真情服務依法管理讓少數民族流動人員更好融入襄陽

文／劉路

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真情服務依法管理讓少數民族流動人員更好融入襄陽

文／劉路

湖北省襄陽市是典型的少數民族散雜居地區，作為省域副中心城市和漢江流域現代化中心城市，其對外輻射帶動力日益增強，來襄陽務工經商的少數民族人員數量呈逐年上升趨勢，年均達5000人次以上。少數民族流動人員的融入促進了襄陽的經濟社會發展，同時也給城市管理和服務工作帶來了新的挑戰。近年來，襄陽市積極探索新形勢下城市民族工作新路子，引導少數民族流動人員適應城市、融入城市，有力促進了各民族的交往交流交融，有效促進了經濟社會繁榮發展。

健全“三個機制”，為服務管理提供強有力的保障

健全領導管理機制。襄陽市始終把加強少數民族流動人員的服務管理工作擺在重要位置，市委常委會和市政府辦公會每年聽取民族宗教工作匯報1～2次，研究部署民族宗教工作尤其是少數民族流動人口服務管理工作。每年對少數民族流動人員就業、就醫、就學等重點熱點難點問題進行專題研究。每逢開齋節、古爾邦節等節日，襄陽市委、市政府分管領導都會到當地少數民族流動人員聚集區、經營門店看望慰問群眾，同各族群眾一起歡度節日。

情系特殊教育，積極引導少數民族群眾參與社會公益事業

健全完善兩地協作機制。襄陽市主動與新疆喀什、甘肅張家川、青海大通等地聯系，建立流入地與流出地工作協作機制，簽訂雙向管理合作協議，實現聯絡渠道通暢、信息資源共享、服務管理共擔。

健全完善督查機制。主動聯系市直有關部門，每年結合“雙隨機一公開”執法檢查工作，開展對民族政策落實情況督查，發現問題及時督辦整改，積極營造少數民族流動人員與當地群眾同城生活、同市經營、同校學習、同院就醫、同享成果的和諧氛圍。

搭建“四個平臺”，為就業創業提供堅實的支撐

讓少數民族流動人員成為襄陽城市發展的新生力量，在解決少數民族流動人員“進得來、留得住、能致富”上下真功、使長勁。

搭建民族團結進步創建平臺。從2012年開始，襄陽市在少數民族流動人員中開展“民族團結進步示范經營戶創建”活動，聯合市城管、工商等部門，集中時間對少數民族流動人員進行民族政策、城市管理等法律法規知識宣傳教育，引導少數民族流動人員誠信經營，守法經營，爭做新襄陽人，自覺融入襄陽。先后有少數民族流動人員125人（次）被襄陽市授予“少數民族團結進步示范經營戶”。同時，還把獲獎喜報郵寄到少數民族流動人員的家鄉，他們有的被當地作為就業創業的榜樣，在當地主流媒體進行宣傳報道，激發了少數民族群眾建功立業的榮譽感和自豪感。

搭建致富創業平臺。在城市建設發展中，襄陽市民族宗教工作部門主動協調城管、街道等單位結合街區商業經營特點，兼顧民族特色經營，合理布局門店攤位，為少數民族流動人員擇業就業營造良好環境。結合精準扶貧工作，在襄陽市民族團結進步促進會設立“少數民族流動人員扶貧就業基金”，為少數民族困難人員就業創業提供資金幫助。

搭建特殊需求平臺。為滿足少數民族流動人員過宗教生活的需求，各地清真寺設立流動人員專席、專區，并在每次禮拜結束后，進行回訪，加強溝通聯系，征求他們的意見和建議，提升服務管理質量和成效。

搭建權益保障平臺。整合“三會一站”（襄陽市伊斯蘭教協會、市民族團結進步促進會、市涉及少數民族領域糾紛人民調解委員會、新疆工作站）的優勢資源，建立了“三會一站”工作平臺和機制?！叭龝徽尽甭摵限k公、協同處置、聯系群眾，在加強民族團結、維護社會穩定中打出了漂亮的“組合拳”。其中，襄陽市民促會負責正面引導，市伊協負責宗教疏導，新疆工作站負責感情聯絡，市民調會堅持依法處置，確保了少數民族流動人員在第一時間解決居住、務工經商、子女就近入學、異地就醫、糾紛調處等實際困難?！叭龝徽尽痹诰S護少數民族流動群眾的合法權益中發揮了重要作用。

民族宗教干部在少數民族經營戶懸掛核心價值觀宣傳牌

探索“三個引導”，營造和諧共處的發展環境

為切實加強少數民族流動人員的服務和管理工作，襄陽市民族宗教工作部門創新工作，積極探索“三個引導”，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展。

在襄陽市少數民族學生較多的樊城區瓷器街小學開展“手拉手、心聯心”活動

引導少數民族流動人員骨干融入社團組織。在工作實踐中，對少數民族流動人員中的黨員、入黨積極分子進行培養，先后推薦3名少數民族流動人員優秀代表人士充實到市級民族工作社會團體任職，通過他們帶領帶動少數民族流動人員實現自我服務、自我管理、自我提高和自我約束，積極參與文明城市創建活動，在流動人員服務管理中發揮了特殊的積極作用。

引導成立行業協會。2016年5月，襄陽市民族宗教工作部門倡議在襄陽經營的150余家西北清真拉面館成立“清真拉面聯誼會”，通過開展技能比賽、交流觀摩等活動，促進少數民族流動人員相互交流、學習和幫助，加強質量監管，倡導誠信經營，提升行業技能，提高組織化程度，有力地促進了襄陽市清真飲食服務業健康發展。

引導和鼓勵少數民族流動人員參與社會慈善公益事業。襄陽市新疆籍經營戶卡孜·牙合浦25年如一日熱心扶貧濟困，先后兩次被評為全市“慈善之星”，被湖北省政府表彰為“第四屆全省民族團結進步先進個人”，在少數民族流動人員中起到了良好的示范引領作用。

（作者單位：湖北襄陽市民宗局）

責任編輯：范楊文燦