發揮電信資源優勢 助推農村電商扶貧

延彥斌　張鴻

在“互聯網+”背景下，互聯網消費正在影響著大家的生活，銅川精準扶貧電子商務的發展在電信企業與政府的聯合推動下，持續以精準扶貧大數據電商平臺建設為抓手、以優勢產業為依托、以服務體系建設為基礎、以支撐體系建設為重點、以示范帶動為突破口、以電商人才培養為保障，全面推進電子商務進農村，打通“消費品下鄉和農產品進城”雙向流通渠道，充分發揮電信資源優勢，促進電子商務精準扶貧見成效。

銅川市在農村電子商務發展上雖然起步較晚，但在市委、市政府領導的高度重視和各級各部門的共同努力下，電子商務發展已經列入《銅川市“十三五”發展規劃綱要》。2015年，銅川農村電子商務發展也初步起航。

一

電信充分發揮自身在網絡、渠道、技術人才、服務支撐等方面的優勢，在西安郵電大學的策劃設計下，引進逛集網在農村區域打造了線下電子商務運營體系，線上打造了以“照金商城”為基礎的覆蓋全市的區域農村電子商務平臺。市就業局電子商務示范基地已初具影響力，市商務局電子商務發展規劃初步形成，銅川農村電子商務呈現多點開花局面。

據統計，整合鄉鎮企業及龍頭企業50余家，培養創業人員兩萬余人，帶動社會就業300余人，每年通過電子商務渠道銷售蘋果30噸、櫻桃25噸、核桃、玉米珍等農副產品10噸以上，逛集網“照金商城”交易產量達到一千萬元。同時“逛集網-照金商城”耀州區試點工作的持續推進也取得了階段性進展，線上、線下交易額達300多萬元。耀州區已成功入選財政部、商務部、國務院扶貧辦2016年電子商務進農村綜合示范縣，連續三年每年將獲得資金扶持1000萬元。

2016年11月，銅川公司“精準扶貧、電信先行、渠道共享、電商下鄉”項目榮獲全國“互聯網應用創新獎”。2017年4月中國電信銅川分公司農村電子商務照金模式榮獲2017年中國信息通信與“互聯網+”應用優秀成果獎金獎。同時，“照金模式”得到了陜西省商務廳趙潤民廳長、銅川市人民政府楊長亞市長及各界領導的一致認可和高度評價。 銅川市政府在2017年全面投資推進全市實現網絡全覆蓋和站點全覆蓋工程，這必將對加快該區發展現代農業，促進農民持續增收，實施脫貧攻堅等工作起到重要作用。

二

雖然，銅川市農村電子商務發展形勢一片大好，但也存在一些不容忽視的問題，值得認真反思，以待解決和優化。

（1）農村電子商務信息化條件不具備。農民對新技術、新信息反應遲鈍，對電子商務沒有足夠的信心，農村區域寬帶不通、手機不用、電腦不懂，而懂得電子商務技術的人才很少愿意到農村地區服務，使農村電子商務應用人才嚴重缺乏。

（2）農村電子商務線下基礎設施薄弱。農村線下一是無實體店面或者缺少實體店面，二是缺少把產品變為商品的公司或合作社。

（3）農村電子商務存在受物流制約問題。農村電子商務交易中的商品大多數是要通過物流才能送達到消費者手上，而目前物流公司配送范圍很難覆蓋大多數村落，從而加大農村消費者取貨的難度。

經過多方調研和反復論證，中國電信銅川分公司提出了銅川農村電子商務總體思路及目標。總體思路是：堅持“政府牽頭、學商協同、企業主導、市場運作”為指導思想，通過“互聯網+扶貧”模式，助力貧困地區“精準扶貧”，以“農戶+企業+電商”大力推進“1+N”電商扶貧模式，加快電子商務扶貧步伐，建成以“互聯網+逛集網平臺+照金商城研發中心+線下實體店面（中心，站點）+產品運營公司（合作社）+農戶+城市與農村物流配送+消費者+互聯網”的電子商務體系。全面推進農村電子商務發展，不斷促進農村產業經濟發展，實現農民收入持續增長。

總體目標是：到2017年底，用一年時間全面實現銅川市縣域、鄉鎮、行政村網絡和站點的全覆蓋，并分兩步在全市各區縣、街道辦事處和鄉鎮所有行政村建成縣域電子商務運營中心、鄉鎮電子商務服務中心和村級電子商務服務站，為農村老百姓提供基礎網絡保障、網絡代購、農產品銷售、物流配送、日常消費、普惠金融、通信業務辦理等服務，培養幾個重點龍頭企業和本地物流企業，培育不少于2000人的電商從業人員，帶動當地農村10%-20%以上的農村人口脫貧致富，實現營業交易額突破2000萬元。

用兩到三年的時間，實現電商促進產業發展，農民增收，兩年脫貧（提前一年）。交易量突破1億元，農民增收4000元 。建成覆蓋全市的高速寬帶網絡和農村電子商務平臺，培育一批電商龍頭企業，發展一批物流配送企業，包裝一批品牌產品，優化銅川市商貿流通領域經營結構、商業交易模式，提高交易效率和拉動消費，有助于挖掘區域經濟新的增長點和可持續發展動力。全面達到農民“四個不出村”，即“買賣不出村、辦事不出村、金融不出村、創業不出村”。

三

推進銅川市農村電子商務發展，重點要做好以下幾個方面工作：

一是加快農村電子商務公共服務平臺的建設和完善。引入逛集網平臺，從2015年12月至2018年12月期間計劃投資3600萬元，大概用兩到三年的時間，打造以“照金商城”為基礎覆蓋全市的區域農村電子商務平臺，實現特色農產品和生活品在線交易。建好“進城農特產品”和“下鄉生活用品”板塊，實現惠農增收、方便生產，改善生活的目的。

二是加快線下電商實體店建設。投資1000萬元，在全市范圍內利用電信網絡優勢資源以及現成自營店和4S店，建立1個研發基地，4個縣域電子商務運營中心，鎮級服務中心達到全覆蓋，村級電商服務站超過150家。

三是加快農村信息化應用普及。充分利用電信資源優勢，在全市農村區域帶動每一位農民學會使用和利用“電商六寶”：寬帶、手機和電腦，平臺、產品加渠道。推進農村地區電信基礎設施建設，全面推進農村電信寬帶普及，力爭2018年實現全市行政村光網覆蓋，主要鄉鎮農戶寬帶入戶率達到40%以上。

四是加快培育農村電子商務龍頭企業。鼓勵農業龍頭企業、農資生產經銷企業、農民專業合作社和家庭農場建立獨立的行業性電子商務平臺，重點打造20-30戶具備農產品標準化生產能力、物流配送體系比較完善、能獨立開發市場銷售終端的農產品電商企業，與城鄉居民社區對接設立電商直營店，解決農產品電子商務“最后一公里”問題。endprint

五是強化區域品牌建設。加強誠信教育、強化市場監管，加強對農產品生產、加工和流通等全程質量管控，完善檢測、監控設施建設，提高農產品質量安全水平，推進農村電子商務誠信建設。加快銅川市名優農特產品的品牌商標認證工作，有序推出具有“綠色食品認證”、“無公害認證”、“有機食品認證”可溯源的名優農副產品。

六是加快強化技術支撐。繼續實施學商合作，著力開展農產品標準化安全生產、產品保鮮、加工與流通質量控制、冷鏈物流、農產品質量安全追溯等技術的研究與應用，開發適合電子商務網購產品，探索建立網購農產品的生產、加工、包裝、儲運標準體系，加快建設一批農產品電子商務科技示范工程項目。

七是加快電商人才培訓。建設完善銅川市電商人才培訓體系，利用電子商務進農村專項資金電商培訓至少30場次，政府各級領導全面培訓了解銅川農村電商推廣，農產品代理商、合作社等，農村電商覆蓋的服務站進行整村現場培訓，農村電商鄉鎮電子商務專業人才培養至少100人。

八是加快物流體系建設。發揮政府的資源、政策優勢和“四通一達”等第三方物流、快遞公司達成戰略合作協議，進一步降低物流成本，突破物流是農村電商的瓶頸問題。同時引導“村村通”、“廢舊資源回收車”和海爾售后車等社會車輛資源加入物流環節，搭載“閃電俠”物流APP軟件，形成具有銅川特色的“定時、定點、定向和支點、結點、中心”相結合的雙向物流體系。

九是加快建設區域性農副產品倉儲物流配送中心。采取政府投資與社會資本合作的方式，在耀州區、印臺、宜君縣各建設1個區域性農副產品倉儲物流配送中心，加大農資銷售終端網絡化建設，形成流動有序、功能完善、協調一致的農資經營服務網絡，提升農資配送網絡化服務功能。

在“互聯網+”背景下，互聯網消費正在影響著大家的生活，銅川精準扶貧電子商務的發展在電信企業與政府的聯合推動下，持續以精準扶貧大數據電商平臺建設為抓手、以優勢產業為依托、以服務體系建設為基礎、以支撐體系建設為重點、以示范帶動為突破口、以電商人才培養為保障，全面推進電子商務進農村，打通“消費品下鄉和農產品進城”雙向流通渠道，充分發揮電信資源優勢，促進電子商務精準扶貧見成效。

作者簡介

延彥斌 工商管理碩士，高級經濟師。中國互聯網協會應用創新委員會委員，陜西互聯網信息技術聯盟秘書長，2017年度中國雙創行業先鋒人物。農村電商“照金模式”的研創和主導者。現任中國電信陜西分公司網絡信息安保部部長

張 鴻 陜西省經濟學會會長，中國互聯網協會產業融合委員會副主任。現任西安郵電大學學術委員會副主任，經濟與管理學院院長，陜西省社科辦電子商務協同創新中心首席專家endprint