地鐵工程建設風險分析與管理對策

馬天文

摘 要：最近幾年，我們國家的經濟高速發(fā)展，這種快速發(fā)展在無形之中帶動了交通行業(yè)的進步，比如地鐵的發(fā)展就是一個典型。不過，因為地鐵項目較之于常見的工程的復雜度要高，而且有許多干擾要素存在，因此其面對的風險指數(shù)要高很多。目前，行業(yè)之中已經形成了圍繞地鐵項目而開展的風險管理活動。筆者結合地鐵項目的設計特征，分析了當前時期我們國家的地鐵項目建設過程中面對的不利現(xiàn)象以及應對方法。

關鍵詞：地鐵工程；風險分析；管理對策

中圖分類號：U231+.3 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）28-0141-02

前言

最近幾年，由于國家積極開展城市化建設工作，此時地鐵的發(fā)展速度在無形之中提升，如今已有超過四十個的城市獲取了建造地鐵的資質，在不遠的將來將會有更多的城市能夠通行地鐵。不過，因為地鐵的性質較為獨特，通常處在人流量較為集中的區(qū)域，而且是覆蓋在地表之下的，其周邊的環(huán)境非常復雜，工作難度較高，面對的危險要素多。正是因為地鐵項目的風險較高，所以非常受廣大民眾和國家機構的重視，筆者具體闡述了當前時期地鐵在建設的過程中出現(xiàn)幾率較高的幾種問題以及具體的應對方法。

1 地鐵工程建設特點

1.1 地下工程的比例較高，環(huán)境復雜。很多人錯誤的認為地鐵僅僅指的地下區(qū)域的工程，其實不然，它涵蓋地下部分以及軌道部分和橋梁以及地面部分。它的類型非常復雜，通常來講地下部分的占比較高。

1.2 項目地質以及水文要素特殊。對于地鐵項目的地下部分來講，其涉及到的巖體的性質非常復雜，同時它的地域性特征比較明顯，存在很多的未知因素。所以，在開展項目對應的設計以及施工等工作的時候一定要結合項目的實地特點而開展。同時，因為項目的水文和地質等要素不是很固定，在不同的條件下存在的風險也不是完全一樣的，這就在一定程度上使得項目的風險性和未知性明顯的增加了。

1.3 項目附近環(huán)境復雜而且不受控。通常來講，地鐵多被建設在城區(qū)中，其場地附近存在很多的民居，建筑體以及地下管線的數(shù)量非常多，個別時候還會穿越現(xiàn)有的建筑或是管線等。為了保證附近的環(huán)境不受影響，在開展建設活動的時候對周邊環(huán)境變形控制要求很高，變形控制難度大，甚至已經成為地鐵工程設計施工中的主要控制性因素。除此之外，由于地鐵車站通常建設在城區(qū)關鍵道路的下方，車流繁忙，導致施工工作無法順利開展，安全控制工作的難度非常高。總的來講，環(huán)境的復雜性使得施工工作受到極大的影響。

1.4 工藝繁瑣。因為地鐵項目的性質較為特殊，加之周邊的環(huán)境非常復雜，因此與之相關的施工工藝的難度較高。同時，因為施工工藝復雜，牽扯的工序以及人員非常多，而且彼此交叉，在施工的時候發(fā)生風險的幾率非常多，存在很多的未知要素。

2 地鐵建設過程中出現(xiàn)幾率較高的問題

2.1 風險管理缺乏整體系統(tǒng)規(guī)劃。眾所周知，地鐵工程較之于常見的工程要復雜很多。其牽扯的各方，比如施工方、設計方以及監(jiān)理方等彼此間的關系復雜，而且協(xié)調較為困難，導致項目的風險管理工作的難度相應的增加了很多。通過分析可知，如今我們國家的地鐵建設方在開展管理工作的時候大多都存在風險管理缺少總體規(guī)劃的問題，其帶來的最為直接的影響就是使得責任管理的主體非常模糊，無法切實發(fā)揮出有效性，導致項目建設的各個時期都有很多的安全問題存在。

2.2 地鐵工程項目在規(guī)劃階段的風險管理需要加強。地鐵工程規(guī)劃階段風險管理的主要工作是結合城市總體規(guī)劃，分析擬定線路潛在的重大風險因素。然而目前我們國家的地鐵項目仍舊存在著明顯的邊建設邊修改的現(xiàn)象，這就在無形之中使得線路布局不是很合理，同時導致風險評估工作無法順利開展等，因此無法規(guī)避建設時期存在的各種干擾要素。

2.3 未真正意識到可行性研究的存在意義之重。在具體的開展項目建設工作的時候，一些人片面的認為所謂的可行性研究僅僅是為了確保項目審批工作順利開展而存在的，項目的后續(xù)活動的意義要遠大于它，正是因為這種錯誤觀點的存在使得該項研究工作不受人們關注，缺乏資金投入，相關的編制缺乏深度，導致后續(xù)工作受到很大的干擾。

2.4 未積極開展勘察工作。對于地鐵項目來講，其勘察工作非常特殊，比如它多是在人流量較為集中的區(qū)域開展的，其次它是在沒有被征用的區(qū)域開展的。然而由于存在的干擾要素多，難度較大，因此導致項目的勘察深度不符合安全管理規(guī)定，內容有明顯的欠缺。

2.5 項目設計方法以及理論等存在明顯的缺陷。因為項目的巖體的性質非常復雜，而且不固定，加之我們的認知有限，以至于到今天為止還未編制出較為完善的設計理論。

2.6 施工階段風險管理需要進一步完善。（1）安全風險管理體系、安全防范和預警機制需要進一步完善。（2）現(xiàn)場預警、應急救援與應急響應能力需加強。（3）各類信息傳遞與發(fā)布的及時性、有效性有待提高。（4）高素質的管理及專業(yè)技術人員普遍匱乏。

2.7 安全生產信息化建設相對落后。最近幾年，地鐵建設面積持續(xù)擴張，項目的安管形勢也變得更加的嚴峻，項目安全必須依靠信息化管理。不過目前絕大部門的項目使用的信息管理體系還是較為單一的，只局限在遠程監(jiān)控系統(tǒng)的開發(fā)和使用上，信息傳遞也還不夠通暢。

3 針對風險制定的應對策略簡述

通過上文的分析可知，目前階段地鐵項目存在的風險較多，而風險的原因主要在于項目的地質以及附近的環(huán)境較為復雜，設計理論存在欠缺，經驗不是很很充足等。除了上述之外，還有一些主觀性的原因，比如工作者控制風險的意識較低、未明確安全管理的目標、信息傳遞緩慢、未按照設定好的程序開展工作等等。為了控制好存在的各類風險，就要積極強化項目風險管理力度。

3.1 牢固樹立地鐵工程建設風險管理意識。要充分認識到地鐵工程的高風險性，潛在建設風險多，風險損失大，社會關注度高。通過分析最近出現(xiàn)的幾起地鐵事故可知，當前時期要想確保工程順利開展就要高度關注存在的各種風險。只有工作者真正意識到風險控制的重要性，才能夠降低或是完全避免風險的存在。endprint

3.2 健全安全管理體系。安全管理體系必須明確總體目標、階段性目標以及安全方針，并對安全責任和職能進行合理規(guī)劃，建立完善的組織機構和工作機制。管理體系的組織架構應明確各層級部門縱橫向的管理、決策關系，最終達到安全生產的目的。管理體系中的安全技術防范制度應以技術防范和實體防范為手段，建立一種具有監(jiān)測、監(jiān)督、有序反饋的安全防范保障系統(tǒng)。管理體系責任制度應完善各類安全生產責任制、安全管理制度和應急救援制度等。各種責任制度縱向具體來講指的是從項目的高層到基層工作者，而橫向指的是每個機構的所有職位。管理系統(tǒng)中必須涵蓋人員的安全教育，確保廣大的共組綜合都能夠掌握基礎的安全技能和要點等。地鐵工程建設風險管理，應從工程規(guī)劃、可行性研究、勘察設計、施工等各個環(huán)節(jié)實施全過程的建設風險管理。

3.3 完善風險技術管理系統(tǒng)。地鐵建設風險技術管理系統(tǒng)是整個管理系統(tǒng)的核心，它由技術工作者和管理工作者共同組成，具體的工作內容涵蓋如下幾點：在明確規(guī)范的前提之下，結合國際上的優(yōu)秀經驗以及所在區(qū)域的具體建設特點，具體問題具體分析的制定風險管理責任和內容，強化管理力度。在項目開展之前，規(guī)范、完善各建設階段技術論證程序及各階段成果文件所應涵蓋的安全風險技術管理內容；在施工過程中，以監(jiān)控量測和安全狀態(tài)評估為基礎，規(guī)范、完善安全風險的預測、預控和處理程序，并加強對安全管理技術標準實施情況的監(jiān)督管理，爭取從根源控制住安全問題。

3.4 重視構建風險管理信息系統(tǒng)。建立一個優(yōu)秀的風險管理信息體系，能夠明顯的提升風險管理的效率。風險管理信息系統(tǒng)應具備技術信息整合利用功能和安全風險管理功能。

3.5 實行施工風險動態(tài)管理。由于工程的性質較為獨特，其非常容易受到氣候和環(huán)境等要素的影響，與之相關的風險也會隨時變化，因此，我們必須結合項目的具體特征開展風險的動態(tài)管控工作。

4 結束語

通過上文的敘述可知，對于地鐵項目來講之所以會存在非常多的風險問題，究其原因主要是因為存在很多的未知要素。而通過開展風險管理可以很好的控制各種未知要素，降低風險發(fā)生幾率。具體來講，在項目建設的時候，一定要生成風險意識，建立完善的風險控制系統(tǒng)，強化風險管理力度，積極展開動態(tài)控制，只有這樣才可以實現(xiàn)管理目的，才能夠帶動項目順利開展。

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