后過渡期石化行業面臨嚴峻挑戰

隨著“入世”過渡期的結束，我們將面臨市場全面開放、競爭加劇、貿易摩擦增多、進一步提高國際競爭力等新的更大的挑戰。

１．石油供需矛盾加劇，部分產品不能滿足市場需要

我國能源消費居世界第二位，在一次能源消費結構中，原油占２３—２４％。多年來，石油和化工產品的進出口貿易一直呈逆差形勢。２００４年，中國進口原油１２２８１．５萬噸，比上年增長３４．８％；凈進口原油１１７３２．３９萬噸，增長４１．３７％，進口量占表觀消費量的比例達到了４２．１％。隨著我國經濟建設速度的加快，對原油的需求將更大，原油對外依存度將繼續增大，預計２０１０年對外依存度有可能突破５０％。

在油品上，盡管生產上柴汽比有了很大提高，但仍不能適應國內市場需求，目前國內生產柴汽比是１．９４∶１，而市場消費柴汽比為２．０２∶１。部分石油產品質量和數量還不能滿足市場需要，潤滑油、燃料油和重質瀝青表現尤為突出，生產增速低于消費增速。同時汽、柴油的質量標準落后于國際先進水平，難以適應越來越嚴格的環保和國際市場要求。三大合成材料和部分有機化工原料的市場占有率只有一半。合成樹脂專用料產量少，檔次低，共聚產品少；合成橡膠的產品質量標準體系落后，丁苯橡膠、丁腈橡膠、乙丙橡膠及熱塑性彈性體的產量、牌號偏少。在有機原料方面，不能滿足下游精細化工發展的需要，石化工業與傳統化學工業的銜接和結合不夠。

２．企業布局分散，產品結構不合理，降低了競爭力

我國的原油開采成本大體為１３美元／桶，生產綜合成本過高，而煉廠布局又不合理。目前，全國共有原油加工企業１７０余家，平均規模僅２００萬噸，低于世界平均５４０萬噸／年的水平；最大煉廠規模只有１６００萬噸，與世界先進水平有較大差距。我國１６個乙烯生產企業的１８套乙烯裝置分布在１２個省份，相對分散，平均規模３０萬噸，而世界平均規模２００３年就已達到４５萬噸。由于我國乙烯裝置規模偏小，導致下游三大合成材料生產裝置也存在規模偏小的問題。

我國油品消費高度集中在華東和中南地區，而東北３省集中了３１％的原油加工能力，西南地區基本沒有原油加工，東北地區２／３的成品油?穴每年約１５００萬噸?雪需要外調。裝置布局不合理導致的遠距離調運，增加了油品采購成本。再加之選擇裝置的不合理性，一方面能力過剩，另一方面加工進口高硫原油的能力又嚴重不足，準備加工進口原油的沿海煉廠不得不進行技術改造，進行新一輪投資，造成企業財務費用過高，削弱了產品競爭力。

規模小在氯堿行業也較突出。中國燒堿企業有２００多家，裝置規模普遍較小，生產能力超過１０萬噸／年的生產企業只有２４家，只有上海氯堿化工股份有限公司１家達到４０萬噸／年，裝置平均規模在４萬噸／年左右。大多數企業的布局分散，規模較小，與國外大型燒堿企業相比差距很大。近幾年，中國的氯堿生產工藝雖然有了較大變化，采用先進生產工藝的裝置逐年增加，但是，總的來說，生產工藝與國外相比相對落后，生產成本普遍偏高，削弱了競爭力。其它行業也大體如此。

３．整體技術水平不高，創新能力差，影響競爭力的提升

石油化工行業目前的科研投入僅占銷售收入的０．５—１．０％，而發達國家為３—１０％。科研投入不足，影響我國石油化工行業的總體技術水平的提高，大部分煉廠和乙烯裝置的能耗、物耗指標高于世界平均水平。

引進技術消化能力有限。我國從２０世紀７０年代開始先后重復引進了１７套大中型乙烯裝置、１９套聚丙烯裝置、１８套聚乙烯裝置、１１套環氧丙烷裝置等。這些引進的大型技術裝備，至今國產化的程度仍較低，技術改進較少，在引進若干年后，其產品性能、消耗指標又落后于國際水平，消化吸收創新不夠，在采用新技術方面還有很大差距。

石化工業技術創新水平低還表現在自主開發的專利技術少，高新技術和產品應用開發薄弱。目前，國內石化行業每年申請的技術專利數遠小于國外公司在中國申請的專利數；國內自行開發的多數高新技術僅停留在小試或中試水平上，往往只拿到一些試驗產品，實現工業化的較少；新產品的應用開發缺少市場化機制。在控制技術和信息技術應用方面差距更大。專利和知識產權有可能成為影響我國產業安全的首要因素。

４．人員和債務負擔沉重，勞動生產率、資產利潤率低，市場競爭力不強

我國石油和化學工業的企業人數是規模相當的國外公司的數十倍，勞動生產率低，資產利潤率低，職工人數多，效率低，市場競爭力不強，規模不經濟問題十分突出。２００４年中國石油和化學工業企業職工人數為４６６萬人，全員人均勞動生產率１４．３萬元。化工行業從業職工人數為３７３萬人，人均勞動生產率為８１４２５元。

根據美國《石油情報周刊》對２００３年世界最大５０家石油公司效益指標排名，中國石油天然氣股份公司在職工人數上排名第１，而總收入排名第１６、凈利潤第４、總資產第１０；中國石油化工股份有限公司職工人數第２，總收入第１０，凈利潤第１５、總資產第１４，我國兩大石油石化股份公司在職工人數上囊括了前兩名，在其他指標上卻不同程度地后移。按人均創利來看，在這些石油和化工公司中我國兩大石油化工集團公司分別排在第４２和４４位，已接近末位。

５．關稅調整對石油和化工行業影響不大

從２００５年１月１日起，我國石油和化工行業共計有９９項稅目的進口關稅稅率下調，其中調低后稅率仍高于１８％的稅目有１９種，均為膠片、膠卷等信息化學產品；有６項稅目調降至零關稅，為磁帶、錄音帶等產品。９９項下調稅目平均下調了３．８２個百分點。２００５年化工產品的平均稅率將降為６．９％，同比下調約３個百分點。總體上看，進口關稅稅率的下調將使進口產品以更低的成本進入我國市場，從而影響到國內相關行業的產品競爭力，在一定程度上沖減相關產品的利潤。不過，結合當前國際國內石油和化工行業的發展形勢以及各國的產業發展政策，２００５年關稅調整對國內石油和化工產業不會帶來太大的影響。

一是下調稅目數量不多，幅度較小。與石油和化工行業有關的此次進口關稅稅率下調，主要涉及有機化工原料、合成樹脂、塑料制品、橡膠制品、染料、香精香料、合成洗滌劑、化妝品、信息化學品等９９個稅目。其中有機化工原料２２個稅目，平均下調１．２７個百分點；合成樹脂２０個稅目，平均下調１個百分點；塑料橡膠制品１３個，平均下調１．７１個百分點；染料３個，下調１．５個百分點；感光材料２３個，平均下調３．０６個百分點；香精香料、合成洗滌劑及化妝品等輕化工產品為１２個，平均下調３．４４個百分點；６個稅目的磁帶、錄音帶，均下調到零關稅，下調了５．２３個百分點。

二是大宗進口的產品，關稅下調幅度小。在９９個下調稅目中，對整個石油和化工行業影響較大的產品是有機原料和合成樹脂，本次關稅下調的幅度均很小。如有機原料中苯、甲苯、二甲苯及苯乙烯，我們進口量很大，關稅僅下調了１個百分點；在合成樹脂中，如五大合成樹脂，對外依存度在５０％以上，本次關稅下調幅度也很小，ＰＥ下調了１．３個百分點，ＰＰ下調了０．３個百分點，ＰＳ、ＡＢＳ、ＰＶＣ等，僅下調了１個百分點。

三是關稅下調對成本及企業效益的影響很小。以聚氯乙烯為例，本次關稅下調了１個百分點。２００４年進口價平均為７８７美元，合６５００元人民幣，關稅由１０．７下調到９．７，每噸影響６５元。而國內聚氯乙烯產業，利用反傾銷來保護自己的合法利益，立案前后一年同期相比，價格上漲了千元以上。因此，本次關稅下調，對成本、價格及企業效益而言，影響很小。

四是石油和化工行業在高價位運行，淡化了關稅下調對行業的影響。目前，隨著石油價格的強勁攀升和下游市場的拉動，全世界石油和化工行業正處在新一輪的景氣上升周期，石油和化工行業的盈利水平大提高。２００４年全行業實現工業總產值２４６６６億元；實現利潤２７９３億元，產值利潤率達１１．３％。因此，關稅下調對企業的盈利水平影響很小。

五是隨著對環境安全和人類健康的高度重視，企業在安全和環保方面的投入，其對產品成本的影響將大大超過關稅下調的影響。