淺談建設雄安新區對中國經濟的影響

摘 要：4月1日，中共中央、國務院印發通知，決定建設河北雄安新區。這是以習近平為核心的黨中央做出的一項重大的歷史性戰略，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后的又一個具有全國性意義的新區，是千年大計，國家大事。本文從客觀分析建設雄安新區對中國經濟的積極影響，并探討建設雄安新區所面臨的挑戰。

關鍵詞：建設雄安新區；中國經濟；影響；挑戰

一、建設雄安新區對中國經濟的積極影響

（一）集中疏解北京非首都功能

河北雄安新區規劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地。根據規劃，雄安新區規劃建設以特定區域為起步區先行開發，起步區面積約100平方公里，中期發展區面積約200平方公里，遠期控制區面積約2000平方公里。

疏解北京非首都功能集中“承載地”，有效吸引北京人口和非首都功能疏解轉移，對多年來遭受產業結構困擾的河北來說，具有重大意義，這是繼與北京共同舉辦2022年冬奧會后的又一歷史機遇。雖說河北多年來GDP全國排位靠前，但其鋼鐵、石化、建材卻占有很大比重。更為關鍵的是，北有2022年冬奧會舉辦地張家口，南有雄安新區建設 ，河北將迎來新的發展時代。

北京已經是一個擁有800多年的大城市，和許多大城市一樣面臨著交通堵塞的“城市病”。建設和發展雄安新區，有利于緩解北京的交通、人口、資源等方面的壓力，同時能促進北京周邊地區的經濟發展，這對于帶動區域經濟有著重要的意義，也為其他發展中國家提供了一些有價值的參考。

（二）促進京津冀協同發展

從歷史經驗上看，區域發展多以城市為點，連線成面，進而形成一個空間整體，雄安新區建成后與北京、天津形成一個三角形，從整體上對京津冀城市布局和空間結構進行優化，對資源進行合理配置，為京津冀的發展指明前進方向。

綠色、協調、可持續也是京津冀發展重要的一環，冀中南是河北的主體，建立雄安新區有利于促進河北中南部地區的快速發展。雄安新區地理優勢明顯，地處于北京新機場的范圍內，與天津港、黃驊港臨近、交通便捷。值得注意的是，雄安新區與素有“華北明珠”的白洋淀環抱，具有良好的生態優勢，區域承載力較強也是重要的因素。

新加坡南洋國際商學院院長許振義表示，中國黨中央和政府以極大的政治決心在原本經濟較 為落后的地區發展建設一座綠色智慧城市。有理由相信，雄安新區的出現將推動京津冀協同發展，并有望帶動環渤海地區的整體發展[1]。

（三）深化體制改革

雄安新區發展的制度保障就是深化體制改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府宏觀調控的作用。改革的主要內容包括，探索新區發展新模式，深化行政管理體制改革，探索新區投資融資體制改革，建立長期穩定的資金投入機制，吸引更多的社會資本參與新區建設中來。這些改革工作將在雄安新區的建設中實現體制機制的突破，為區域經濟協調發展、城市建設、發展和管理指出了方向，同時為全國性的全面深化體制機制改革積累可供借鑒的經驗[2]。

（四）培育創新驅動發展新引擎

“實現京津冀協同發展，是新形勢下引領新發展、打造新增長極的迫切需要。”京津冀協同發展專家咨詢委員會組長、中國工程院主席團名譽主席徐匡迪院士表示，從國際經驗看，解決大城市病基本上都是用了“跳出去建新城”的辦法； 從我國經驗看，通過建設深圳經濟特區和上海浦東新區，有力推動了珠三角和長三角地區的發展。京津冀協同發展瞄準的是打造世界級城市群，規劃建設雄安新區是這項戰略的重要組成部分[3]。

二、建設雄安新區所面臨的挑戰

（一）資本沖動

馬克思曾說過，“一旦有適當的利潤，資本家就會大膽起來。有百分之五十的利潤，它就鋌而走險；為了百分之一百的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有百分之三百的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞死的危險。”在高利潤的利益驅使下產生的資本沖動是雄安新區所面臨的挑戰之一。

由于這種資本沖動，雄安新區自宣布設立到房地產限購的幾十個小時里，各地炒家紛紛接踵而至，當地房價幾乎是一分鐘一個價，形成了很強的泡沫經濟。雄安限購后，人們又奔向周邊縣市，以至于當地政府不得不強勢出手，在雄安周邊形成了一個限購圈。與此同時，股市中與新區有關的個股、河北概念股受到資本瘋狂追捧，連續漲停。在河北概念股的華夏幸福，處于房地產開發行業，從4月5日開始，連續5天漲停。

（二）內陸限制

雄安新區處于河北內陸，也就是說它并不沿海，然而我們看看深圳、浦東就知道了。經濟發展特別是全球的經濟發達地帶，都處于沿海一帶。這也許不重要，重要的我們怎么看，深圳成立之初，一方面可以促進珠三角的發展，另一方面是作為改革開放試點，是中國第一批的示范經濟特區。浦東新區的成立，一方面是帶動長三角，另外更多是針對的日韓的經濟貿易，得益于上海的得天獨厚的地理條件，對外貿易比較發達，是經濟帶最外邊的一個部分，能夠起到一個經濟發展的紐帶作用。

但雄安新區，它處于內陸，相對來講，海運比較匱乏。環渤海經濟帶，渤海灣水深較淺，大型貨輪很難進入，當地雖然有部分的海河河道還有京杭運河部分河段，但是都不具備通航能力，也限制了這個地域的發展，很難進行大規模的經濟貿易。

（三）環境問題

現在的北京，被濃濃的霧霾籠罩，讓很多人想到“逃離”。事實上，在整個京津冀，霧霾問題都是普遍存在的，雄安新區也無法幸免。一方面是華北平原地理氣候等自然原因導致，更關鍵的是京津冀多年來經濟發展模式所致。習近平總書記在七點要求的第二點就談到“打造優美生態環境，構建藍綠交織、清新明亮、水城共融的生態城市。”雄安雖然有白洋淀這個華北最大的湖泊，然而我們都知道，近年來白洋淀由于周邊經濟發展，曾經出現過干涸，加上霧霾，使得新區一啟動，就面臨嚴峻的環境保護問題。相信未來若干年，雄安將進入大開發階段，可以預見環境的壓力將進一步加大。從全球經濟發展的規律看，既能大力發展經濟，又不讓環境遭受污染，這樣的案例幾乎沒有。以雄安的發展態勢，很大程度上會出現比較嚴重的環境問題。留給雄安管理者的環保任務是極為嚴峻的和極具挑戰性的，必須提前做好戰略部署，未雨綢繆。

三、結語

無論如何，建設雄安新區都會對我國經濟帶來不同程度的影響，利大于弊，是影響中國未來發展的重大舉措，是一項歷史性的戰略，也是千年大計，將有利于集中疏散北京非首都功能，促進京津冀區域一體化協調發展，深化體制機制改革，培育創新驅動發展新引擎，會成為中國經濟新的增長點。現如今，中國經濟的發展世界有目共睹，而雄安新區的建立、發展、崛起又會把中國經濟帶上一個新的臺階，也會為其他發展中國家提供一定的借鑒經驗，會繼續鞏固中國在國際上的地位并維護其良好的大國的形象。

參考文獻：

[1]新華社.促進區域協調發展 培育經濟增長新引擎[N].人民日報，2017，4：3.

[2]閻岳.雄安新區是中國經濟轉型升級的一塊試驗田[N].證券日報，2017，4：6.

[3]楊守勇，等.雄安新區：打造中國經濟新引擎[N].經濟參考報，2017，4：7.

[4]趙鑫，淺析雄安新區對我國經濟發展的影響[J].商情，2017（14）.

[5]張銳，雄安新區：新世紀的中國經濟明珠[J].中關村，2017（5）：30-33.

作者簡介：張憲祿（1995-），男，漢族，遼寧人，沈陽農業大學經濟管理學院14級金融專業。endprint