走好新的長征路

王穎++張宇++劉志勇+++張景陽

“長征路上，每3名紅四軍戰(zhàn)士中，就有1名來自紅安，每倒下的4名紅軍先烈里，就有1個(gè)是紅安人！”

“革命年代，黨把根據(jù)地建在紅安，27年紅旗不倒。十八大之后，黨把示范縣定在紅安，我們會堅(jiān)定不移走下去！”

“黨放心把歷史重任交給我們，是因?yàn)槲覀兪屈h的好兒女，是因?yàn)槲覀冇胁煌跣摹⒂栏h走的紅色基因，還有不勝不休的決心！”

......

盛夏7月，記者行走在紅安縣這片紅色的土地上，不時(shí)被這一句句熱烘烘、滾燙燙的話語所感動(dòng)鼓舞。

歷史在傳承。黨的十八大以來，老區(qū)紅安煥發(fā)新光彩。“紅安傳奇”“紅安標(biāo)桿”“紅安速度”廣受稱道。這背后，是紅安黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)群眾實(shí)干苦干結(jié)出的碩果。

使命在傳遞。新的長征路上，紅安人以“從嚴(yán)治黨”為筆，以“紅安精神”為墨，揮毫續(xù)寫新的時(shí)代篇章。

“從群眾最怨最恨的事改起”

“執(zhí)照辦成了，老板請吃飯，干部要是不自覺，就去了，群眾會怎么看？”七里坪鎮(zhèn)工商所所長何錫飛說，在基層，大問題不犯，小問題不注意的“微腐敗”容易發(fā)生。“問題看似小，實(shí)際影響壞。”

“加強(qiáng)督查，推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行平臺，辦事程序公開，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律等一套‘組合拳，讓干部們從思想上、行動(dòng)上自覺杜絕‘微腐敗。”何錫飛說，“不散煙，字照簽；不吃飯，事能辦；不托人，能辦成”成為了紅安各基層窗口的一把標(biāo)尺，也回應(yīng)了群眾的內(nèi)心期待。

“三不”的深入人心，折射出紅安從嚴(yán)治黨背景下，政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

2014年，紅安肩負(fù)起全面從嚴(yán)治黨示范縣的使命。在縣級層面，如何探尋從嚴(yán)治黨的路徑？

“問題導(dǎo)向，大課題，小切口。”縣紀(jì)委常委張瑞林說，“縣委明確一條思路，就是要解決實(shí)際問題。為此，縣領(lǐng)導(dǎo)一對一調(diào)研，聽真話，找問題。”多番調(diào)研下來，一共找了2000多個(gè)問題，總結(jié)了800多個(gè)問題。

“群眾對黨員干部有意見，我們就從群眾最怨最恨的事情改起，從群眾最盼最愿的事情做起。”縣委起草了若干意見，征求省委辦公廳、組織部，以及黨建專家的意見。黃岡市委常委、紅安縣委書記余學(xué)武帶領(lǐng)紀(jì)委書記、組織部長反復(fù)修改3天，出臺了《中共紅安縣委關(guān)于新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作的若干意見（試行）》。

這份全國首份縣級層面全面系統(tǒng)部署從嚴(yán)治黨工作的綱領(lǐng)性文件，貫徹了“小切口”解決問題的理念。例如，針對村民反映村干部“一天到晚吃吃喝喝”“村級招待費(fèi)用很大”“不托人情難辦事”的問題，專門制定一些“很細(xì)小的制度”，如“干部工作時(shí)間去向標(biāo)識制度”、村級零招待等等。

從一頓飯，一包煙抓起，《意見》打響了第一槍，也起到了立竿見影的效果。

“以前村里的副職上班可去可不去，有事推一推。現(xiàn)在村干部自覺去上班，全天有人值班。”七里坪鎮(zhèn)典明村支部書記陳丹說，“鎮(zhèn)里干部下鄉(xiāng)辦事的效率提高了，村里基本接不到派餐單，接待壓力小多了。”

“五個(gè)常態(tài)化”抓出習(xí)慣

“抓從嚴(yán)治黨、抓作風(fēng)，不能抓抓停停、時(shí)緊時(shí)松，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，東一榔頭西一棒槌，最根本的是要建立改進(jìn)作風(fēng)和反腐敗的常態(tài)化機(jī)制。”余學(xué)武說，紅安打造思想教育、批評與自我批評、管理考核、巡查曝光、執(zhí)紀(jì)問責(zé)“五個(gè)常態(tài)化”，完善擔(dān)責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)落實(shí)鏈條，形成閉環(huán)效應(yīng)，“通過常抓抓出習(xí)慣，讓從嚴(yán)成為常態(tài)”。

“縣紀(jì)委每日巡查，重點(diǎn)暗訪，公開曝光，一案雙查。”張瑞林告訴記者，對發(fā)現(xiàn)的問題，在紅安電視臺曝光，通報(bào)曝光一律指名道姓，不管是誰，一律從嚴(yán)懲處。

前不久，巡查組發(fā)現(xiàn)縣行政服務(wù)中心5名工作人員工作時(shí)間觀看視頻、電影，當(dāng)晚就在電視上通報(bào)曝光，并責(zé)成相關(guān)單位從嚴(yán)處理。5名工作人員不僅受到行政警告處分，還被取消年度評優(yōu)資格、扣發(fā)當(dāng)月績效工資，5名單位“一把手”被約談。

“查辦案件上不封頂，不設(shè)上限，有多少查多少。”紅安縣委旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，毫不含糊，對違紀(jì)行為堅(jiān)持“零容忍”，讓紀(jì)律成為帶電的“高壓線”。

今年1-6月份，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)153件次，同比下降41.2%；談話函詢65件次，同比增長980%；立案162件，同比增長78.02%。給予黨紀(jì)政紀(jì)處分159人，同比增長74.73%。其中，輕處分141人，增長93.15%，占88.68%。對縣委宣傳部主任科員袁祥玉嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的“極少數(shù)”，實(shí)行“兩規(guī)”措施。加大追逃追贓力度，潛逃近6年的掛網(wǎng)在逃人員夏某被抓捕歸案。

與此同時(shí)，紅安把批評與自我批評作為遵規(guī)守紀(jì)的“防火墻”和“修復(fù)線”，敢于通過開展批評與自我批評，經(jīng)常交心談心、紅臉出汗，在黨員干部“打噴嚏”“眼紅”時(shí)，及時(shí)提醒他喝“板蘭根”“消炎藥”來預(yù)防。

近幾年，紅安縣黨風(fēng)廉政建設(shè)第三方測評群眾滿意率、選人用人公信度在全省全市名列前茅，受到重處理、“雙規(guī)”人數(shù)較少。省委巡視組進(jìn)駐期間，紅安的信訪舉報(bào)量是一般縣市的三分之一左右。

為擔(dān)當(dāng)者撐腰壯膽

“干部要嚴(yán)守規(guī)矩，不犯錯(cuò)誤，但是又要干事，也不能束手束腳。”華家河鎮(zhèn)黨委副書記來德勝告訴記者，從嚴(yán)治黨是系統(tǒng)工程，并非“一嚴(yán)了之”，而是配套建立激勵(lì)體系，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，增強(qiáng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

縣委副書記劉堂軍介紹，紅安縣委落實(shí)職務(wù)職級并行、設(shè)立“攻堅(jiān)克難突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等措施，在工作中對那些想干事、肯干事、能干事的干部，給平臺、給待遇，解決好大多數(shù)黨員干部長期干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力問題。

“去年縣鄉(xiāng)集中換屆，調(diào)整干部599人，沒有收到一個(gè)信訪件。這說明紅安的用人導(dǎo)向是得到社會一致公認(rèn)的。”縣委組織部常務(wù)副部長梅新文說，在選人用人上，紅安不講人情面情，把埋頭苦干、實(shí)績突出、群眾公認(rèn)的干部用起來。

省委換屆風(fēng)氣第四巡察組、市委換屆風(fēng)氣第一巡察組肯定紅安是“評價(jià)最真、導(dǎo)向最明、推進(jìn)最穩(wěn)、操作最嚴(yán)、風(fēng)氣最正、面貌最好、活力最足”的縣市。endprint

另一方面，紅安實(shí)施干部容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制和受處分干部回訪制度，鼓勵(lì)干部大膽地試、大膽地闖，為干事干部撐腰壯膽，做到干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，組織為干部擔(dān)當(dāng)。

二程鎮(zhèn)黨委書記李銀飛說：“對于因公受處分的干部，黨組織切實(shí)擔(dān)起教育之責(zé)，跟蹤管理，讓他們不掉隊(duì)。我們鎮(zhèn)村11名受處分干部，通過分工管線、分級負(fù)責(zé)的原則，全部落實(shí)了教育幫帶，幫助他們振作精神，建功立業(yè)。”

據(jù)介紹，今年以來紅安全縣開展后續(xù)教育管理、教育幫帶受處分黨員干部105次，涉及受處分黨員干部73人，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展回訪教育及工作督查57次，通過單位黨組織建議在處分期滿后或影響期滿后重新使用的黨員干部23人。

與此同時(shí)，從嚴(yán)治黨深入后，一些干部工作不在狀態(tài)、不擔(dān)當(dāng)、不作為、敷衍塞責(zé)，“只要不出事，寧愿不干事”，遇事能躲則躲，能避則避。

曾有企業(yè)家反映，一個(gè)項(xiàng)目從簽約到開工建設(shè)，需要來回跑30多個(gè)部門，蓋90多個(gè)章子，正常狀態(tài)下，行政審批需要差不多一年時(shí)間。部分審批事項(xiàng)是前置審批，一個(gè)部門“卡殼”了，就開不了工。也有少數(shù)部門不擔(dān)當(dāng)、不擔(dān)責(zé)，打著“按規(guī)矩辦事”的旗號，不作為慢作為。

針對審批難、審批慢的突出問題，紅安縣研究出臺了《紅安縣重大項(xiàng)目容缺預(yù)審試行辦法》，除涉及環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等審批事項(xiàng)必須先予審核外，其他審批事項(xiàng)原則上都可以容缺。

通過梳理，投資項(xiàng)目從申請到開工所涉的16個(gè)部門、74項(xiàng)聯(lián)合審批事項(xiàng)、72項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，推行聯(lián)合審批制，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)運(yùn)行、一網(wǎng)辦結(jié)”。容缺預(yù)審機(jī)制運(yùn)行后，理想狀態(tài)下，項(xiàng)目審批時(shí)限縮短到90天。

良好政治生態(tài)開花結(jié)果

“作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)重鎮(zhèn)，面臨的矛盾很多。下面有一個(gè)村支部書記不稱職，我這個(gè)鎮(zhèn)黨委書記可能就出不了門。”覓兒寺鎮(zhèn)黨委書記阮璘坦言，鎮(zhèn)上拆遷3900多戶，5000多老百姓“挪了窩”，他們的訴求更為多樣和復(fù)雜。

“但是我們的干部面對群眾，從不含糊搪塞，解決問題不過夜。這種精神是一種財(cái)富，在我們干部隊(duì)伍中自覺延續(xù)。”阮璘說，2年多時(shí)間的從嚴(yán)治黨示范縣實(shí)踐營造的良好政治生態(tài)在開花結(jié)果。

“工作隊(duì)員自己帶床鋪?zhàn)∵M(jìn)村部，買來煤氣灶自己做飯，不拿群眾一針一線，黨的好作風(fēng)又回來了！”記者采訪中，不少村里黨員群眾都這樣夸贊工作隊(duì)的好作風(fēng)。

今年，紅安從全縣抽調(diào)12個(gè)總隊(duì)、96名第一書記、398個(gè)工作隊(duì)共2076名精兵強(qiáng)將駐村幫扶，一周駐村五天四夜，幫村推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、基層黨建、美麗鄉(xiāng)村、文明創(chuàng)建、平安紅安等五項(xiàng)工作。

“我每天6點(diǎn)起床，6點(diǎn)半到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工地，工作隊(duì)隊(duì)員們早早就開工了。”城關(guān)鎮(zhèn)曹家畈村黨支部書記阮偉說，做群眾工作時(shí)，村干部說話相對婉轉(zhuǎn)，工作隊(duì)員“唱黑臉”的時(shí)候多，話可以說得更透，在處理農(nóng)村事務(wù)上，起到了重要的作用。

紅安縣委常委、組織部部長劉君峰說，紅安縣委持之以恒抓作風(fēng)，管到位，嚴(yán)到份，干部隊(duì)伍風(fēng)氣持續(xù)向好。從一餐飯、一杯酒、一包煙、一趟車、一次考勤等細(xì)事抓起，進(jìn)行全地域全方位巡查，干部從嚴(yán)守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺性增強(qiáng)了。

原先紅安基層群眾這樣形容鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”之風(fēng)，“政府關(guān)了門，干部回了城，群眾要辦事，鎮(zhèn)里不見人”，如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每周都能保證至少4個(gè)晚上待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

干部精氣神更足了，更能打硬仗了。縣征辦副主任盧勝紅說：“全面從嚴(yán)治黨后，在紅安，拆遷不是很難的事情。”

“20年來想拆但沒拆動(dòng)的長勝街，50天內(nèi)拆完了580戶。”長勝街是典型的“老城區(qū)”“棚戶區(qū)”“臟亂差”，交通擁堵，拆遷難度巨大。縣委書記余學(xué)武上任后的第一件事，就是帶領(lǐng)干部們啃下了這塊硬骨頭。

長勝街拆遷完后，干部們一天都沒有休息，緊接著拆遷改造消防隱患極大的將軍城市場，15天拆遷共279戶。2015年10月30日，紅安啟動(dòng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，40天時(shí)間完成1006戶的拆遷。5天后，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)723戶拆遷，20天完成……

“經(jīng)濟(jì)開發(fā)園區(qū)一萬戶，一個(gè)月拆光了，零上訪。”縣教育局局長張喜坤說，“拆遷的背后是精神、是感情、是斗志、是智慧、是擔(dān)當(dāng)，是老百姓的對干部的認(rèn)可和對黨的信任。”

“鐵的工作作風(fēng)，加上群眾對黨、對黨員干部的信任，共同成就了‘紅安傳奇。”盧勝紅說，黨員帶頭先拆，即使是改制企業(yè)，也沒有一個(gè)黨員當(dāng)“釘子戶”。各單位立了軍令狀，比學(xué)趕超，不眠不休也要把工作做到位。哪怕國慶節(jié)，沒有一個(gè)單位休息，也沒有一個(gè)提出來休息。

對此，黃岡市委書記劉雪榮評價(jià)：紅安有一支李云龍式嗷嗷叫的隊(duì)伍，是“大員+戰(zhàn)將+猛士”。

與此同時(shí)，干部作風(fēng)面貌的提升，讓黨群干群關(guān)系更加緊密，群眾對黨更加擁護(hù)、對干部更加信任。

“過去群眾在路上遇到村干部，假裝沒看見，現(xiàn)在主動(dòng)打招呼。”這是七里坪鎮(zhèn)典明村支部書記陳丹最深切的感受。

在曹家畈村，老支書阮祥珍告訴記者：“村干部過去喜歡打牌，小牌還不打，怕掉‘底子。新支書阮偉從不打牌，有空就往工地上跑，圍著施工師傅轉(zhuǎn)，也從不在外吃喝請客。這樣的作風(fēng)，讓群眾對村干部的看法也在慢慢改變。”

去年，阮偉帶著村里的黨員群眾去外地學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)找差距。回來之后，每家每戶自發(fā)掏出100元，支持村里的衛(wèi)生事業(yè)。阮祥珍感慨說：“阮偉雖然年輕，但是思路不年輕。讓群眾自發(fā)掏錢建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，這在以前是想都不敢想的！”

作風(fēng)轉(zhuǎn)變升騰發(fā)展氣場

2014年，在紅安作為從嚴(yán)治黨示范縣的元年，地方財(cái)政總收入時(shí)隔19年后，重返黃岡市第一位。

2015年、2016年，紅安縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年在黃岡市10個(gè)縣市區(qū)排名第一，被省委肯定為“黃岡跨越發(fā)展的代表作”。

縣域經(jīng)濟(jì)從曾經(jīng)的第九到名列前茅，其跨越如同倒水河從曾經(jīng)的“龍須溝”變成了今天“一河兩岸”的城市明珠，彰顯著紅安縣抓作風(fēng)建設(shè)抓出的戰(zhàn)斗力。endprint

“如今，無論什么工作一抓而起，有力度、有升騰的氣場，敢種試驗(yàn)田、敢為天下先，這是紅安精神的新內(nèi)涵。”縣教育局長張喜坤說。

七里坪鎮(zhèn)付家坳村支部書記晏志超至今仍記得，2017年3月21日的下午，他懷揣著紅色旅游名村建設(shè)的藍(lán)圖，站在縣委大院門口時(shí)忐忑的心情。

“余書記這么忙，會見我嗎？”晏志超心里打鼓，直接找書記，會不會太冒失？可讓他沒想到的是，余學(xué)武不但熱情接待了他，還叫上了縣政府分管的同志，3人面對面談了30多分鐘。余學(xué)武當(dāng)場對藍(lán)圖作了“給予重點(diǎn)支持”的批示。

這讓晏志超倍感意外和鼓舞：“余書記的作風(fēng)是真務(wù)實(shí)，對我們村是真重視和真支持，回去之后一定要好好干！”

“跟我上、搬石頭”，縣委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，黨員干部齊上陣，“小石頭”迅速搬，“中石頭”使勁搬，“大石頭”合力搬。今年以來，紅安在全縣部署開展“我搬石頭記”。全縣每名干部人手一本統(tǒng)一印制的《“我搬石頭記”臺賬簿》，實(shí)行全過程記實(shí)、痕跡化管理、全覆蓋鑒評。

“這份記錄本，像一條無形的鞭子，無形中抽打著自己。看到本子的時(shí)候，就感覺不能懈怠，會想還有多少事情沒有做，多少石頭沒有搬。”紅安縣城關(guān)鎮(zhèn)南門崗社區(qū)黨總支書記陳德生說：“現(xiàn)在想拖一拖，懶一懶，是不行的。沒有做，寫不出真東西。有沒有用心做，一眼就看得出來。”

時(shí)不我待，爭分奪秒，不勝不休的干事創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，漫卷紅安大地。

無論精準(zhǔn)扶貧，還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全都實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。紅安將全縣年度中心工作實(shí)行目標(biāo)任務(wù)分解，制定全年中心工作督查方案，畫出“路線圖”。

一些重大決策部署出臺、重要會議閉會后迅速跟進(jìn)對接，制定單項(xiàng)工作督查方案，掛出“作戰(zhàn)圖”。每半月更新一次進(jìn)度，推動(dòng)全縣干部形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

怎樣走好今天的新長征路？老區(qū)群眾生活怎么樣？貧困地區(qū)群眾能否如期脫貧？2016年10月30日，省委書記蔣超良履新后，到紅安調(diào)研。他提出，要把全面從嚴(yán)治黨不斷推向深入，弘揚(yáng)長征精神，走好新長征路，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快老區(qū)發(fā)展和脫貧致富步伐。

紅安人再一次對省委的殷切期待作出了響亮回應(yīng)。

新一輪扶貧攻堅(jiān)以來，紅安縣精準(zhǔn)脫貧工作得到了國務(wù)院扶貧督辦組的高度評價(jià)，醫(yī)療救助“4321”模式在全國推介。2016年，紅安縣扶貧績效評價(jià)被省扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組評為A級，在全省37個(gè)貧困縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧實(shí)績考核中被省委、省政府評為A等次。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。走好新的長征路，任重道遠(yuǎn)。然而，英雄的紅安人始終踐行著一句話：“樸誠勇毅，不勝不休！”endprint