以“三勢”促“兩融”

后蓓++++尹元躍

摘 要：“十三五”法治建設工作開展以來，蕪湖公司圍繞打造企業法律風險防范機制，對企業法治建設提出一系列具體、明確的目標和要求，為企業法治工作推進開辟了管理空間。各級管理人員法律意識不斷增強，主動尋求法律幫助意愿日趨強烈，為公司強化法律管理體系建設提供了內生動力。蕪湖公司通過“辨識形勢”、“順應大勢”和“營造局勢”，將法律管理融入員工職務行為、融入公司經營管理，進一步凸顯法律在企業發展中的保障支持作用。

關鍵詞：法制建設；防范機制；管理

一、以“辨識形勢”為基礎，三項舉措促使法律管理融入員工職務行為

（一）“訂單式”法律服務精準定位個性化法律需求

結合員工職務行為中存在的法律風險點，法律部門制作服務訂單模板，再根據員工具體訂單需求針對性給予法律分析及建議措施。2016年全年共收到86份法律服務訂單，法律部門全部予以答復，內容涵蓋營銷業務、人力資源、合同簽訂等方面。

（二）“菜單式”指導手冊滿足常態業務需求

結合核心業務法律風險源，明確法律服務重點，梳理形成《2016年法律風險點清單》，依據《法律服務訂單》中提出的具體問題，采用“你問我答”、“有問必答”的形式解答法律問題并提供防范建議，形成《法律風險防控指導手冊》。該手冊共分10類專業，目前已完成人力資源和合同管理兩類專業，共梳理10個風險點，針對65個具體問題，形成10項風險防控意見，擬定65個具體解答措施。

二、在清楚辨識形勢后，蕪湖公司三項舉措順勢而為，促進法律事務與經營管理深度融合。

一是完善決策機制，加強法律論證。在決策上實現法律事務與經營管理融合。堅持“依法決策、督導實施”原則，第一步，建立重大事項決策制度，明確規定涉及“三重一大”、資產處置等重大事項必須經過法律論證才能進入決策程序。第二步，法律人員通過對重要文件的法律把關、決策涉法事項的履行跟蹤落實，主動發現問題，及時糾偏。

二是構建四道防線”規范制度形成機制，在制度建設上實現法律管理與經營管理融合。從制度計劃、起草、審核、審批四個階段，強化制度內容涉法研究論證，確保制定程序規范性，將法律要求轉化為制度條款。從現行制度與業務實際適用性以及制度執行主體、權責是否明確等方面進行嚴格把關。

三是推進法律風險防控體系建設，在風險防控上實現法律管理與經營管理深度融合。通過制定《法律風險防控指導手冊》，將風險化為10個業務領域，95個風險源，186個具體表現，制定了210條防控措施及建議，將管理責任分解至職能部門，逐一落實到具體崗位和人員，實現法律風險崗位防控和全員防控。業務部門負責落實本部門業務相關防控措施并加強相關崗位人員培訓。

三、最后通過構建“三位一體”機制營造局勢，夯實“兩融”基礎

一是領導帶頭、率先垂范。公司黨委中心組集中學法制度化，無論“事大事小”，如涉及法律問題，均經法律論證后作出決議。二是部門聯動，形成合力。成立公司維權工作小組，下設營銷服務、電網與電力設施保護等10個專業工作組，部門負責人、專職、法律人員為工作組成員，一旦發現企業利益可能受損，即刻啟動工作組程序主動維權，各司其職。三是全員參與，潛移默化。年初公司法律部門向全體員工征詢法律服務培訓需求，形成年度法治工作計劃，組織專項業務法律講座，集中答疑解惑。營造公司員工人人學法、用法的良好局勢。

四、此案例的特色亮點

（一）精準定位需求，讓法律大餐“更接地氣”

法律部門為避免“閉門造車”，采用“訂單”、“菜單”方式，讓專業部門“按需點菜”，法律部門“精心備菜”，并實時監測各類法律風險點動態變化，結合重點工作及時調整“菜單”。這種“訂單式”、“菜單式”的法律服務，將單項“送法”活動，轉變為以實際需求為落腳點的“求法-送法”形式，徹底改變以往服務對象“被服務”的局面。

（二）“雙層融合”破解法律大餐“眾口難調”問題

一方面公司從決策層面、制度制定及風險防控等方面建立合規性機制、層層把關，從源頭上保障決策依法合規，實現法律管理融入經營管理；另一方面從解決業務流程中實際風險點出發，供其所需，實現法律管理融入員工職務行為。“雙層融合”設計確保依法合規要點入耳、入腦、入心，轉變為員工的自覺行為。

（三）運用“木桶原理”反向激勵

法律管理與員工職務行為、公司經營管理實現無縫融合。《法律風險防控指導手冊》將各專業法律風險防控目標、內容、標準分解到相關業務部門工作流程中；按照“木桶原理”，將法律風險防控效果作為檢驗部門工作是否到位的考核重要依據；實行“一票否決制”，若業務開展不合法合規即視為不合格。

五、以上工作成效主要體現在三個方面

一是法治理念深入，法治企業建設更為從容。依靠制度管理，按照程序辦事的管理機制運行順暢，促進了企業科學、健康發展；凸顯法律事務在企業管理中的規范、引領、指導、預防作用。

二是企業經營管理更加規范有序。重大決策、涉法事項實現了100%法律審核；形成了一套較為規范的制度管理工作程序。

三是企業風險防控和權益維護作用充分發揮。通過將法律風險防控要點與業務領域各個環節融合，實現法律風險管理嵌入員工職務行為及日常經營活動中，改變了以往法律部門唱“獨角戲”的尷尬局面，形成以依法合規為目標、部門分工合作、整體聯動、齊抓共管的良好運行機制。2016年新發案件數量明顯下降，共計3件，主動維權案件1件，較去年的11件，下降了近66%，最大程度捍衛了企業合法權益。endprint