共筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

“一份通過互聯(lián)網(wǎng)求職平臺BOSS直聘投遞的Offer，最終卻使一位23歲少年走向了生命盡頭”。8月2日，教育類自媒體“芥末堆”發(fā)布《求職大學(xué)生李文星之死》一文，稱東北大學(xué)畢業(yè)生李文星疑遇網(wǎng)絡(luò)“招聘騙局”，身陷傳銷組織殞命，引發(fā)社會強烈反響。

8月6日，微博認(rèn)證為“天津市靜海區(qū)人民政府”的微博賬號“@靜海發(fā)布”就李文星一案的進展作出回應(yīng)，稱“蝶貝蕾”傳銷組織成員利用手機和郵箱在網(wǎng)絡(luò)招聘平臺“BOSS直聘”冒用“北京科藍(lán)軟件系統(tǒng)有限公司”之名，發(fā)布虛假招聘信息，誘騙李文星進入傳銷組織并進行控制，目前，5名涉案人員已被刑拘。天津市也迅速開展打擊取締非法傳銷的專項行動，并清理多名傳銷人員。多數(shù)網(wǎng)民對當(dāng)?shù)卣坝挚煊趾荨敝厝鰮粽畏欠▊麂N表示肯定，對未來采取更多整治措施抱有期待，網(wǎng)上輿論漸趨平緩，但事件顯示出的新趨勢、新特征，對相關(guān)部門的輿情處置提出了更高要求，也給相關(guān)領(lǐng)域社會治理帶來一定挑戰(zhàn)。

輿情處置：回應(yīng)網(wǎng)民“安全感”訴求

民生領(lǐng)域的極端個案往往容易放大“共情效應(yīng)”，引發(fā)網(wǎng)民代入式的擔(dān)憂。特別是弱勢群體死亡事件易發(fā)酵成全國熱點，使輿論關(guān)注焦點呈現(xiàn)出從事件本身向多點轉(zhuǎn)移，折射出社會各階層對“獲得感”“安全感”的訴求日益強烈，而社會現(xiàn)實卻存在一定落差。

李文星事件因涉及大學(xué)生、網(wǎng)絡(luò)平臺、傳銷、人命等爆發(fā)力頗強的傳播標(biāo)簽，不斷引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，形成負(fù)面沖擊。事件發(fā)酵過程中，輿論對社會安全的持續(xù)發(fā)問，映射事件傳遞出公眾的深層次擔(dān)憂，而這也是類似輿情的最大擾動因素?！独钗男侵溃涸瓉砦覀兌荚x危險這么近》《我們都是李文星：生存高于一切》等自媒體文章被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，不少網(wǎng)民在網(wǎng)上講述親歷的傳銷騙局，并表現(xiàn)出代入的擔(dān)憂情緒。輿論的討論也從事件本身擴散到網(wǎng)絡(luò)招聘平臺責(zé)任及其背后指向的行業(yè)監(jiān)管、非法傳銷產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及當(dāng)?shù)氐纳鐣鷳B(tài)。

線上治理：法律法規(guī)亟待跟上技術(shù)發(fā)展

輿論對李文星事件中“網(wǎng)絡(luò)招聘平臺是否應(yīng)擔(dān)責(zé)”追問的同時，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的社會責(zé)任與相關(guān)領(lǐng)域的法制健全再次引發(fā)輿論深入探討。

《中國青年報》《檢察日報》《新京報》等針對李文星事件評論指出，互聯(lián)網(wǎng)平臺向公眾展示了它們不光彩的一面。這遠(yuǎn)不是體面不體面的問題，而是關(guān)乎生死的安全問題?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟正在迅猛發(fā)展，責(zé)任機制需要逐漸完善。作為聯(lián)系用戶雙方的互聯(lián)網(wǎng)平臺，在以獲得收益為目的的同時，也要保障信息的安全，要對信息發(fā)布方的資質(zhì)、信用進行審核，致力于擴大社會福利，而不能成為壞人的幫兇。

不可否認(rèn)，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟迅速發(fā)展，企業(yè)責(zé)任機制并未完善，政企共治在遏制互聯(lián)網(wǎng)亂象中也存在一些問題。

有聲音認(rèn)為，近年來，法律法規(guī)滯后于互聯(lián)網(wǎng)科技日新月異的發(fā)展速度，在全世界都是一大難題。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在法律法規(guī)缺失下野蠻生長，若不及時遏制，風(fēng)險最終恐將轉(zhuǎn)嫁于社會承擔(dān)。因此，一方面，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格自律、強化社會責(zé)任；另一方面，政府的監(jiān)管和介入必不可少，必須從源頭上對網(wǎng)絡(luò)失真信息進行治理，把住網(wǎng)民安全上網(wǎng)的“總開關(guān)”。

2016年5月，微信公眾號“有槽”文章《一個死在百度和部隊醫(yī)院之手的年輕人》引起多方關(guān)注。輿論的矛頭直指百度以及“莆田系”醫(yī)療機構(gòu)，引發(fā)競價排名是否屬于廣告、信譽度排名規(guī)則該由誰來定等問題的討論。中央網(wǎng)信辦等部門迅速牽頭成立聯(lián)合調(diào)查組進駐百度公司進行調(diào)查，要求立即整改競價排名機制。隨后，《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》先后出臺，為搜索企業(yè)的經(jīng)營行為提供了規(guī)范，旨在保障網(wǎng)民的整體權(quán)益。

2016年9月，“快播傳播淫穢物品牟利案”中，快播公司CEO王欣曾在庭審中以“技術(shù)無罪”“技術(shù)中立”為自己辯護，但他最終認(rèn)罪，承認(rèn)為了牟利對色情淫穢內(nèi)容放任不管，并被法院依法判處有期徒刑3年6個月。此次宣判被認(rèn)為是“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任里程碑式事件”。

社會治理：互聯(lián)網(wǎng)時代新風(fēng)險

首先，互聯(lián)網(wǎng)很大程度改變和造福人們的社會生活、經(jīng)濟生活和文化生活。從這個角度看，正是通過互聯(lián)網(wǎng)，個體的不幸事件可以借助互聯(lián)網(wǎng)快速傳播，發(fā)酵成各方關(guān)注熱點，最終推動了政策決策的頂層設(shè)計出臺，“網(wǎng)上無小事”說法再次得到驗證。

2016年9月，山東徐玉玉遭電信詐騙不幸離世消息迅速引起網(wǎng)民對個人信息泄露的極度擔(dān)憂，呼吁不能讓公眾在互聯(lián)網(wǎng)上“裸奔”、要求政府加大對泄露個人信息行為處罰力度的聲音頻現(xiàn)。之后最高檢、公安部聯(lián)合掛牌督辦21起重大電信詐騙案，電信詐騙案件陸續(xù)被偵破，央行、公安部、工信部等多部門聯(lián)合發(fā)布ATM轉(zhuǎn)賬時效限制等新規(guī)，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也表示，會加大用戶信息隱私的保護，有效地回應(yīng)了輿論關(guān)切。

再如，公開資料顯示，近年來，公安機關(guān)等部門對非法傳銷打擊一直保持高壓態(tài)勢，如公安部統(tǒng)一部署各地公安機關(guān)對“善心匯”系列違法犯罪問題進行查處，有效維護現(xiàn)場秩序，確保社會穩(wěn)定和群眾安全，贏得輿論認(rèn)可。

其次，互聯(lián)網(wǎng)增加了傳統(tǒng)違法犯規(guī)活動影響范圍，使傳統(tǒng)犯罪“觸網(wǎng)”。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟迅速發(fā)展，社會現(xiàn)實與網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)交互日漸深入，互聯(lián)網(wǎng)已成為現(xiàn)實社會公共事件發(fā)源、發(fā)酵、傳播的重要場域。非法傳銷、金融詐騙等違法犯罪活動并非源于互聯(lián)網(wǎng)，但互聯(lián)網(wǎng)無疑增加了此類違法犯罪活動的影響范圍及危害程度。微信公眾號“舊聞評論”文章《李文星之死：傳銷現(xiàn)代化與騙術(shù)合流的犧牲品》及2016年盛傳一時的《教你識破新型傳銷騙局》相關(guān)科普帖均認(rèn)為，傳銷模式與互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的結(jié)合，使得傳銷發(fā)展成本降低、速度加快，騙局更為隱蔽，治理更加困難。

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室《2016年上半年群體性事件報告》顯示，互聯(lián)網(wǎng)金融非法集資領(lǐng)域成為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的多發(fā)地。互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品改變了老百姓的投資行為，也給他們的財產(chǎn)安全帶來隱患。其合法性以及風(fēng)險性成為普通網(wǎng)民聚焦的核心。而整體來看，輿論對P2P網(wǎng)絡(luò)貸款行業(yè)加強監(jiān)管和規(guī)范經(jīng)營較為期待，特別是在網(wǎng)貸平臺負(fù)面新聞頻出的背景下，輿論對網(wǎng)貸行業(yè)監(jiān)管細(xì)則的出臺寄予厚望。

最后，互聯(lián)網(wǎng)很大程度改變了傳統(tǒng)行業(yè)利益格局，促進傳統(tǒng)行業(yè)改革同時，也存在一定社會風(fēng)險。表現(xiàn)最為突出的當(dāng)屬網(wǎng)約車引發(fā)的爭端。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的技術(shù)革新對傳統(tǒng)出租車行業(yè)帶來了一定沖擊和挑戰(zhàn)，引發(fā)了一些相關(guān)利益群體的對抗行為。2015年以來，一些城市發(fā)生了交通管理部門、出租車公司及司機和網(wǎng)約車司機、網(wǎng)約車出行平臺的沖突，推動傳統(tǒng)出租車行業(yè)深化改革。

2016年7月28日，中國交通部聯(lián)合七部委出臺《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，網(wǎng)約車合法化身份得到了明確，經(jīng)歷多年“野蠻生長”的網(wǎng)約車運營將有規(guī)可循。

輿情觀察：共筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓

對于李文星事件，輿論普遍認(rèn)為這不僅是一家網(wǎng)站、一個部門的過錯，而是涉及方方面面的問題。通過互聯(lián)網(wǎng)，這些問題被不斷聚焦和放大。對此，建議互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強審核，完善信息發(fā)布機制，切實擔(dān)負(fù)企業(yè)責(zé)任；政府管理部門加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，填補網(wǎng)絡(luò)平臺漏洞，同時重視線下疏導(dǎo)和社會綜合治理，摸準(zhǔn)輿論痛點，及時回應(yīng)民眾關(guān)切，共筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。輿情事件關(guān)乎民眾切身利益，往往涉及線下的具體事件，并反映了一些現(xiàn)實問題。把握好互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”不僅是線上管理與引導(dǎo)，更是線下社會治理的問題。要從根本上解決問題、化解矛盾，相關(guān)部門還應(yīng)進一步加強線下對于這些傳銷組織等違法違規(guī)行為的打擊力度。從輿論反饋看，“群防群控”是根治非法傳銷的重要手段。

互聯(lián)網(wǎng)是社會轉(zhuǎn)型期的“最大變量”，如何讓這個“最大變量”釋放最強正能量，是網(wǎng)絡(luò)時代社會治理面臨的重大課題，需要互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、利益相關(guān)方和政府相關(guān)部門齊心協(xié)力、興利除弊，才能真正讓互聯(lián)網(wǎng)更好地造福國家和人民。

（人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室主任輿情分析師 廖燦亮）endprint