備，研發低碳技術，進行低碳改造等。通過碳普惠平臺對節能減碳項目進行資源價值化管理，將其資產化。

4.2 鼓勵低碳行為

低碳行為指學校及師生采取低能耗、低排放的生活或生產方式。對于主動減排的行為和雖無主動減排意識、但由于占用權益較少導致低排放的行為也是被鼓勵的低碳行為。

鼓勵校園低碳行為其主要核心是將低碳行為進行量化并賦予一定的價值。低碳與普惠校園建設結合高校的實際情況，按照數據易獲取、減碳效果顯著、易推廣等原則，選擇適合校園的低碳行為。在選定低碳行為之后需要采集低碳行為數據，充分利用互聯網及物聯網獲取行為數據，借助于校園公共部門的數據及學生組織的數據，通過平臺對接等方式導入碳普惠平臺。

在已經獲取低碳行為數據后，即對低碳行為進行量化，編制碳行為的減碳量核算方法學。依據相應的方法學核算低碳行為的碳排放量，借助碳普惠平臺將碳排放量量化并折算成的“碳幣”發放到相應師生賬戶中，達到提高師生低碳意識，降低校園碳排放量的目的。

4.3 低碳公益活動

本文所說的低碳公益活動是指大學生這一特定群體除了完成自身本職任務，利用業余時間自愿免費為低碳事業所組織開展的非營利性的活動，包括校園內及校園外。

通過低碳與普惠校園建設，為學生提供一個交流低碳創意、策劃低碳活動的平臺，加深學生們對低碳及碳普惠的理解，鼓勵學生將學習生活中的獨特見解和有價值論點融入碳普惠中。學生參與活動的碳幣均來源于學校節能減碳項目中產生的碳幣。

低碳公益活動應以大學生為主體，學校發揮引導及協助的作用并輔以政策性的支持。并從學校層面進行低碳公益活動的意義的宣傳，増進學生對公益活動的

理解。

4.4 低碳技術轉化

低碳技術轉化是指將低碳研究與技術成果科技成果中轉化為現實生產力的行為。低碳技術研究開發需要多個學科的相互配合，高校則具備開展多個學科綜合交叉研究的優勢，兩者能有機結合、有效融合。

通過低碳與普惠校園建設，促進學校低碳技術轉化，一方面有利于發揮高校的人才優勢、學科優勢、平臺優勢、產學研結合服務社會優勢，另一方面校企結合，有利于推動學校的科研成果轉化。低碳技術成果轉化包括聯合申報項目、整合科技成果、建立孵化基地及征集創業項目等方面。

5 低碳普惠校園建設收益

5.1 打造綠色低碳示范校園，增強核心競爭力

通過低碳與普惠校園建設為師生提供低碳增值服務，有助于建立學校的低碳形象，增加低碳內涵，在高校同質化日益增強、競爭日趨激烈的同時，讓低碳成為校園文化、價值、特色的符號，塑造其在國內外獨特的綠色低碳品牌形象，提升學校的知名度。

5.2 推進節能減排工作，改善校園生態環境

低碳與普惠校園建設是響應政府節能減排的積極行為，不僅能發揮自身所具有的獨特優勢，為節能減排、低碳經濟發展提供理論研究成果和實踐探索方法，在推進節能改造工作中，如校園綠地建設，在實現節能降碳的同時還能推動校園綠化建設，提高校園綠化水平，改善校園生態環境。

5.3 挖掘校園碳資產，實現碳資產價值化

實施低碳改造項目，一方面可以實現校園內部的節能降碳，降低能源消耗量，另一方面部門節能改造項目本身還能獲取一定的政策扶持資金；學校低碳項目所產生的減排量通過核證后有望進入碳交易市場，獲取一定經濟收益。

5.4 搭建低碳技術研發平臺，提高科研成果轉化率

低碳與普惠校園通過提高低碳技術成果轉化，搭建孵化平臺，有利于發揮高校的人才優勢、學科優勢、平臺優勢、產學研結合服務社會優勢，提高低碳科研成果轉化率；以低碳科研項目為支撐，通過組建專門的低碳技術研發團隊，開展低碳技術的研究、推廣、應用，為低碳校園建設提供了必不可少的技術支撐。

參考文獻

[1]Alley BR.，Berntsen T.，Bindoff NL.et al.，Summary for Policymakers：A Report of Working Group I of the Intergovermental Panel on Climate Change[R].Climate Change 2007. http：//ipcc-wg1.ucar.edu/wg1/Report/AR4WG1_Print_SPM.pdf.

[2]Vitousek PM，Mooney HA， Lubchenco J et al.Human Domination of Earths Ecosystems[J].Science Vol，1997（277）：494-499.

[3]靳國良.碳交易機制的碳普惠制創新[J].全球，2014（11）：45-59.

[4]劉萍，陳歡.碳資產評估理論及實踐初探[M].北京：中國財政經濟出版社，2013.endprint