安徽農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀及對(duì)策研究

湯麗潔+??

摘要：指出了安徽省是農(nóng)業(yè)大省，秸稈資源豐富，如何更好地利用秸稈資源、緩解環(huán)境保護(hù)壓力，是當(dāng)代重要的研究課題。分析了安徽省秸稈綜合利用的現(xiàn)狀、取得的主要成效和存在的問(wèn)題及原因，并提出了促進(jìn)安徽省秸稈綜合利用的相關(guān)對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：秸稈； 綜合利用； 安徽

中圖分類號(hào)：S216.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2017）16021503

1引言

安徽是農(nóng)業(yè)大省，也是全國(guó)重要的商品糧和農(nóng)副產(chǎn)品基地，全省每年農(nóng)作物播種面積達(dá)1億畝，秸稈資源豐富。長(zhǎng)期以來(lái)，由于對(duì)秸稈資源開(kāi)發(fā)利用不足，每值收割季節(jié)都出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象，嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，甚至危及人身安全。加快推進(jìn)秸稈綜合利用工作，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，對(duì)減輕環(huán)境壓力，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡具有十分重要的意義。

2秸稈綜合利用現(xiàn)狀

2015年，全省秸稈綜合利用量為3955.8萬(wàn)t，綜合利用率為81.67%，比2014年同期增長(zhǎng)了10%，其中：農(nóng)業(yè)利用量3409.9萬(wàn)t，占70.42%；能源化利用量515萬(wàn)t，占10.64%；工業(yè)原料化利用量29.5萬(wàn)t，占0.61%。

2.1農(nóng)業(yè)利用

一是秸稈還田。各地把秸稈機(jī)械化還田作為秸稈禁燒和綜合利用的重要先行措施，全年秸稈機(jī)械化還田面積 6085萬(wàn)畝，秸稈機(jī)械化還田量3035.4萬(wàn)t，占秸稈可收集量的62.69%。二是秸稈高溫堆肥。作為秸稈機(jī)械化還田的有效補(bǔ)充，全年高溫堆肥秸稈利用量81.2萬(wàn)t，占秸稈可收集量的1.68%。三是飼料化利用。以秸稈為原料產(chǎn)出青貯飼料，利用量約243.8萬(wàn)t，占秸稈可收集量的5.04%。四是基料化利用。以秸稈為原料產(chǎn)出食用菌、育苗基料、花木基料等，利用量約49.5萬(wàn)t，占秸稈可收集量的1.02%。

2.2能源化利用

一是秸稈發(fā)電。截至2015年底，全省建成秸稈電廠20個(gè)，裝機(jī)57萬(wàn)kW，全年利用農(nóng)作物秸稈約170萬(wàn)t，占秸稈可收集量的3.5%。二是秸稈成型燃料。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省現(xiàn)有年利用秸稈5000t以上的較大型固化成型燃料企業(yè)近22家；全年秸稈固化成型利用量約69.6萬(wàn)t，占秸稈可收集量的1.44%。三是秸稈制氣。主要包括制秸稈氣和沼氣兩種形式，全年秸稈利用量約25.5萬(wàn)t，占秸稈可收集量的0.53%。四是民用燃料。主要包括工業(yè)鍋爐燃料和農(nóng)民炊事用燃料利用，全年秸稈利用量約251.4萬(wàn)t，占秸稈可收集量的5.19%。

2.3工業(yè)原料化利用

全年秸稈造紙、秸稈人造板、秸稈木塑、秸稈纖維等工業(yè)原料消化秸稈量約29.5萬(wàn)t，占秸稈總量的0.61%。

3秸稈綜合利用取得的主要成效

3.1秸稈機(jī)械化還田面積大幅增加

近年來(lái)，隨著國(guó)家及省里對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和機(jī)械化還田支持力度的加大，我省秸稈機(jī)械化還田面積和還田量均有大幅提升，2015年秸稈機(jī)械化還田面積達(dá) 6085萬(wàn)畝，秸稈機(jī)械化還田量為3035.4萬(wàn)t，同比2008年增長(zhǎng)幅度均為400%。此外，通過(guò)實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目和耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目，在全省重點(diǎn)推廣保護(hù)性耕作、秸稈腐熟還田等技術(shù)，有力改良了土壤結(jié)構(gòu)、促進(jìn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

3.2秸稈利用領(lǐng)域不斷拓展

目前秸稈利用由過(guò)去僅用作農(nóng)村生活能源和牲畜飼料，已拓展到肥料、飼料、食用菌基料、燃料和工業(yè)原料等“五料化”利用領(lǐng)域，已形成了肥料化、飼料化利用為主，基料化利用穩(wěn)步推進(jìn)，能源化利用較快發(fā)展的利用格局，構(gòu)建了秸稈-牲畜養(yǎng)殖-能源化利用-沼肥還田和秸稈-沼氣-沼肥還田等農(nóng)業(yè)循環(huán)利用模式。特別是秸稈收獲、粉碎還田、撿拾打捆、固化成型等設(shè)備加快推廣應(yīng)用，秸稈沼氣、秸稈板材等技術(shù)逐步推廣，極大地拓寬了秸稈綜合利用途徑。

3.3秸稈綜合利用科技水平明顯提高

在國(guó)家支持和各地努力下，秸稈還田和產(chǎn)業(yè)化利用技術(shù)創(chuàng)新和裝備研發(fā)不斷加快，形成了一批高效技術(shù)模式，有效提升了秸稈綜合利用的技術(shù)水平。各類秸稈綜合利用企業(yè)加大自主研發(fā)力度，取得了一批突破性成果，如安徽格義循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園有限公司自主研發(fā)的“農(nóng)林廢棄物資源化綜合利用成套技術(shù)與裝備”作為安徽省級(jí)新產(chǎn)品和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)品，被國(guó)家工信部和科技部列入了《十二五國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》。

3.4秸稈綜合利用效益顯著提升

2015年全省用于飼料化、能源化、原料化、基料化等領(lǐng)域的秸稈離田利用量約850萬(wàn)t，如1 t售價(jià)按300元計(jì)算，可使各類收儲(chǔ)運(yùn)組織、企業(yè)和農(nóng)民增收25.5億元。如在秸稈能源化利用方面，截止到2015年底，全省已建成秸稈電廠20個(gè)，年產(chǎn)值近20 億元；一些秸稈工業(yè)化利用企業(yè)在自身發(fā)展的同時(shí)，還增加了地方稅收。

4存在的問(wèn)題及原因分析

4.1秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系不健全

由于目前秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)機(jī)制尚未健全，經(jīng)紀(jì)人、合作社等服務(wù)組織發(fā)育不足，存在布局不合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上，加上秸稈集中收集時(shí)間短，離田手段落后，儲(chǔ)存時(shí)間長(zhǎng)，占用場(chǎng)地大，進(jìn)一步增加了收儲(chǔ)運(yùn)成本。

4.2秸稈規(guī)模化、能源化利用比重仍待提高

截至2015年底，全省20個(gè)在運(yùn)秸稈電廠裝機(jī)容量57萬(wàn)kW，按3萬(wàn)kW裝機(jī)年消耗15萬(wàn)t秸稈推算，全年秸稈發(fā)電項(xiàng)目理論上可利用秸稈約280萬(wàn)t，但實(shí)際上僅消耗170萬(wàn)t，對(duì)秸稈綜合利用的貢獻(xiàn)度低于預(yù)期。經(jīng)實(shí)地調(diào)研了解，原因主要有兩方面：一是技術(shù)水平有限。目前機(jī)械爐排鍋爐摻燒農(nóng)作物秸稈散草的比重上線為燃料總量的40%，剩余部分必須添加林業(yè)剩余物才能保持爐膛內(nèi)燃燒穩(wěn)定，避免反復(fù)除焦停機(jī)；二是秸稈供應(yīng)保障不足。地方政府在秸稈流通市場(chǎng)培育及燃料保障方面引導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，秸稈集中收儲(chǔ)點(diǎn)布點(diǎn)不足，秸稈收集難度大、成本高。endprint

4.3關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)滯后

在技術(shù)規(guī)范方面，一些地方普遍存在著秸稈還田還多少、還多久、怎么還等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不明確的問(wèn)題，實(shí)際操作中憑感覺(jué)、靠經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象比較普遍。在肥料化方面，秸稈生物腐熟技術(shù)效率低，大馬力拖拉機(jī)、秸稈拋撒、深翻等專用配套設(shè)備普遍缺乏，配套性差，無(wú)法實(shí)施秸稈深翻還田和高效作業(yè)；在秸稈工業(yè)化方面，由于技術(shù)的初期投入普遍較大，市場(chǎng)認(rèn)知度不高，穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)尚未形成，使得現(xiàn)有技術(shù)推廣緩慢。

4.4龍頭企業(yè)培育不足

受秸稈收儲(chǔ)成本高、啟動(dòng)資金缺乏、政府扶持力度不夠等因素影響，目前可推廣、可持續(xù)的秸稈利用商業(yè)模式較少，龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動(dòng)作用明顯不足。

2017年8月綠色科技第16期

湯麗潔：安徽農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀及對(duì)策研究

經(jīng)濟(jì)與管理

5對(duì)策建議

5.1多途徑增加農(nóng)作物秸稈綜合利用效益，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與

以提升秸稈綜合利用的經(jīng)濟(jì)效益為核心，積極開(kāi)展招商引智工作，通過(guò)政策和財(cái)政資金支持鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高附加值的秸稈綜合利用先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展以秸稈為原料的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增加秸稈綜合利用效益。從維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益出發(fā)，依據(jù)以生態(tài)補(bǔ)償原理、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)原理，引導(dǎo)秸稈加工企業(yè)與農(nóng)民達(dá)成秸稈置換意向，如1畝田秸稈置換25 kg有機(jī)肥等，確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，制定鼓勵(lì)措施，讓糧食生產(chǎn)者的利益得到保障。依據(jù)市場(chǎng)需求和自身?xiàng)l件，全方位、多元化地開(kāi)拓秸稈處置渠道。用經(jīng)濟(jì)法規(guī)手段，推動(dòng)引導(dǎo)群眾在合適的區(qū)域范圍內(nèi)，在糧食種植之初就自主選擇最經(jīng)濟(jì)，最有效的處置措施，減少秸稈處置成本。

5.2培育農(nóng)作物秸稈綜合利用新興產(chǎn)業(yè)，扶持農(nóng)作物秸稈綜合利用龍頭企業(yè)

結(jié)合中央財(cái)政資金支持的全省秸稈綜合利用試點(diǎn)縣項(xiàng)目實(shí)施，扶持秸稈綜合利用龍頭企業(yè)，培育秸稈綜合利用新興產(chǎn)業(yè)。以試點(diǎn)縣作為抓手，建立秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，超前謀劃、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，帶動(dòng)成熟項(xiàng)目落戶本地，加快農(nóng)作物秸稈綜合利用步伐。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物秸稈資源品種，積極引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)和模式，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)區(qū)域秸稈綜合利用，培育秸稈綜合利用新興產(chǎn)業(yè)。復(fù)制格義循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園模式、國(guó)能生物質(zhì)天然氣模式、康橋秸稈綜合利用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化模式、鳳陽(yáng)縣神光生物質(zhì)電業(yè)有限公司生物質(zhì)炭基肥料和氣化發(fā)電聯(lián)產(chǎn)工程項(xiàng)目模式、大型秸稈制沼氣集中供氣模式、秸稈固化成型燃料生產(chǎn)及小型清潔爐具模式，讓農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，初步形成以秸稈為原料的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局。

5.3建立收儲(chǔ)體系，鼓勵(lì)社會(huì)化力量參與

按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元利用的原則，完善秸稈收儲(chǔ)體系。積極扶持秸稈收儲(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)組織發(fā)展，建立規(guī)范的秸稈儲(chǔ)存場(chǎng)所，促進(jìn)秸稈后續(xù)利用。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)和社會(huì)組織組建專業(yè)化秸稈收儲(chǔ)運(yùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有積極性、有實(shí)力的社會(huì)資本參與秸稈收集和利用，逐步形成商品化秸稈收儲(chǔ)和供應(yīng)能力，采用企業(yè)主體模式、經(jīng)紀(jì)人模式、村委會(huì)模式等，實(shí)現(xiàn)秸稈收儲(chǔ)運(yùn)的專業(yè)化和市場(chǎng)化。當(dāng)前，秸稈收、儲(chǔ)、運(yùn)、用企業(yè)普遍“小而散”，在資金、人才、設(shè)備等方面儲(chǔ)備不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，企業(yè)運(yùn)行更易受關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)調(diào)整等外部因素影響，出臺(tái)方便秸稈運(yùn)輸?shù)恼叽胧岣呓斩掃\(yùn)輸效率。

5.4完善農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田技術(shù)，加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度

按照宜還則還原則，提倡午季秸稈以還田為主、秋季秸稈具備深耕條件的區(qū)域以還田為主，大力推廣油菜秸稈旋埋還田，小麥秸稈覆蓋還田、旋埋還田，玉米秸稈深耕翻埋還田機(jī)械化技術(shù)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝農(nóng)信融合，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，完善機(jī)械化秸稈還田農(nóng)藝配套措施，提高秸稈還田技術(shù)應(yīng)用效果；制定病蟲(chóng)害和土壤可耕性及地表水污染預(yù)警和預(yù)防措施。政府應(yīng)加大科研投入，繼續(xù)大力扶持秸稈綜合利用方面的技術(shù)創(chuàng)新，合理確定科研投資比例逐步制度化，使基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究三者保持合理的比例，加速此類技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

5.5完善秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

設(shè)立綜合利用秸稈專項(xiàng)資金，以企業(yè)和社會(huì)組織投入為主體，政府利用資金扶持，吸引社會(huì)資本的進(jìn)入，形成多層次、多渠道、多元化的投資機(jī)制。做好現(xiàn)有秸稈運(yùn)輸綠色通道、秸稈初加工、利用電價(jià)優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等政策的宣傳，確保各級(jí)政府、秸稈綜合利用企業(yè)、農(nóng)民充分了解政策，使相關(guān)優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處。同時(shí)，制定完善具體可操作、符合區(qū)域發(fā)展需求的秸稈處置環(huán)境管控政策。制定普適性的終端產(chǎn)品補(bǔ)貼政策，對(duì)以秸稈為原料的沼氣、沼渣沼液、飼料、成型燃料、生物炭等終端產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)全社會(huì)使用秸稈的積極性。將燃煤鍋爐改造為生物質(zhì)鍋爐給予資金支持，以實(shí)現(xiàn)“控煤”、“秸稈能源化利用”雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]

常志州，靳紅梅，黃紅英，等.“十三五”江蘇省秸稈綜合利用策略與秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].江蘇農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2016（3）：534～541.

[2]李珊珊.秸稈禁燒和綜合利用工作初探[J].綠色科技，2016（14）：188～189.

[3]江洪.合肥市秸稈禁燒和綜合利用工作的探索與思考[J].決策，2011（12）：110～111.

[4]李興平.淺析農(nóng)作物秸稈的綜合利用[J].洛陽(yáng)理工學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010（3）：8～11.

[5]王偉，馬友華，石潤(rùn)圭，等.秸稈綜合利用的生態(tài)價(jià)值及其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制研究——以安徽為例[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)（學(xué)術(shù)版），2010（2）：350～352.

[6]葉宏，陳軍輝.四川省秸稈綜合利用困局及對(duì)策建議[J].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2010（12）：37～40，61.

[7]白潔瑞，朱彩云，顧國(guó)洪，等.淺談秸稈綜合利用與低碳經(jīng)濟(jì)[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2015（5）：26，59.endprint