法律無硬度，文明無高度

高艷東

近日，德國幾名被告因為“見死不救”而被法律懲處的案例引起筆者注意。反觀我們的日常生活中，集體闖紅燈、在古跡上亂刻亂畫，甚至醫鬧、房鬧等亂象頻見報端，似乎屢禁不止。一正一反的例證讓我們思考，這是為什么？

因為我們的法律缺乏硬度。

在現代流動型陌生人社會，僅憑道德制約，很難構建文明社會。發達國家在現代化進程中，不約而同地強化了法律的硬度，推動了文明的高度。當年李光耀通過嚴格的剛性法治，使新加坡成為城市發展的典范。例如按照新加坡法律，首次亂丟垃圾者，最高可罰2000新元（1新元約合人民幣4.87元），累犯者不僅要罰更多的錢，而且還要穿上標有“我是垃圾蟲”的特制服裝，在規定時間和規定地點打掃公共衛生。可以說，是法律“罰”出了一個文明整潔的新加坡。

法律硬則道德強。很多發達國家將道德義務上升為法律義務，用法律提升道德。德國刑法第323條有對于“見死不救”行為的懲戒性規定：“意外事故、公共危險或困境發生時，根據行為人當時的情況有可能救助，尤其對自己無重大危險且又不違背其他重要義務而不進行救助的，處1年以下自由刑或罰金刑。”該條規定并非象征性立法。本文開頭提到的案例，起因就是一位老人在德國一家銀行的自動取款機前突然昏厥，之后有4名顧客先后經過而未撥打急救電話，后來老人不治身亡。類似的實例多么讓我們似曾相識。法院日前作出判決，對這幾名被告人分別處以2400至3600歐元不等的罰金。德媒評述稱“這是對冷漠的懲罰”！

今日中國，需要以法律的硬度提升文明的高度。2011年前，酒駕傷人無數，宣傳、教育收效甚微。而2011年《刑法修正案（八）》設立“危險駕駛罪”后，把一批酒駕者送進班房，有效打擊了酒駕問題，大幅度提高了馬路安全性。同樣，杭州在全國率先做到了斑馬線前車讓人，也不單純是司機們的自覺行為，而是因為一次不讓行就罰200元扣3分。罪與罰，倒逼出了文明駕駛的社會風氣。社會的溫暖，恰始于法律的冰冷。

中國社會文明失范，也與執法不嚴有關。意大利刑法學大師貝卡利亞早就指出：刑罰的有效性不在于刑罰的殘酷性，而在于刑罰的及時性和不可避免性。有錯必糾、違法必罰、防微杜漸的剛性執法，遠好于抓大放小的運動式執法。我國的執法策略歷來是“打擊極少數、團結大多數”，這種柔性執法貌似講人情、重大局，實則使法律成為因人而異的彈性政策，也使得許多實際上已經觸犯法律的行為，最終的懲罰卻僅僅停留在輿論和道德譴責的層面。例如，《治安管理處罰法》第23條規定，“擾亂車站、港口、碼頭、機場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的”，最高可以處10日拘留加500元罰款。但是，醫患糾紛時醫鬧堵塞醫院，航班延誤時乘客鬧事，多數情況下管理部門更愿大事化小、小事化了，而非以嚴格執法保障秩序。

法律越妥協，道德越滑坡。有硬度的法律，才能撐起有高度的文明。跳出法律問題、道德解決的怪圈，才能形成“法律剛則文明高”的局面。▲

（作者是浙江大學光華法學院互聯網法律研究中心主任）