韓國新總理，善用米酒化分歧

陳尚文

“自己和家人在過往的歲月里出現(xiàn)了不少缺點，過往的歲月將成為自己和家人的老師。”李洛淵通過韓國國務(wù)總理任命案后，如是對記者說。

5月31日，韓國中央政府首爾辦公大樓，身著灰色西裝的李洛淵，鄭重地舉起右手，宣誓就任韓國第四十五屆國務(wù)總理，此時他眼神堅定，神態(tài)略顯凝重。對李洛淵來說，成為文在寅政府的二號人物，路途并不平坦。

“名嘴發(fā)言人”

李洛淵是7個兄弟姐妹中的長男。父母靠做農(nóng)活、賣蔬菜供他讀書。他深知父母的良苦用心，默默發(fā)奮努力，最終考入韓國最高學(xué)府首爾大學(xué)。1979年，他進(jìn)入東亞日報社政治部，開始長達(dá)21年的記者生涯，其間與韓國前總統(tǒng)金大中結(jié)緣。

因與樸正熙政府既得利益勢力對抗。金大中曾遭遇綁架、流亡、入獄和軟禁等迫害，于1987年被赦免和恢復(fù)政治權(quán)力。那時李洛淵負(fù)責(zé)跟蹤采訪他。“盡可能地貼身采訪”，接到報社指示后，李洛淵幾乎24小時跟著金大中，深得其信任，因此還獲得“特權(quán)”——可事先在金大中“專車”內(nèi)等候。據(jù)說，金大中對他重事實、分析力強(qiáng)等特質(zhì)頗為看重，在1989年就曾勸其參選國會議員。深思熟慮后，2000年，李洛淵參選韓國第十六屆國會議員，以60.2%的有效得票率，成功進(jìn)入國會，開啟第二份職業(yè)生涯。在此后的第十七屆、十八屆、十九屆國會議員選舉中，他均以過半得票率當(dāng)選。

李洛淵曾作為黨內(nèi)發(fā)言人活躍在國會。他說話擲地有聲、直指問題核心，且名句頻出，被韓國媒體稱為“名嘴發(fā)言人”。其擔(dān)任發(fā)言人時期的評論合集《李洛淵的低沉嗓音》等。日后甚至成為朝野發(fā)言人、地方議員等的參考資料。“若不知捷徑就走大路，若不知大路就直行，若如此也困難，就停住腳步思考一下。”2002年，李洛淵在新千年民主黨擔(dān)任發(fā)言人時。對總統(tǒng)競選團(tuán)隊的議員做出這樣的評論，至今常被拿來引用。

李洛淵作為發(fā)言人的名聲在韓國前總統(tǒng)盧武鉉的就職演說詞中也得以體現(xiàn)。2003年，當(dāng)選總統(tǒng)盧武鉉發(fā)表就職演說的日子迫近，但他對部下遞交的就職演說稿不滿意。就職日前兩天，盧武鉉找到李洛淵，讓其打磨修改。僅過一天，李洛淵就將演說稿改好返回，最終盧武鉉采用時只字未改。有輿論稱，這顯示出李洛淵不凡的文字功底和洞察力。他謙遜地回應(yīng)道。總統(tǒng)不做任何修改，并非是演說稿寫得有多好，而是反映了其“一旦把事托付給別人，就會尊重到底”的做人哲學(xué)。李洛淵靈活不樹敵的性格，永不失微笑的做派，讓他獲得了好人緣。

2014年，李洛淵向地方選舉發(fā)起挑戰(zhàn)，成功當(dāng)選全羅南道知事。他回到故鄉(xiāng)，成為一名“封疆大吏”，開啟了人生的第三份職業(yè)。

典型的改革派

韓國總統(tǒng)文在寅與李洛淵的緣分始于2003年。前者時任青瓦臺民政首席，后者為國會議員，二人作為“黨青伙伴”開始來往。前者是盧武鉉的摯友和政治伙伴，后者雖在盧武鉉候任總統(tǒng)期間任發(fā)言人，但并非“親盧”人士或之后的“親文”人士，也無明顯派系傾向。2012年第十八屆總統(tǒng)選舉期間，李洛淵在文在寅競選陣營中任共同選舉對策委員長，兩人自此成為政治伙伴。

李洛淵是典型的改革派。擔(dān)任第十八屆國會議員期間，他參與成立了“未來韓國憲法研究會”，帶頭討論修憲，這也是他被同樣傾向改革的文在寅提名為國務(wù)總理的背景。

在此次總統(tǒng)選舉中，李洛淵的政策主張也反映在文在寅的競選公約中。如文在寅提出的面向老年人的“100元出租車”公約，正是李洛淵2014年當(dāng)選全羅南道知事后推行的代表性政策。“100元出租車”指，交通落后地區(qū)的居民只需支付100韓元（折合0.6元人民幣）車費(fèi)，就可乘出租車從村子到達(dá)最近的公交車站。該政策自2015年起正式實施，被稱為農(nóng)村交通福利的典型案例。此外，李洛淵致力于務(wù)實解決全羅南道地區(qū)就業(yè)問題，并取得突出成果，這也與文在寅重視就業(yè)的執(zhí)政理念一脈相承。

有人說。李洛淵是完美主義者。他擔(dān)任道知事期間，媒體在報道全羅南道是否繼續(xù)舉行F1比賽的立場時，將他表態(tài)中的“將財政負(fù)擔(dān)最小化”報道成“財政最小化”，他馬上要求媒體更正。工作過分縝密和“苛求”，被不少手下人“詬病”。工作之余，來一瓶馬格利酒，這是李洛淵與工作人員、記者等親密溝通的方式。5瓶馬格利酒幾乎不在話下。李洛淵因此獲得“馬格利酒道知事”的綽號。被提名國務(wù)總理后，被媒體問道“如何與在野黨溝通，實現(xiàn)協(xié)同治理”時，李洛淵說：“實在不行，我就跟在野黨的政客們喝米酒‘馬格利，喝酒溝通可能更有效。”看來他的“馬格利酒之愛”在成為總理后仍將延續(xù)。

“李洛淵曾四度當(dāng)選議員，為人處世溫和理性，歷任黨內(nèi)要職，政治經(jīng)驗豐富……該提名有望成為朝野協(xié)商理政、平衡人事安排的信號彈。”這是5月10日，文在寅當(dāng)選韓國第十九屆總統(tǒng)后，宣布的首個人事任命決定。韓國輿論指出，文在寅通過提拔西南人才，開啟平衡的用人新風(fēng)，釋放維穩(wěn)信號。李洛淵有能力、有人緣、有經(jīng)驗，符合民眾期待，各方預(yù)測一切會順風(fēng)順?biāo)?/p>

沒逃過“首任總理魔咒”

然而，真是應(yīng)了“天有不測風(fēng)云”這句話。5月24日至25日，在國會舉行的人事聽證會上，李洛淵被質(zhì)疑存在非法遷戶、偷稅漏稅等行為。有人指出，李洛淵的妻子曾在1989年擔(dān)任高中教師期間，故意登記假居住地址，以便被派往想去的學(xué)校。對此，李洛淵予以承認(rèn)并表示歉意。

這些問題在文在寅提出的政府高官任職資格“五大禁區(qū)”（包括偷稅漏稅、逃脫兵役、房地產(chǎn)投機(jī)、剽竊文章以及假報住址）內(nèi)，國會人事聽證會原定5月26日通過提名李洛淵的聽證報告。因朝野意見不一而“難產(chǎn)”。對此，總統(tǒng)府方面接連出面“救場”。青瓦臺秘書室長任鐘皙當(dāng)天就此爭議致歉。文在寅隨后表明立場，稱今后將制定具體的人事任命標(biāo)準(zhǔn)，呼吁盡快組建內(nèi)閣，早日填補(bǔ)國政空白，并尋求在野黨和國民的諒解。

當(dāng)天，李洛淵沒有到人事聽證會準(zhǔn)備辦公室上班，而是留在家中。他本來打算，不管有無聽證會，在人事批準(zhǔn)之前，都會堅持到準(zhǔn)備辦公室上班，學(xué)習(xí)處理國政事務(wù)。有分析認(rèn)為，李洛淵或因任命案遭到反對而有意放低身段。

5月31日，李洛淵任命案的不記名投票如期舉行。300名國會議員中，188人與會，164人贊成，國會通過任命案，李洛淵成功當(dāng)選韓國新總理。不過，因反對其就任，國會最大在野黨、保守傾向的自由韓國黨當(dāng)天集體缺席表決（注。僅一人參加）。

在韓國，歷屆政府的首任國務(wù)總理任命都充滿波折，韓國因此有“首任總理魔咒”之說。

2000年6月，人事聽證制度引入韓國，首位接受“歷練”的是盧武鉉政府的“第一號人事任命”，即高建為國務(wù)總理的任命。有評論稱，高建雖不存在道德問題，但無可避免地成為朝野斗爭角力的“替罪羊”。最終，大國家黨單獨推進(jìn)通過特檢法，在提名36天后，總理任命才得以進(jìn)行。

2008年，李明博政府的首任總理韓升洙，被質(zhì)疑存在房地產(chǎn)投機(jī)、非法遷戶等問題。當(dāng)時在野的民主統(tǒng)合黨。對新政府廢除統(tǒng)一部、女性部等改組方案極為不滿，任命程序因此推遲33天。

2013年1月，韓國前憲法法院院長金容俊被提名為樸槿惠政府的首任總理，隨著金容俊兒子免除兵役及房地產(chǎn)投機(jī)等問題浮出水面。他在被提名5天后主動放棄。之后，樸槿惠政府共提名7位總理，其中有4人中途落馬。

據(jù)韓國輿論機(jī)構(gòu)民調(diào)顯示，72.4%的民眾贊成政府任命李洛淵為國務(wù)總理。有輿論稱，對李洛淵的任命，保守傾向的在野黨有“為反對而反對”之虞。對于質(zhì)疑，李洛淵表態(tài)稱，對道微德薄引發(fā)擔(dān)擾感到誠惶誠恐，將以“哪里有問題，總理就在哪里”的信念，竭盡全力為民服務(wù)。

李洛淵的就職，讓出臺21天的文在寅政府任命終于系上內(nèi)閣的第一粒扣子，一定程度上彌補(bǔ)了國政空白。有韓國媒體指出，從內(nèi)閣首長起，新政府組閣開局其實并不利，這也預(yù)告朝野聯(lián)合理政多黨協(xié)商治國的進(jìn)程障礙重重。此外，文在寅于5月30日提名了4位執(zhí)政的共同民主黨議員分別任行政自治部、文化體育觀光部、國土交通部和海洋水產(chǎn)部部長的人選。包括需國會通過政府組織法后成立的中小風(fēng)險企業(yè)部在內(nèi)，文在寅政府共有18個部長位置。目前僅有6個位置被提名。

一方面，文在寅稱將遵守“五大用人原則”；另一方面，被提名人選接連卷入各種質(zhì)疑，而相關(guān)空缺位置的提名仍迷霧重重。雖然需要時間和策略，青瓦臺的組閣之路仍將充滿挑戰(zhàn)。endprint