關于新形勢下加強黨員考核制度的實踐探索

馬曉敏

摘要：在新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨的建設是國有企業(yè)黨建工作的出發(fā)點和著力點，本文通過論述當前的時代背景，說明推行黨員量化考核的必要性。將量化考核的總體原則進行了明確，據(jù)此，提出了考核的具體做法，最后總結黨員考核的成效。

關鍵詞：考核；黨員；“淡化”；“弱化”；“虛化”

在2016年10月舉行的全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上習近平總書記強調，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在此背景下，加強國有企業(yè)基層黨組織建設不放松，就是要充分體現(xiàn)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)提供堅強組織保證。基層支部具不具有戰(zhàn)斗堡壘作用，關鍵看黨員有沒有發(fā)揮先鋒模范作用，抓基層黨支部建設就是要抓黨員管理這個牛鼻子，就是要把黨員日常教育管理的基礎性工作作為著力點抓緊抓好，要結合中心工作突出黨性鍛煉。

一、推行黨員量化考核的背景

自全國黨建工作會議后，堅持黨的領導，加強黨的建設就成為當前各項工作的重點，著力解決黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化的問題。要找準國企基層黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，逐一“化解”。我想主要從以下四方面進行改進：

（一）強化思想教育管理，著力解決“淡化”問題

抓緊抓好黨員日常教育引導和管理的基礎性工作，堅持“三會一課”制度，靈活會議形式和授課內容、方式，讓黨員想聽、想學，會干、能干。運用黨的建設理論，提升科學理論素養(yǎng)，在緊扣企業(yè)生產經營的主題中，扎實開展“兩學一做”學習教育，用先進理論武裝頭腦，解決工作中存在的突出問題，指導生產經營管理。教育引導廣大黨員干部充分認識思想建設對于增強企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力，引領企業(yè)安全生產、科學發(fā)展的重大意義，充分調動廣大黨員干部提高自身能力的積極性和主動性，由被動的“要我學”轉變?yōu)樽杂X的“我要學”。將學習“沒有休止符，永遠在路上”這個理念內化于心，外化于行。

（二）強化組織建設，著力解決“弱化”問題

要緊密結合黨的建設生動實踐，下功夫抓好黨的制度體系建設的創(chuàng)新，進一步健全完善內容完備、結構合理、功能齊全、科學管用的制度體系，把制度優(yōu)勢轉化為推進企業(yè)科學發(fā)展的有力保障。注重黨支部、黨小組建設，積極做好黨員發(fā)展工作，保持黨的隊伍的新鮮“血液”。通過組織活動、設崗定責、述職評議、考核獎懲等措施，調動黨員主觀能動性，在各項工作、各項任務中沖在前、打先鋒。

（三）強化日常考核，著力解決“虛化”問題

要解決落實黨建工作任務不到位，制度執(zhí)行不嚴格、督導考核不徹底。要建立完善一級對一級監(jiān)督、一級對一級負責、一級對一級考核的督導考評機制，真考、嚴考，將考核結果與評先評優(yōu)、后備干部、工資獎金等結合起來，發(fā)揮好考核指揮棒的作用，推動基層黨建“實”起來。

（四）強化圍繞中心，著力解決“邊緣化”問題

之所以“邊緣化”，主要存在黨的工作與企業(yè)的中心工作兩張皮的現(xiàn)象，企業(yè)對黨員身份的認同感不強。因此，要牢固樹立“堅持服務生產經營不偏離，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作理念，要發(fā)揮黨建促發(fā)展的推動作用，把黨建工作與企業(yè)安全生產緊密結合起來。基層黨組織要讓企業(yè)感覺“組織”無時無刻不在關注自己，將黨的建設從“邊緣化”拉回“核心位置”。

二、黨員量化考核的總體思路

按照“夯實基礎、完善機制、加強考核”的工作思路，主要加強黨員日常的教育管理，加強黨員立足崗位做貢獻、謀發(fā)展的目標。據(jù)此，提出了黨員履行工作職責、參加組織活動、遵規(guī)守紀、樹立形象等四個方面的要求，并與黨員在生產經營、安全管理工作中的考核相結合。在考核設計上，遵循以下原則：

（一）圍繞中心，服務大局

對于企業(yè)來說，就是以盈利為目的，而對于央企，則還應注重社會責任。作為企業(yè)內的細胞，支部工作的出發(fā)點和落腳點就是企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定。服務大局即圍繞中心工作，推動中心工作的發(fā)展。只有找準了切入點和突破口，業(yè)務工作才能成為黨建工作的載體，支部就能得到支持，黨建工作在服務大局、推動發(fā)展上，才會有作為、有活力。

（二）科學設計，突出重點

在設計考核方案時，要本著突出重點的原則，突出通過考核，體現(xiàn)黨員的先進性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。注重通過日常業(yè)務、通過對黨員思想教育和引導，激發(fā)黨員的活力，凝聚組織的戰(zhàn)斗力。

（三）務實管用，方便易行

搭建務實管用、方便易行、黨員樂于接受的創(chuàng)爭載體，便于黨員理解、認可，進而便于執(zhí)行。如今，管理存在于方方面面，每項工作類別都要有考核，為了整合現(xiàn)有資源，將支部現(xiàn)有對安全、生產、機電方面的考核結果，直接應用于對黨員的考核，確保工作不重復，重點工作不遺漏。

（四）剛性考核，柔性管理

只要涉及管理，那么必然會建立相應的制度體系，當一套系統(tǒng)、科學的管理制度建立起來后，其應具有權威性、約束性，但是再好的制度關鍵在落實，在執(zhí)行過程中應該不徇私情，即剛性考核。否則制度再好，如果落不到實處，則形同虛設。但是，在管理過程中，總有制度涉及不到的地方，如果制定定的過細，則在實際管理過程中又缺乏了靈活性及應變力，黨員管理的目地是調動其發(fā)揮作用，而不是將其管嚴管死，管理的過程不可能面面俱到。要通過適度的剛性約束，促使其內生動力的發(fā)揮，將“自覺性”、“主動性”、“積極性”調動出來，使黨員具有一種精神，使支部具有積極向上的風氣，而這種精神、風氣和環(huán)境就是要在柔性管理中加以營造。因此，剛性考核，柔性管理是相輔相成的。

（五）嚴格過程，強化運用

過程一絲不茍，結果不偏不倚。兌現(xiàn)考核獎懲、合理運用考核結果是此項工作的“生命線”。將考核結果進行公示并對前20%進行獎勵，而且將結果應用在評先評優(yōu)、后備干部選任等方面。達到了獎勵先進、鞭策后進的目的。考核工作絕不能簡單地“一考了之”，要抓根據(jù)問題抓整改，要有針對性的進行談心談話，幫助黨員發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，引領提高。endprint

將現(xiàn)代企業(yè)管理考核制度引入黨員管理中，改變以往黨員管理只注重學習教育，沒有與所在崗位結合的單一性；注重對黨員工作過程、學習過程的考核；注重將各項考核內容設置成指標進行量化考核，增強黨員管理的全面性、立體性；通過量化考核，可以及時發(fā)現(xiàn)黨員工作、學習過程中不完善、不積極的方面，有針對性的進行改進。由此，促進黨員立足崗位發(fā)揮作用，永葆共產黨人的先進本色，從而確保黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、黨員量化考核的具體做法

（一）成立組織機構

成立以支部書記為組長，支部委員為成員的考核領導小組，政工干事為具體工作人員。組長負責考核的監(jiān)督及考核工作；成員協(xié)助并督促做好對黨員的考核工作；具體負責人負責每個季度的匯總統(tǒng)計、公示工作。

（二）設定考核程序

通過對本支部日常工作進行梳理，結合黨委對支部工作的要求，采取分類訪談、查閱資料、征求意見等方式，對考核指標進行了設定，主要做法如下。

首先，考核黨員的范圍。通過征求多方意見，最終確定除了支委成員的所有黨員參與考核。支委成員是考核組成員，本著公平公正公開的原則，大家一致認為，既當裁判員又當運動員是難以服眾的，雖然可以設置360度考核方式，但是僅為3—5人的支委設置如此大的工作量，不符合支部工作的重點范圍。

其次，考核工作的程序。通過黨員代表討論，借鑒績效考核程序，最終確定考核應逐級進行，第一考核這應當是被考核者的直接上級。例如：支部委員負責考核班組長黨員，支部委員負責考核機關管理人員，班組長黨員考核班組成員內的黨員職工。或者設立黨小組的，可以采取黨小組長考核黨小組成員。

再次，考核指標的設定。黨員考核不僅僅限于日常黨員教育管理方面，還要與中心工作相結合，確保黨員作用全面發(fā)揮、持續(xù)發(fā)揮。首先，在深入了解支部各項考核工作的基礎上，將涉及安全、生產、成本這三項主要指標納入到黨員考核中。其次，面對黨建工作新形勢，以及中央對“兩學一做”常態(tài)化制度化的要求，重點對“三會一課”、黨風黨紀進行管理。最后，黨員在日常工作中就應該展現(xiàn)模范帶頭作用，就應該帶頭遵守社會公序良俗，基于這方面考慮，在考核過程中倡導黨員能夠積極主動的起到模范帶頭作用，將黨員身份亮出來，通過具體事，讓職工群眾看的到，感受的到。因此，將考核指標分為四個大類，然后細化成10個小項。

（三）考核結果的使用

每月一考核、每季度一匯總獎勵、每年一評選表彰。黨員量化考核分值在95分—100分之間的，優(yōu)先列為優(yōu)秀黨員及各類先進評選對象并參與支部獎勵，分值在95分—90分之間的支部予以獎勵。分值在90分—85分之間的不表彰、不獎勵。分值在85分—80分之間的的給與批評或處罰，根據(jù)存在的問題，由黨支部負責人找其談話談心。月、季度、年度考核將給與黨務公開，進行實時通報。

四、推行黨員量化考核的成效

通過黨員量化考核制度的推出，增強了黨員的身份意識，進一步提高了黨員的工作熱情，促進了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的自覺性。

（一）規(guī)范了黨員的職責與任務

通過增強黨員的責任意識，特別是更加明確無職務黨員的責任，做到考核有標準、獎懲有依據(jù)、管理規(guī)范化、改進有目標。改變了原有的“干與不干一個樣、干好干不好一個樣”想法和做法。從以往定性的評價變成了量化的數(shù)據(jù)，并將結果進行公示，干的好的有榮譽感，干的落后的有危機感，切實增強了黨員立足崗位工作的主動性。通過季度考核獎勵，年度評選表彰，使考核結果成為了年度黨員民主評議的主要依據(jù)。是不是合格黨員，數(shù)據(jù)說了算，群眾評議說了算，增加了合格黨員、優(yōu)秀黨員的公信力。

（二）讓黨員有歸屬感、獲得感、責任感

通過考核，通過強化機制，讓黨員覺得黨組織是他的“娘家”，規(guī)范了組織生活，嚴肅了黨員隊伍形象，確立了“支部搭臺，黨員唱戲”的意識，使黨員有強烈的歸屬感。無論哪一層級的黨組織，都要為黨員搭建成長、成才、成功的平臺，讓黨員在組織中充分展示自己、鍛煉自己、完善自己，通過強化管理，讓黨員從職工群眾中凸顯出，這是對黨員負責，更是增強了黨員的獲得感。通過建立機制，強化管理，變單一事件命令式為系統(tǒng)管理鼓勵式，讓廣大黨員都能夠自覺主動地變“要我做”為“我要做”，切實增強了黨員的責任感。

（三）提高了黨組織的凝聚力

通過考核制度的建立，支委會成員能夠有效地發(fā)揮自己的表率作用，以自身的模范行動來影響和帶動全體黨員，齊心協(xié)力為實現(xiàn)其黨支部的目標而團結奮斗，充分發(fā)揮黨支部的領導核心作用。俗話說“正人必先正己”，支委會成員作為考核組成員，必然在黨的紀律面前，處處模范遵守，事事嚴格執(zhí)行，從而帶動黨員對黨支部的向心力。另外，支委會“一班人”氣度寬宏、豁達待人，增強了集體的凝聚力、向心力。支部委員嚴格要求自己，黨員切實履職盡責，盡顯先鋒模范作用，在各種急難險重任務面前勇于靠前、勇于爭先，在職工群眾中樹立了良好的形象，強化了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

推行黨員量化考核，其初衷在于搭建平臺，將黨員的積極性與主動性調動出來，不僅為加強黨員的教育管理探索新路徑，而且為建立爭做“四個合格”黨員探索長效機制。通過探索，為實現(xiàn)一流露天煤礦這一奮斗目標產生更強的戰(zhàn)斗力和凝聚力！

參考文獻：

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