科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵邊界與統(tǒng)計測度

吳燕+周波+黃倩

摘 要 隨著我國社會經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，對科技成果轉(zhuǎn)化能力的提升受到各個領(lǐng)域的關(guān)注。科技成果轉(zhuǎn)化是國家實(shí)力的具體表現(xiàn)，但由于還存在一定認(rèn)識上的偏差，使其在統(tǒng)計測度等基礎(chǔ)性工作上還有所欠缺。因此對科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵邊界與統(tǒng)計測度進(jìn)行相關(guān)的分析，同時借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，使科技成果轉(zhuǎn)化能更好地服務(wù)于我國的社會主義建設(shè)。

關(guān)鍵詞 科技成果轉(zhuǎn)化；統(tǒng)計調(diào)查；測度評價

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2017）194-0097-02

科技成果轉(zhuǎn)化可以說是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。無論是新技術(shù)，還是新發(fā)明都需要最終體現(xiàn)出實(shí)際的市場價值，也正是在科技進(jìn)步的前提下，才能支撐國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。作為國家創(chuàng)新實(shí)力的重要體現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化能力不僅完善了國家的創(chuàng)新體系，同時也加速了國家創(chuàng)新型建設(shè)，而且進(jìn)一步驅(qū)動實(shí)施了國家創(chuàng)新戰(zhàn)略。因此，各國政府都高度重視科技成果轉(zhuǎn)化。

1 科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵邊界與影響因素

我國的科技成果轉(zhuǎn)化率在各地區(qū)、各領(lǐng)域中的水平參差不齊，比如在北京，尤其是企業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率，就處于較高水平，但在部分地區(qū)，科技成果轉(zhuǎn)化工作還比較薄弱，主要根源在于沒有形成系統(tǒng)而權(quán)威的統(tǒng)計測度體系，而一套系統(tǒng)的體系建立絕非易事，不僅要明確其成果轉(zhuǎn)化的界定范圍，還需要進(jìn)一步確定轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。因此針對科技成果轉(zhuǎn)化必須首先進(jìn)行內(nèi)涵邊界的制定。在國外的科技成果轉(zhuǎn)化中，一般是由大學(xué)承擔(dān)相關(guān)的學(xué)術(shù)研究工作，也有像德、法等歐洲國家，學(xué)術(shù)研究是由公共資助研究機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)的，這一現(xiàn)象準(zhǔn)確地反映出國家科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵。而在我國的科技成果轉(zhuǎn)化中，學(xué)術(shù)研究的主體包括相關(guān)研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)，這與國外相比存在的不同之處是企業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化。在以實(shí)現(xiàn)商業(yè)價值與市場利潤的前提目標(biāo)下，對企業(yè)研究成果進(jìn)行特定形式的應(yīng)用與推廣，并不存在轉(zhuǎn)化方面的問題，但對大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)而言，創(chuàng)新知識并不能直接轉(zhuǎn)化成市場產(chǎn)品，因此需要促進(jìn)其商業(yè)性轉(zhuǎn)化，而且只有通過這一商業(yè)轉(zhuǎn)化，才能體現(xiàn)出科研人員的創(chuàng)新價值與工作能力。

為了發(fā)展科學(xué)、發(fā)展生產(chǎn)，在對科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵邊界進(jìn)行界定時，參照國內(nèi)外的先進(jìn)理論與經(jīng)驗，指出科技成果的轉(zhuǎn)化需要在高等院校的公共資助項目中，進(jìn)行具有一定市場潛在應(yīng)用價值的相關(guān)科技研究，并對取得的科研成果展開一系列的具有商業(yè)價值與市場收益的活動。由于科技成果轉(zhuǎn)化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，其相關(guān)影響因素涉及到許多方面，不僅包含了政府、高校、企業(yè)，還有相關(guān)的科研單位，以及科技中介機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)等等不同的團(tuán)體與個人，而影響其商業(yè)轉(zhuǎn)化的最終成效也受到多重的因素影響。其中包括科研院校與企業(yè)間的互動交流，還有相關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)對科研人員的貢獻(xiàn)獎勵，甚至是政府部門的有效運(yùn)行管理機(jī)制等，都是較為重要的影響因素。若從世界各國的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐來看，公共資助研究成果在實(shí)現(xiàn)商業(yè)轉(zhuǎn)化過程中的成功主要是通過兩個階段性的跨越，一是資金支持，二是風(fēng)險投資的介入。結(jié)合國外各項先進(jìn)運(yùn)作經(jīng)驗可知，無論是哪一階段，都需要在政府相關(guān)政策法規(guī)的支持下，營造出有利的外部環(huán)境，從而推動科技成果的商業(yè)性轉(zhuǎn)化。若進(jìn)行系統(tǒng)而細(xì)致的政策研究，則可參考加拿大聯(lián)邦政府的推動措施。一是為大學(xué)技術(shù)研究的專業(yè)辦公室提供相應(yīng)的費(fèi)用支出與經(jīng)費(fèi)支持；二是為從事創(chuàng)新項目的大學(xué)教職員工，以及學(xué)生提供相應(yīng)的支持；三是支持相關(guān)的商業(yè)成果潛力誰、概念驗證、原研開發(fā)，以及開辦衍生公司等活動；四是通過與商學(xué)院、風(fēng)投公司，以及教授企業(yè)家、TTO等終端用戶進(jìn)行合作，提升企業(yè)與人員的管理水平與專業(yè)水準(zhǔn)；五是對中小企業(yè)的創(chuàng)新活動進(jìn)行直接資助；六是設(shè)立商業(yè)性的轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。

2 科技成果轉(zhuǎn)化評價測度中現(xiàn)存的主要問題

雖然國家公共資助研究的商業(yè)性轉(zhuǎn)化評價在指標(biāo)選取上達(dá)成了一定的共識，相關(guān)的統(tǒng)計調(diào)查等基礎(chǔ)工作也日漸成熟，但當(dāng)前國內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化評價統(tǒng)計測度工作仍需要在各方面加以完善，這主要是由于科技成果在轉(zhuǎn)化過程中，存在的復(fù)雜性與系統(tǒng)性所決定的。

首先，盡管一些經(jīng)合組織國家在科技成果轉(zhuǎn)化的評價測度上擁有更完美的基礎(chǔ)性工作，在收集各國的調(diào)查信息時也具有很高的相似性，但都未能形成一套國際通用的統(tǒng)計調(diào)查與測量評價的完整體系，由此限制了國際間科技成果轉(zhuǎn)化情況的對比。為了提升不同國家現(xiàn)有統(tǒng)計調(diào)查的可比性，有必要針對調(diào)查的范圍、變量的定義、以及缺乏數(shù)據(jù)的處理等進(jìn)行協(xié)調(diào)。

其次，我國的科研人員已經(jīng)針對科技成果轉(zhuǎn)化的測度評價方法進(jìn)行了更為深入的探索，但基本工作，如科技成果的轉(zhuǎn)化、建立指標(biāo)體系和統(tǒng)計調(diào)查等仍在最初的探索階段。目前，評價測度是基于評價指標(biāo)體系的工作，其中許多是基于各技術(shù)領(lǐng)域的投入產(chǎn)出效率而進(jìn)行設(shè)置的，存在很大的內(nèi)涵偏差，迫切需要將研究成果的公共資金投入到商業(yè)轉(zhuǎn)化中，而且相關(guān)的調(diào)查工作也缺乏權(quán)威機(jī)構(gòu)組織的綜合性專項調(diào)查。

最后，將成果轉(zhuǎn)化的結(jié)果作為主體，進(jìn)行科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的能力評價，有時也會出現(xiàn)一定的偏差。這主要是對專利申請、授權(quán)等評價指標(biāo)不夠明確，同時也需要國家政府一定的力度扶持，以及在社會文化氛圍等方面的創(chuàng)建。

3 提升科技成果轉(zhuǎn)化率與轉(zhuǎn)化能力的重點(diǎn)工作

3.1 統(tǒng)一認(rèn)識

在進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，不僅要確定好其內(nèi)涵邊界，還應(yīng)在基本認(rèn)識上加以統(tǒng)一。對各高等院校與科研單位從事應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的相關(guān)活動進(jìn)行技術(shù)成果待轉(zhuǎn)化的范圍界定，也就是要形成各種應(yīng)用型技術(shù)成果，實(shí)施技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)，可通過商業(yè)價值與市場收益加以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而依據(jù)各項價值收益進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化率的測算。

3.2 借鑒經(jīng)驗

在構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化評價體系時，可通過借鑒國際上的先進(jìn)經(jīng)驗，一方面做好調(diào)查統(tǒng)計的基礎(chǔ)性工作，一方面還需要進(jìn)行適度的測評工作。我國的科技創(chuàng)新統(tǒng)計與調(diào)查工作是由相應(yīng)的各級行政部門會同國家統(tǒng)計局，協(xié)同組織與實(shí)施在全國范圍內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的專項統(tǒng)計，主要是通過對專項方案進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查設(shè)計，并對技術(shù)成果轉(zhuǎn)化范圍、標(biāo)志與形式等進(jìn)行明確的限定，再結(jié)合相關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)化過程與活動設(shè)置進(jìn)行指標(biāo)體系的問卷調(diào)查，由此實(shí)現(xiàn)對有關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化的各種基礎(chǔ)信息的收集，同時還應(yīng)對專項統(tǒng)計調(diào)查進(jìn)行定期的活動組織，而且要及時地進(jìn)行調(diào)查結(jié)果的發(fā)布，這樣一來就可以促進(jìn)相關(guān)部門出臺相應(yīng)的政策措施，而且為其提供了可靠依據(jù)。

3.3 優(yōu)化環(huán)境

對于科技成果轉(zhuǎn)化來說，不僅需要優(yōu)化科研技術(shù)環(huán)境，還需要在法律政策的實(shí)施環(huán)境上加以優(yōu)化。對各高等院校當(dāng)前的職務(wù)發(fā)明成果放寬專利權(quán)屬等嚴(yán)格的界限規(guī)定，提升政府在科技成果轉(zhuǎn)化方面的有關(guān)活動組織與資助力度，同時還應(yīng)在創(chuàng)新文化建設(shè)方面持續(xù)強(qiáng)化，不僅要營造與鼓勵各高等院校進(jìn)行社會創(chuàng)新的氛圍，還應(yīng)積極為科研人員創(chuàng)建直接進(jìn)行商業(yè)轉(zhuǎn)化活動的參與機(jī)會，提供適度支持。

4 結(jié)論

綜上所述，結(jié)合我國與國際先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐與研究，對科技成果的轉(zhuǎn)化進(jìn)行內(nèi)涵邊界、統(tǒng)計調(diào)查與相關(guān)測評等方面的系統(tǒng)性討論。雖然目前我國的科技成果轉(zhuǎn)化情況還不盡如人意，但必須對此進(jìn)行客觀公正的評價，通過對科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)涵邊界進(jìn)行基礎(chǔ)性辨析，并進(jìn)一步做好統(tǒng)計測度等基礎(chǔ)性工作，對影響科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)因素進(jìn)行細(xì)致的分析與梳理，使我國的科技成果轉(zhuǎn)化能為國家的創(chuàng)新發(fā)展提供更廣闊的空間。

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