電力市場城鄉一體化發展研究

胡曉紅

摘 要：電力是人們日常生活及工作生產中不可缺少的一項資源，當前經濟快速發展，我國的電力行業市場化也越來越成熟，市場對電力資源的基礎性配置的要求也越來越高。我國存在嚴重的地域間、城鄉間電力資源供求的結構性差異，尤其在城鄉中更加明顯，農村地區的電力消費需求無法得到滿足，這就使得其農業生產以及經濟發展都有受到影響，還有城鎮中電力資源的產能存在過剩問題，本文對電力市場城鄉一體化發展進行了分析。

關鍵詞：電力市場；城鄉一體化；發展

電力是人類不可缺少的一項基礎性資源，對社會發展具有重要作用，也是我國國民經濟的重要組成部分，當前我國的電力行業市場化模式發展的也越來越成熟，很多大型電力基礎性設施建設也都已經開始應用，這讓我國電力生產產能和市場需求上的結構矛盾得到了有效緩解。雖然電力市場在不斷發展，但是在地域、城鄉之間依然存在著電力供需矛盾問題，市場發展擴大方式不均衡，未來電力市場城鄉一體化發展是一種趨勢。

一、我國電力市場城鄉結構性差異的影響

（一）對我國城鎮化發展進程的影響

當前經濟發展迅速，我國的城鎮化建設也越來越快，這也是經濟社會發展模式改革和解決“三農”問題的重要對策，經實踐證明，城鎮化建設確實可以有效解決農村的發展問題。城鎮化進程中通過第三產業帶動傳統農業生產，如現代農業、工業、服務業等，對農村的面貌進行改善，增加農民的經濟收入，提升他們的生活水平及質量，讓農民也可以共享社會的發展成果。但是不管是發展什么產業，都需要電力資源，但是實際情況是地域、城鄉間的電力發展差異較大，一些地區城鎮化水平較高，那么該地區電力行業也就比較發達，進而帶動當地的經濟發展，而一些城鎮化水平低的地區，其電力行業發展就不足，無法有效滿足用電需求，對農業生產、該地區經濟發展都會造成影響，限制了該地區的整體發展[1]。因此，我國電力市場中的城鄉結構性差異問題會對城鎮化發展總體進程造成直接影響。

（二）對國內電力行業發展總體布局的影響

我國的電力行業發展總體布局會受國家宏觀經濟政策以及市場基礎性資源配置作用影響，在國家宏觀經濟政策的調控下，可以通過多樣的方式對電力行業的戰略布局進行調整，如兼并、破產、重組等；受第二個因素調控，可以通過市場的基礎性配置作用，有效緩解和改善我國電力資源供應需求間的矛盾，讓供需實現平衡。從長遠的角度來看，電力資源轉移是我國電力行業未來發展的趨勢，其將產能過剩地區的電能轉移到產能不足的地區、從消費過剩地區轉移到消費不足地區。因此，要對我國的地域資源進行有效調整及配置，讓電力行業發展格局可以改變。

（三）對國家宏觀調控政策執行的影響

宏觀調控政策體現出的是政府在經濟社會發展中的主導性作用，其并不是直接使用行政手段對經濟發展進行干預，而是在結合市場規律、經濟規則的基礎上，發揮政府在經濟社會發展中的主導作用，制定相關的秩序、措施及政策，以此實現對市場的維護，讓市場可以得到充分發展。電力市場布局及發展就是政府宏觀調控戰略的重要措施，通過對其進行宏觀調控促進企業發展，將落后、陳舊的生產方式及產能淘汰掉，促進經濟發展結構轉型效率提升。

二、電力市場城鄉一體化發展

（一）充分發揮政府的主導性作用，為行業發展提供良好市場環境

政府需要充分發揮出其在社會經濟發展中的主導性作用，加強對電力行業市場的宏觀調控，完善市場環境，為電力行業發展提供良好的發展環境，因此需要科學的制定相關的政策及措施，對電力企業進行扶持，促進企業的健康發展，進而實現對電力行業市場化發展環境進行優化的目的。另外，需要注重監督管理等方式，健全我國的電力資源生產價格定價機制，在這個過程中，需要結合企業的生產成本情況，還需要考慮當前社會經濟發展的情況，要能在居民承受范圍內等，讓電力行業真正成為政府發揮宏觀調控作用的抓手。

（二）國內電力企業應當充分尊重市場規律

我國的電力企業應該尊重市場規律及原則，在此基礎上對電力產能布局進行改善和提高，企業在尊重市場規律的情況下，積極的對自身的發展空間進行拓展，優化企業的發展模式，進而逐漸實現對電力行業整體發展布局的優化。這就需要能夠轉移電力基礎設施建設重點，注意鄉村以及一些比較落后地區電力基礎設施的建設，并且將這一內容也加入到該地區城鎮化發展的總體進程中。要用長遠的眼光看問題，需要改變以往追求短期效益和局部效益的情況，當前需要注重長期效益及整體效益，并且要實現有機統一。另外，還需要對企業的生產模式及結構進行全面的改善，及時更換落后的設備，引進新的生產設備及技術，進而有效控制企業的生產成本，從根本上緩解供需失衡的結構性矛盾問題，讓我國電力市場可以健康的發展。

（三）充分借鑒國外先進經驗

我國有很多發達國家及地區都有過電力市場城鄉發展結構性差異的問題，他們會采取不同的方法進行改善和解決，如政府宏觀調控、市場化運行規律等，促進了現代工業等行業的順利發展，因此，在解決我國電力市場城鄉發展結構性差異問題時，也可以借鑒國外經驗，結合我國的實際情況，制定出有效的解決對策，促進我國電力市場的健康發展。

三、結語

綜上所述，當前我國電力市場城鄉發展結構性差異問題較為嚴重，未來電力市場城鄉一體化是發展趨勢，實現這一目標對我國經濟發展、城鎮化發展、電力企業發展等都具有重要意義，因此需要采取有效措施，促進我國電力市場的健康發展。

參考文獻：

[1]居勇.不發達地區電網城鄉一體化發展模式研究[D].華北電力大學，2012（9）.endprint