當(dāng)前形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理新問題及新對(duì)策

崔昆侖

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)及國(guó)有企業(yè)體制改革的不斷深入，傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前國(guó)有企業(yè)單位管理，尤其是近些年單位的工資改革、單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌等使得國(guó)有企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作暴露出一些新的問題，這些問題的存在影響著國(guó)有企業(yè)單位的健康發(fā)展，因此本文立足于當(dāng)前形勢(shì)的新變化對(duì)國(guó)有企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作所出現(xiàn)的新問題進(jìn)行詳細(xì)的分析，以此提出具體的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：形勢(shì)下；國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問題對(duì)策

一、當(dāng)前形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的新問題

（一）財(cái)務(wù)管理意識(shí)不足

當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的多數(shù)財(cái)務(wù)管理人員缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)和科學(xué)合理的管理方法。首先，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)資金主要來(lái)源于國(guó)家撥款和財(cái)政補(bǔ)貼，一些國(guó)有企業(yè)忽視了財(cái)務(wù)管理的重要性；其次，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)大都缺乏單獨(dú)成文的財(cái)務(wù)管理制度和體系，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理上的隨意性和不完整性。再次，雖然有些地方政府通過一系列政策逐步進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)化改革，越來(lái)越重視財(cái)務(wù)管理工作，但其所關(guān)注的往往僅限于會(huì)計(jì)預(yù)算和分析，對(duì)于資金風(fēng)險(xiǎn)的分析缺乏重視。

（二）缺乏良好的財(cái)務(wù)管理氛圍

由于我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中主要使用的是國(guó)家的財(cái)政資金，所以其長(zhǎng)期以來(lái)形成了一種比較固定化的管理模式，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的整體財(cái)務(wù)管理氛圍較差。大部門國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不夠明確，管理人員對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)程度也參差不齊，內(nèi)部更是缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)管理比較籠統(tǒng)和粗略，不利于良好財(cái)務(wù)管理氛圍的形成。

（三）財(cái)務(wù)管理執(zhí)行能力較弱

國(guó)有企業(yè)的資金管理過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)公款借出后沒有及時(shí)催收而引起呆賬的情況，以及有償資金挪用后未及時(shí)清查核算而引起壞賬的情況。國(guó)有企業(yè)內(nèi)的很多原始票據(jù)經(jīng)常會(huì)由于管理不足而出現(xiàn)記載內(nèi)容和信息失真的情況，甚至還會(huì)出現(xiàn)假造數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。有些國(guó)有企業(yè)對(duì)應(yīng)繳款項(xiàng)的管理力度不夠，導(dǎo)致資金被亂支亂用，甚至催生出很多貪污腐敗事件。

（四）財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系不完善

隨著國(guó)有企業(yè)改革工作的不斷推進(jìn)，我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系不斷加強(qiáng)，由于整體機(jī)制尚未建立健全，仍存在很多問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系亦不完善。目前，很多國(guó)有企業(yè)的職能都正在從單一型向多種型所轉(zhuǎn)變，其存在著很多性質(zhì)不同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如對(duì)外經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)、科學(xué)研究等，這更加造成了財(cái)務(wù)管理上的混亂。再者，國(guó)有企業(yè)本身就缺少引導(dǎo)性的規(guī)定，這也造成了其財(cái)務(wù)管理內(nèi)控體系的不完善，有的國(guó)有企業(yè)只在資金使用和開支范圍等方面進(jìn)行了一定的限制，而針對(duì)實(shí)打?qū)嵉馁Y金使用過程中存在的問題卻并沒有有效處理。

二、新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)

完善的財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)管理工作開展的制度保障，加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè)是新形勢(shì)下財(cái)務(wù)管理管理的關(guān)鑲奎工作。作為國(guó)由企業(yè)單位必須積極有效落實(shí)政策方針，完善的財(cái)務(wù)管理制度保障了財(cái)務(wù)活動(dòng)在規(guī)章制度指導(dǎo)下的規(guī)范化開展。各級(jí)國(guó)有企業(yè)單位財(cái)務(wù)部門在國(guó)家財(cái)務(wù)政策的指導(dǎo)下，從地方財(cái)政實(shí)際出發(fā)制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)管理制度。從內(nèi)容上劃分，財(cái)務(wù)管理制度具體包括固定資產(chǎn)管理制度、往來(lái)款項(xiàng)管理制度、材料管理制度、現(xiàn)金交接制度、收人合同管理制度等，從制度類型角度劃分，國(guó)有企業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度可分為綜合性財(cái)務(wù)管理制度、單項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度、相關(guān)性管理制度等項(xiàng)。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理、規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是國(guó)有企業(yè)單位開展工作規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)保障，也是整個(gè)財(cái)務(wù)工作的關(guān)鍵部分。科學(xué)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作有以下幾點(diǎn)要求，首先要求財(cái)務(wù)工作者科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)編寫預(yù)算報(bào)告，并且在實(shí)際資金運(yùn)轉(zhuǎn)中保證嚴(yán)格執(zhí)行；另外還需在實(shí)際財(cái)務(wù)工作開展中及時(shí)采取輔助對(duì)策以保障預(yù)計(jì)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；在財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中要加強(qiáng)資產(chǎn)審核等監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，并且增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息公開化與透明化。另外，基于國(guó)有企業(yè)單位性質(zhì)的特殊性，需要在財(cái)務(wù)管理中注重對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范化與安全化。要在保障國(guó)有資產(chǎn)安全性的基礎(chǔ)上不斷提高資產(chǎn)的使用效益，以最大化發(fā)揮國(guó)有企業(yè)單位的行政服務(wù)職責(zé)。

（三）完善財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系

完善的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系要求配置完備的財(cái)務(wù)決策機(jī)制，通過財(cái)務(wù)決策流程的科學(xué)性與民主性來(lái)落實(shí)具體的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。另外，財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)格性與規(guī)范性也依托于其內(nèi)部控制體系的完整。財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系的運(yùn)行是以有效監(jiān)督財(cái)務(wù)管理工作、保障資產(chǎn)利用效率的最大化與安全性為宗旨的，其具體工作內(nèi)容包括對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行科學(xué)分工、明確財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)，還要對(duì)實(shí)際的財(cái)務(wù)授權(quán)審批等權(quán)責(zé)細(xì)化等等。

（四）開展財(cái)務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平與人才素質(zhì)會(huì)直接影響各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理政策的落實(shí)與財(cái)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)展質(zhì)量，因此加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是新形勢(shì)下加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要對(duì)策。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)層來(lái)說(shuō)，要積極主動(dòng)地以良好的工作表現(xiàn)起到帶頭作用，還要及時(shí)學(xué)習(xí)新政策與規(guī)定以對(duì)財(cái)務(wù)管理人員開展專項(xiàng)培訓(xùn)課程。而廣大財(cái)務(wù)工作者則需不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)提升自我以滿足專業(yè)性要求，還要加強(qiáng)自我的責(zé)任意識(shí)。綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的體制也進(jìn)行了一系列改革，其中就包括財(cái)務(wù)管理改革。但在改革中發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中仍存在著一些問題，必須要在實(shí)踐中找到科學(xué)有效的解決方法。

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