法官、檢察官向律師的職業流動調查研究

李夢溪

摘 要：隨著我國司法改革的不斷深入，法官、檢察官、律師受到過專業法律教育的法律職業共同體在司法改革中的地位不斷凸顯。但隨著改革的不斷深入，法律職業間的流動現象也不斷增多?？陀^的說，法官、檢察官向律師的職業流動是一種具有中國特色的法律職業流動，不同于英美法系國家選拔優秀律師出任法官的情況，我國則出現了大量的法官、檢察官等公職人員向律師的流動。尤其是基層法院這種人才流失的現象更為嚴重。本文將基于此現象對蘭州市的情況進行調查進行調查研究。

關鍵詞：律師；法官；檢察官；職業流動

中圖分類號：D926.5；D926.2 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）24-0260-01

一、影響法官、檢察官向律師職業流動的因素

1.對于法官、檢察官而言經濟待遇是影響其職業流動的一大因素。作為法官或是檢察官，在待遇方面是按照公務員的標準執行。相對于國民的平均收入水平來說，公務員的經濟待遇不能算低，說其是高收入職業也不為過。但是作為法官、檢察官這類公務員與律師相比，收入也存在一定的差距。雖然新律師起步是收入不高，但發展空間大，總體上來說，律師的平均收入比法官高，但還在處于一個可以預期的限度內。根據《法官法》的規定，法官分首席大法官、大法官兩級、高級法官四級、法官五級四等，共有12級。但是，最高級的首席大法官與最低級的法官收入比較，相差也只在萬元左右，而頂級律師與新律師的差別卻在百萬以上。就蘭州市的公務員待遇而言，律師收入相比較法官、檢察官略高。

2.法官、檢察官等公職人員所面臨的職業壓力也不同。2009年我國法官平均每人審執結55件案件。考慮到大量占有法官編制的領導干部及行政人員等并不審理案件，或者審理較少的案件，這些人員拉低了法官平均結案數。而基層檢察官壓力同樣也只多不少。因而具體到個人職業壓力遠遠超過一般的律師。以蘭州市中院為例，2016年，蘭州中院共受理各類案件9693件，同比上升27%，結案7670件，法定審限內結案率90.9%。全市法院受理各類案件52844 件，同比上升24%，結案39850件，法定審限內結案率94%。

3.社會地位也是影響法律職業流動的另一個重要因素。傳統上，我國是一個“官本位”的國家。因此，法官、檢察官等公務員社會地位普遍比律師高。但作為公務員升職空進往往有限。很少有法官對人說自己是幾級法官，而往往告訴別人自己是正處、副處、正科、副科。法官晉級并不依靠考試擇優晉級，而是以年齡和行政級別來等待提拔機會。絕大多數基層法院的行政級別都是正科級，而級別又與政治、經濟待遇掛鉤。由于領導職位數有限，大多數法官干到退休，都只是個科員級別。對于升職無望的法官檢察官而言，轉行做律師無疑也是一種較好的選擇。

以上諸多因素加速了法官、檢察官向律師的流動，然而隨著目前法院系統改革，以及法官責任終身制的推行，今后在司法系統工作的風險和壓力都在增長。

二、關于改善我國法官、檢察官向律師職業流動狀況的建議

1.提高法官待遇、精簡法官數目、提升辦案效率。針對當前我國法官數目較大，整體素質參次不齊的是目前我國基層法院的現實，由于審判工作的繁雜性、專業性。我國龐大的法官群體不可能在短時間內，通過突擊培訓的方式，大幅度提高法官的素質。通過精簡法官數目，在法院經費一定的條件下，有效提高法官待遇，切實為基層法院留住人才。同時法官數目精簡后，進入法官隊伍的門檻提高，法官整體素質上升，也能夠有效提升法官的權威。

2.選拔優秀律師出任法官。法官的遴選制度主要是由一個國家的法律體系、法治傳統決定的。我國法官遴選制度與大陸法系的法官遴選制度相似，即采用司法考試加法官培訓的方式進行法官的選拔。我國法官主要來自于符合法官任職條件的“法官助理”或其他選調優秀工作人員，這秉承了大陸法系的“法官培養”模式。但就大陸法系的傳統而言，也沒有絕對排除優秀律師出任法官的存在?！氨娝苤?，國外是好的律師做了法官，中國則是好的法官去做律師。究其原因，無非是國外法官隊伍的整體素質要高于律師，而目前我國的現實是律師的整體素質高于法官。因此、借鑒英美法系從律師中遴選法官的措施，可以有效提升我國法官檢察官的職業素養。

三、結語

在我國當前情況下，法官、檢察官向律師的職業流動已成為一種不可避免的趨勢。這種趨勢反映的是我國社會資源和法律人的追求。在全面依法治國的今天，在各界法律同仁及全社會的不懈努力下，法律職業的良性流動將會使我國社會主義法治建設更加完善，保證實體公正和程序公正，促進法律職業共同體健康有序發展。

基金項目：本文為西北民族大學中央高?；究蒲袠I務費專項資金資助研究生科研創新項目，項目編號：Yxm2015063。

參考文獻：

[1]王琪林.我國法官與律師職業流動研究[D].長春：吉林大學，2011.

[2]安康.律師業應當成為法官職業的搖籃[J].法制與社會，2016（09）.endprint