試析土地在中國經濟增長中的貢獻

趙磊

摘 要：土地要素在人類生存、社會生產中發揮著不可替代的作用，它是人類賴以生存與發展的物質基礎，是社會經濟的空間和載體，為一切活動提供了土地支撐，并伴隨著人類社會的進步、科學科技水平的提高在不斷演變著?；诖?，本文將重點對土地在中國經濟增長中的貢獻進行探討，希望給相關人員提供參考。

關鍵詞：土地；經濟增長；貢獻

社會經濟的高速發展，人口數量的不斷增長，城市化、工業化進程的不斷加快，也在加速著城市規模的擴展，與此同時使得土地資源越來越稀缺，相對應的土地供應數量也就更加緊張，由此可見，土地資源在經濟發展中的作用不容忽視。作為支撐經濟活動、促進經濟增長的因素之一的土地得到了更多的關注。

一、土地在我國的地位

土地的特殊屬性，即自然資源屬性和社會經濟屬性，決定了土地的特殊地位。一方面，作為一種自然資源，土地的稀缺性特征，以現有的科學技術條件，被人類利用的土地資源是相對穩定的，土地的供給彈性近乎為零。人類很難實現土地資源的地位被其他資源有效替代的情形，雖然通過圍海造田、填海造地等方式可以增加土地的使用面積，或者通過提高立體空間的利用效率提升土地的空間利用效率，但是有限的土地資源嚴格的限制了土地的供應量。另一方面，伴隨著經濟的快速發展，人們賦予了土地社會經濟屬性。如土地所有權、土地利用方式及現狀、當地經濟發展水平、交通便利狀況、土地政策等，雖然這些因素不直接決定土地的質量，但是在一定的程度上卻決定了土地的利用、成本和使用價值等等。

二、理論分析

由于土地要素的獨特屬性，其對經濟增長的空間溢出效應更多的是間接產生，即先影響本地區經濟增長，進而通過諸如勞動力、資本等可移動要素的流動影響周邊地區經濟增長。我國正處于經濟發展轉型時期，土地要素在其中仍起著重要的作用。土地利用結構變化較快，據國家統計局統計，城市建設用地面積由1981年的0.672萬km2增至2013年的4.711萬km2。城市建設用地不斷向其周邊及近郊的農用地擴張，占用了大量耕地，造成耕地資源大量流失。因此，土地要素對經濟增長的貢獻大小與國家經濟發展階段有著密切關系。本文分析城市建設用地對經濟增長的影響，試圖對索洛增長模型關于土地供給固定不變的假設條件加以改進，在此基礎上討論土地要素的作用。

對于擴展的索洛模型有幾個假設條件：（1）生產函數中包含勞動、資本、土地和技術四方面要素；（2）生產函數假定規模報酬不變；（3）技術進步是勞動增進型的；（4）土地要素與技術、勞動等一樣是可變且外生的。根據Cobb-Douglas生產函數，經濟增長（Y）與資本存量（K）、勞動力（L）、技術（A）和土地（N）之間的關系式為：

Y=AKβkLβlNβn

對該式進行整理，兩邊均取對數后構建普通線性回歸模型

lnYit=α+βklnKit+βl+lnLit+βnlnNit+εit

其中，Y，K，L，N分別表示總產出、資本投入、勞動力與土地要素的投入；A為全要素生產率，為除上述三要素之外的因素貢獻程度；βk，βl，βn分別為三種要素的產出彈性，即投入要素1%時總產出增加的百分比；εit為隨機誤差項。要素投入對經濟增長的貢獻率主要通過產出彈性系數與要素年均增長率來計算得出。根據毛振強的推導，土地要素對經濟增長的貢獻率可表示為

[βn×（）]×100%

三、實證結果分析

我國幅員遼闊，資源稟賦的差異會使各要素的產出彈性因地區差異而變化，因此本文按東、中、西三大區域（東部地區包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個?。ㄊ校?；中部地區包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8個省級行政區；西部地區包括重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西和內蒙古等11個省級行政區）。將全國285個地級市進行劃分，城市個數分別為101、100和84。根據相關結果，全國范圍內的土地要素投入對經濟增長的貢獻率為3.459%，其中資本的貢獻率最高，說明我國目前的經濟增長主要還是依靠投資的驅動，其實是勞動力要素，土地由于其不可移動且數量有限的特性對經濟增長的貢獻已呈現減弱趨勢。從三大區域來看，中部地區土地要素對經濟增長的貢獻最大，達到了8.236%。中部地區正處于經濟轉型的關鍵時期，為了承接東部發達地區的產業轉移，需要大量土地建廠以保證企業正常投資。而其自身也正處于經濟快速增長階段，雖然土地要素的重要性有所減弱，但土地在中部地區經濟發展時仍起著不可替代的作用。西部地區中土地要素的貢獻次之，近年來由于西部大開發戰略的實施，西部地區廣闊的土地被逐漸開發，其對經濟增長的貢獻也隨之顯現出來。東部地區的土地要素貢獻最小。根據經濟學的要素投入邊際收益遞減規律，隨著經濟的不斷增長，土地要素將不斷被其他要素所取代，其重要性也隨之減弱。以京津冀、長三角、珠三角以及遼中南等為代表的東部地區其經濟發展在國內已達到較高水平，該些地區經濟增長更多的是依靠先進的科學技術以及較高的人力資本水平。從空間杜賓模型來看，土地要素對其周邊地區經濟增長的貢獻大多數為正向的促進作用（除中部地區），說明土地要素投入對地區經濟增長的溢出效應基本為正向的促進作用，即本地區的城市建設用地的擴張不僅對所在城市的經濟增長具有明顯的促進作用，還對其周邊城市的經濟增長具有一定的促進作用。

四、提升我國土地利用率的方法策略

（一）合理規劃城市土地資源，實現土地的集約利用

首先，編制土地利用規劃時，必須充分考慮到我國土地資源的土地類型、土地生產情況、當地的生態環境等等眾多因素，對用地的規模、結構、類型等等做系統的考量，為實現我國土地資源的集約利用奠定堅實基礎。對城市的基礎設施、居民住房、各類服務產業、工業產業等各項功能用地進行科學規劃，更新改造不合理的各項用地，優化城市的各項配套設施用地；其次，優化土地資源利用的空間布局結構，提升土地利用的垂直空間，進而提升土地資源的利用效率；最后，加大對閑置土地的清理力度，鼓勵盤活現有土地資源。我國相關政府部門應及時檢查、核實當前的土地閑置情況，加快落實對閑置土地的清查、整合。特別是，對違法違規處置土地資源的現象，應追究其相關人員的法律責任，從而強化人們對土地利用規劃的重視，展現我國土地利用規劃方案的科學性、有效性、權威性，為實現土地資源的集約利用提供支持。地方政府可以制定相應的鼓勵政策，激發相關單位盤活土地資源的力度，進而減少我國土地的增量擴張。我國對土地資源的利用必須由粗放型向集約型轉變，這是我國土地利用的必然發展趨勢。因此，我國必須降低對土地資源量的擴張，通過科學技術的進步，土地利用的創新等等方式，實現單位土地面積上的經濟產出。

（二）加強城市土地的循環利用，提高土地的利用效率

優化城市土地資源的配置，改善城市土地的區位功能，做到土地資源的節約集約利用，以達到提供土地利用率的目的。通過實現城市土地的循環利用，改善城市利用結構，實現城市綜合實力的進一步提升。在加強城市土地資源的循環利用過程中，我們可將城市土地中與其經濟發展存在差異的工程項目進行改造，對經濟產出率低、土地利用粗放的單位進行整合，綜合開發城市土地資源。在城市的拆遷改造過程中，首先整合要粗放利用的土地資源，實現對土地資源利用效率的提高；其次，強化對城市優質項目的篩選，以達到低土地投入—高經濟產出的效果，也為實現城市綜合實力的提升貢獻一份力量；對于我國城鄉結合地帶的建設用地，應避免造成城市土地資源的亂占亂用情況的發生，政府應集中力量開發利用，擴展城市的面積及空間范圍，這樣的策略在可以解決我國城市建設用地緊缺問題的同時，也解決了我國城鄉建設一體化的問題。

五、結語

土地要素作為一項稀缺的資源，合理開發土地資源對經濟增長與環境保護都十分重要，因此建立一個保障土地市場有效運行的長效機制對于實現我國宏觀經濟持續穩定增長具有重要意義。同時我國幅員遼闊，不同地區之間的資源稟賦存在顯著差異，在制定土地政策是必須將這些差異考慮在內。

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