法官、檢察官向律師的職業(yè)流動調(diào)查研究

李夢溪

摘 要：隨著我國司法改革的不斷深入，法官、檢察官、律師受到過專業(yè)法律教育的法律職業(yè)共同體在司法改革中的地位不斷凸顯。但隨著改革的不斷深入，法律職業(yè)間的流動現(xiàn)象也不斷增多。客觀的說，法官、檢察官向律師的職業(yè)流動是一種具有中國特色的法律職業(yè)流動，不同于英美法系國家選拔優(yōu)秀律師出任法官的情況，我國則出現(xiàn)了大量的法官、檢察官等公職人員向律師的流動。尤其是基層法院這種人才流失的現(xiàn)象更為嚴重。本文將基于此現(xiàn)象對蘭州市的情況進行調(diào)查進行調(diào)查研究。

關鍵詞：律師；法官；檢察官；職業(yè)流動

中圖分類號：D926.5；D926.2 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2017）24-0260-01

一、影響法官、檢察官向律師職業(yè)流動的因素

1.對于法官、檢察官而言經(jīng)濟待遇是影響其職業(yè)流動的一大因素。作為法官或是檢察官，在待遇方面是按照公務員的標準執(zhí)行。相對于國民的平均收入水平來說，公務員的經(jīng)濟待遇不能算低，說其是高收入職業(yè)也不為過。但是作為法官、檢察官這類公務員與律師相比，收入也存在一定的差距。雖然新律師起步是收入不高，但發(fā)展空間大，總體上來說，律師的平均收入比法官高，但還在處于一個可以預期的限度內(nèi)。根據(jù)《法官法》的規(guī)定，法官分首席大法官、大法官兩級、高級法官四級、法官五級四等，共有12級。但是，最高級的首席大法官與最低級的法官收入比較，相差也只在萬元左右，而頂級律師與新律師的差別卻在百萬以上。就蘭州市的公務員待遇而言，律師收入相比較法官、檢察官略高。

2.法官、檢察官等公職人員所面臨的職業(yè)壓力也不同。2009年我國法官平均每人審執(zhí)結55件案件。考慮到大量占有法官編制的領導干部及行政人員等并不審理案件，或者審理較少的案件，這些人員拉低了法官平均結案數(shù)。而基層檢察官壓力同樣也只多不少。因而具體到個人職業(yè)壓力遠遠超過一般的律師。以蘭州市中院為例，2016年，蘭州中院共受理各類案件9693件，同比上升27%，結案7670件，法定審限內(nèi)結案率90.9%。全市法院受理各類案件52844 件，同比上升24%，結案39850件，法定審限內(nèi)結案率94%。

3.社會地位也是影響法律職業(yè)流動的另一個重要因素。傳統(tǒng)上，我國是一個“官本位”的國家。因此，法官、檢察官等公務員社會地位普遍比律師高。但作為公務員升職空進往往有限。很少有法官對人說自己是幾級法官，而往往告訴別人自己是正處、副處、正科、副科。法官晉級并不依靠考試擇優(yōu)晉級，而是以年齡和行政級別來等待提拔機會。絕大多數(shù)基層法院的行政級別都是正科級，而級別又與政治、經(jīng)濟待遇掛鉤。由于領導職位數(shù)有限，大多數(shù)法官干到退休，都只是個科員級別。對于升職無望的法官檢察官而言，轉行做律師無疑也是一種較好的選擇。

以上諸多因素加速了法官、檢察官向律師的流動，然而隨著目前法院系統(tǒng)改革，以及法官責任終身制的推行，今后在司法系統(tǒng)工作的風險和壓力都在增長。

二、關于改善我國法官、檢察官向律師職業(yè)流動狀況的建議

1.提高法官待遇、精簡法官數(shù)目、提升辦案效率。針對當前我國法官數(shù)目較大，整體素質參次不齊的是目前我國基層法院的現(xiàn)實，由于審判工作的繁雜性、專業(yè)性。我國龐大的法官群體不可能在短時間內(nèi)，通過突擊培訓的方式，大幅度提高法官的素質。通過精簡法官數(shù)目，在法院經(jīng)費一定的條件下，有效提高法官待遇，切實為基層法院留住人才。同時法官數(shù)目精簡后，進入法官隊伍的門檻提高，法官整體素質上升，也能夠有效提升法官的權威。

2.選拔優(yōu)秀律師出任法官。法官的遴選制度主要是由一個國家的法律體系、法治傳統(tǒng)決定的。我國法官遴選制度與大陸法系的法官遴選制度相似，即采用司法考試加法官培訓的方式進行法官的選拔。我國法官主要來自于符合法官任職條件的“法官助理”或其他選調(diào)優(yōu)秀工作人員，這秉承了大陸法系的“法官培養(yǎng)”模式。但就大陸法系的傳統(tǒng)而言，也沒有絕對排除優(yōu)秀律師出任法官的存在。“眾所周知，國外是好的律師做了法官，中國則是好的法官去做律師。究其原因，無非是國外法官隊伍的整體素質要高于律師，而目前我國的現(xiàn)實是律師的整體素質高于法官。因此、借鑒英美法系從律師中遴選法官的措施，可以有效提升我國法官檢察官的職業(yè)素養(yǎng)。

三、結語

在我國當前情況下，法官、檢察官向律師的職業(yè)流動已成為一種不可避免的趨勢。這種趨勢反映的是我國社會資源和法律人的追求。在全面依法治國的今天，在各界法律同仁及全社會的不懈努力下，法律職業(yè)的良性流動將會使我國社會主義法治建設更加完善，保證實體公正和程序公正，促進法律職業(yè)共同體健康有序發(fā)展。

基金項目：本文為西北民族大學中央高校基本科研業(yè)務費專項資金資助研究生科研創(chuàng)新項目，項目編號：Yxm2015063。

參考文獻：

[1]王琪林.我國法官與律師職業(yè)流動研究[D].長春：吉林大學，2011.

[2]安康.律師業(yè)應當成為法官職業(yè)的搖籃[J].法制與社會，2016（09）.endprint