論我國檢察官職業(yè)倫理制度之缺陷及構(gòu)建

李付慧

摘 要：檢察官是一種專門的法律職業(yè)，司法公正的實現(xiàn)與檢察官有密切關(guān)系，目前我國檢察官職業(yè)倫理規(guī)范在內(nèi)容體系完整性、科學性及懲戒規(guī)則方面存在缺陷，構(gòu)建檢察官職業(yè)倫理，需在注重檢察人員特有的知識體系與思維方式的同時，培育各級各類檢察人員的自治性以承擔應(yīng)然的社會責任，維系其社會價值信譽及尊嚴。

關(guān)鍵詞：檢察官；職業(yè)倫理；監(jiān)督

從現(xiàn)行的《檢察官法》、《檢察官職業(yè)道德基本準則》中關(guān)于我國檢察官職業(yè)道德的規(guī)定內(nèi)容來看，實際上是將檢察官個體的道德修養(yǎng)要求與檢察官職業(yè)倫理規(guī)范進行疊加與粘合，且專注和側(cè)重于個體道德修養(yǎng)，并沒有較為清晰地界定個體與職業(yè)在道德自律層面上的異同。本文將從檢察官職業(yè)倫理規(guī)范入手，分析其缺陷，提出一點設(shè)想。

一、檢察官職業(yè)倫理規(guī)范之缺陷

（一）關(guān)于內(nèi)容體系完整性問題。對比法官職業(yè)倫理規(guī)范，我國檢察官職業(yè)倫理規(guī)范有一些不足之處。誠然， 法官和檢察官職業(yè)不同，其倫理規(guī)范不能相互代替，也正因為如此，分別制定并出臺了各自的職業(yè)倫理規(guī)則。但是，法官與檢察官都是國家司法人員，都在國家的政治生活中占有特殊位置，因此其職業(yè)倫理也具有相互借鑒和參考性。兩者相比，可以看出在法官職業(yè)倫理中作為獨立內(nèi)容的“效率”問題在我國檢察官職業(yè)倫理中并沒有得到反映。這與“效率”在檢察官職業(yè)中的重要性相距甚遠[1]。

與律師職業(yè)倫理相比，檢察官職業(yè)倫理體系顯示出更大程度的不足。在我國，與檢察官職業(yè)倫理規(guī)范建設(shè)相比，律師職業(yè)倫理規(guī)范建設(shè)起步較早，體系更加全面和完善。相比之下，檢察官職業(yè)道德則顯得單調(diào)而簡單。

（二）關(guān)于現(xiàn)有規(guī)范的科學性問題。檢察官倫理規(guī)范不但內(nèi)容體系不完整，而且，就每種具體規(guī)范而言還有不嚴謹、不科學的方面。最高人民檢察院發(fā)布的檢察官職業(yè)倫理規(guī)范分兩個層次：一是總體要求：忠誠、公正、清廉、嚴明。二是具體內(nèi)容，例如忠誠即忠于黨、忠于國家、忠于人民等?？梢钥闯觯覈F(xiàn)有檢察官職業(yè)倫理規(guī)范存在兩個重要問題：第一，每個倫理規(guī)范都缺乏細化，非常抽象和概括，不利于執(zhí)行。第二，每個倫理規(guī)范內(nèi)容都缺乏廣度和深度。

（三）關(guān)于懲戒規(guī)范（處罰規(guī)則問題）[2]。檢察官職業(yè)倫理規(guī)范是一種特殊的倫理規(guī)范，與一般倫理規(guī)范相比，它除了有自律性、規(guī)范性、約束性等共同性特征外，還具有強制性的特征。因此，懲戒是其必不可少的內(nèi)容。如果缺乏這些內(nèi)容規(guī)定， 則檢察官職業(yè)倫理道德規(guī)范就有缺陷。而現(xiàn)行檢察官職業(yè)倫理并無違犯職業(yè)倫理規(guī)范的處理規(guī)定，所以，導致了檢察官職業(yè)倫理規(guī)范在檢察實際部門不被重視，甚至被漠視。

二、檢察官職業(yè)倫理之構(gòu)建

檢察官職業(yè)倫理的構(gòu)建，是指在檢察官自主化成長過程中，在注重檢察人員特有的知識體系與思維方式的同時，培育各級各類檢察人員的自治性以承擔應(yīng)然的社會責任，維系其社會價值信譽及尊嚴。筆者認為，要從如下幾個方面著手：

（一）加強檢察官職業(yè)倫理的教育和培訓。第一，加強檢察官的從業(yè)前教育。加強高等院校尤其是法律院校學生的倫理道德教育，特別應(yīng)使法律職業(yè)倫理教育貫穿于法學教育的全過程。第二，注重檢察官的倫理道德培訓。運用榜樣引導和典型案例剖析相結(jié)合的方法，采取靈活多樣的方式加強檢察官倫理道德培訓，使檢察官的行為不僅符合法律規(guī)范，而且符合檢察職業(yè)倫理，通過內(nèi)化自律把職業(yè)倫理變成個人的職業(yè)品質(zhì)。

（二）加強檢察官職業(yè)倫理的制度建設(shè) 。加強制度建設(shè)，包括強制性和鼓勵性法律規(guī)范。制定檢察人員職業(yè)道德規(guī)范，以法規(guī)的形式規(guī)范司法人員的職業(yè)道德，將司法倫理道德的一些原則原理，用法律規(guī)范紀律的形式固定下來，將司法倫理具體化為具有可操作性和外部強制力的具體活動規(guī)則，從而規(guī)范和約束各級檢察機關(guān)及其人員的職業(yè)活動，保證司法行為的公正性。

在國家法治化建設(shè)的大背景下，我國先后制定了《檢察官法》《檢察官職業(yè)道德基本準則》等一系列法律法規(guī)，逐步規(guī)范了檢察人員的法律行為，但仍不能滿足復雜多變的檢察工作實踐的需要。筆者認為，當前我國檢察官職業(yè)倫理建設(shè)應(yīng)根據(jù)檢察官職業(yè)倫理的原則原理，結(jié)合新情況新問題，進一步將相關(guān)法律具體化，使之成為操作性強的規(guī)范，規(guī)范檢察官執(zhí)業(yè)行為的各個環(huán)節(jié)，保證我國檢察官職業(yè)道德素質(zhì)的提高，保證行業(yè)的純潔性和司法公正。

（三）加強檢察官職業(yè)倫理的監(jiān)督 。提高檢察工作人員的職業(yè)倫理素養(yǎng)，必須加強對檢察人員倫理道德的監(jiān)督、考評與獎懲，促進檢察機關(guān)及其人員的自律性，推進檢察人員整體倫理素質(zhì)的提高，保證司法公正。

首先，建立健全監(jiān)督機制。檢察機關(guān)本身的工作必須受到監(jiān)督，這種監(jiān)督是多元化的，有檢察機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督、權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，還有新聞媒介的監(jiān)督、社會輿論的監(jiān)督等有效的監(jiān)督機制。對此，應(yīng)該盡力疏通各種渠道，創(chuàng)制具體的操作規(guī)程，確保國家權(quán)力機關(guān)和社會各階層對檢察機關(guān)的司法行為進行有效的監(jiān)督，通過真正的政務(wù)公開司法公開，讓公眾媒體參與監(jiān)督，從而確保檢察公正廉潔。其次，建立健全考評機制。建立檢察工作人員倫理道德咨詢評議機構(gòu)，構(gòu)建社會主義司法倫理道德監(jiān)督評價機制?？己嗽u價的基本內(nèi)容包括職業(yè)考核和生活考核等，并將考評結(jié)果作為獎懲晉升的重要依據(jù)。如對于檢察官個人的考評，可以設(shè)立由全院檢察官特約監(jiān)督員同級紀律檢查委員會人大代表和律師組成的檢察官考評委員會，專門負責檢察官的考核和評定。[3]

檢察官職業(yè)倫理的構(gòu)建是一項系統(tǒng)工程，需要社會各界廣泛參與支持，需要各個環(huán)節(jié)緊密銜接。只有在全社會樹立法律和檢察工作的權(quán)威，形成良好的法治和道德環(huán)境，才能引導檢察官不斷提高職業(yè)倫理水平，自覺維護法律正義，確保檢察官獨立和檢察一體化目標的真正實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]譚世貴.司法腐敗防治論[M].北京：法律出版社，2003，208.

[2]趙小鎖.中國法官制度構(gòu)架[M].北京：人民法院出版社，2003，209.

[3]吳真文，等.檢察官職業(yè)倫理的構(gòu)建[J].文史博覽（理論），2012（12）：60.endprint