攻克深度貧困“堡壘”

劉婭蘭++肖晗++胡彬

當(dāng)前，我省脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，所面對(duì)的是貧中之貧、困中之困、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)。按照常規(guī)思路和辦法，按部就班，勢(shì)必難以如期完成全面脫貧任務(wù)，必須有非常之策、用非常之人、盡非常之力。

決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響！全省各級(jí)黨組織把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程，大力實(shí)施“黨建+精準(zhǔn)扶貧”，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)“戶脫貧、村出列、縣摘帽”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

攻堅(jiān)拔寨進(jìn)入沖刺期

6月23日，習(xí)近平總書記在山西太原深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，各級(jí)黨委務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，以解決突出制約問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

7月20日，湖北省人民政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)。省扶貧辦新聞發(fā)言人陳敦林說，當(dāng)前我省脫貧攻堅(jiān)依然面臨艱巨繁重的任務(wù)，已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，所面對(duì)的都是貧中之貧、困中之困。

7月24日，湖北省委、省政府在英山縣召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)。省委書記蔣超良強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，特別是在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)決扛好脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任，堅(jiān)決打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)這場“硬仗中的硬仗”。

從中央到省委，如此高規(guī)格、高頻率的會(huì)議部署，充分說明了脫貧攻堅(jiān)工作的重要性、艱巨性、緊迫性。

我省第十一次黨代會(huì)報(bào)告提出：要“以釘釘子的精神和‘繡花的功夫，全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)任務(wù)。”為了確保到2020年完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)，必須有非常之策、用非常之人、盡非常之力。

集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)

習(xí)近平總書記說：“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全省各地把干部資源最大限度向脫貧攻堅(jiān)一線傾斜，讓黨員干部在脫貧攻堅(jiān)一線鍛煉成長、發(fā)揮作用。

黃岡市各地以鄉(xiāng)情、親情為紐帶，在農(nóng)村大力開展選派第一書記、聘請(qǐng)名譽(yù)書記、發(fā)展顧問的“一派兩聘”工作，先后吸引3萬余名黃岡籍在外領(lǐng)導(dǎo)干部、創(chuàng)業(yè)成功人士和致富帶頭人回村擔(dān)任第一書記、名譽(yù)書記和發(fā)展顧問，激活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一池春水。羅田縣駱駝坳鎮(zhèn)燕窩垸村在外創(chuàng)業(yè)人士徐志新回村擔(dān)任名譽(yù)書記后，在抓黨建促脫貧、促美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，探索了“建強(qiáng)一個(gè)支部、引進(jìn)一個(gè)老板、流轉(zhuǎn)一片土地、建成一個(gè)景區(qū)、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”的“六個(gè)一”模式，把一個(gè)貧窮落后村發(fā)展成為了全國聞名的生態(tài)旅游村，輻射帶動(dòng)周邊4個(gè)村的群眾致富增收。

群眾富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。保康地處鄂西北荊山腹地，是國家秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣。該縣緊緊抓牢村黨組織書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，全面落實(shí)村黨組織書記專職化管理，大力推行“能人治村”，采取從機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部中選調(diào)、從外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中選配、從農(nóng)村致富帶頭人中選任、從大專及以上畢業(yè)生和大學(xué)生村官中選用、從轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人中選派“五個(gè)一批”辦法，招引264名“能人”到村任職，投身到精準(zhǔn)扶貧主戰(zhàn)場。

十堰地處秦巴山區(qū)腹地，轄6個(gè)國家級(jí)貧困縣（市、區(qū)），456個(gè)省級(jí)建檔立卡貧困村，是全國全省脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧任務(wù)十分艱巨。該市鼓勵(lì)扶持農(nóng)村黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦項(xiàng)目、開辦電商網(wǎng)店，帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富，已有6700多名農(nóng)村黨員積極創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)5萬余戶群眾致富，達(dá)到“點(diǎn)亮一盞燈，照亮一大片”的目的。大學(xué)生村官翁新強(qiáng)創(chuàng)立鄖西縣優(yōu)品五味果專業(yè)合作社，累計(jì)帶動(dòng)317戶貧困戶脫貧致富。

整合脫貧攻堅(jiān)各方資源

扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺期，越是最后關(guān)頭，越有難啃的硬骨頭。要發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，下足“繡花”功夫。

既要注重組織幫扶、政府兜底，又要注重培植基層組織自身發(fā)展后勁，增強(qiáng)造血功能。

黃岡對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以下的村，因地制宜推廣“資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、土地經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游、抱團(tuán)置業(yè)、資本運(yùn)作、招商引資、服務(wù)創(chuàng)收”等不同發(fā)展類型，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。團(tuán)風(fēng)縣探索以“支部引領(lǐng)+市場主體+黨員群眾”模式，大力推行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“公司化經(jīng)營”改革，全縣286個(gè)村有115個(gè)村建立了村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)體公司，其中有12個(gè)“空殼村”轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)村，取得了較好成效。

利川市是全國深度貧困地區(qū)之一，現(xiàn)有貧困人口21.6萬人，絕對(duì)數(shù)居湖北省第一。該市搭建“政務(wù)+商務(wù)+社會(huì)治理”便民服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”等企業(yè)參與，建設(shè)“農(nóng)需品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通電子商務(wù)平臺(tái)，解決了部分貧困戶因信息、交通閉塞致貧問題。該市還把資金、技術(shù)、人才、市場等優(yōu)勢(shì)與貧困村特色資源、土地、勞動(dòng)力、生態(tài)等有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)非公企業(yè)和社會(huì)組織采取“一幫一”“多幫一”“一幫多”“一帶多”等形式開展結(jié)對(duì)幫扶，153家企業(yè)（商會(huì)、合作社）與141個(gè)建檔立卡貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子，促進(jìn)貧困群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)、脫貧致富。

考評(píng)問責(zé)確保脫貧工作務(wù)實(shí)

湖北省委書記蔣良超在英山會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

今年以來，我省對(duì)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了新的考核辦法。辦法規(guī)定，從2016年至2020年，對(duì)國家和省定扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、享受片區(qū)政策的縣市區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧兩個(gè)方面，實(shí)行一年一次的考核，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展占總分值20%權(quán)重，精準(zhǔn)扶貧占總分值80%權(quán)重。考核結(jié)果分A優(yōu)、B良、C中、D差四個(gè)等次。考核結(jié)果為A、B等次的貧困縣將獲通報(bào)表揚(yáng)和資金、項(xiàng)目扶持；連續(xù)3年考核為A的貧困縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，將被表彰和提拔重用；考核結(jié)果為C、D等次的貧困縣黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)將會(huì)被所在市（州）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談，并督促整改。如連續(xù)兩年考核結(jié)果為D等次且整改不力，將接受組織調(diào)整。

“只有不斷完善考核機(jī)制，加強(qiáng)督查巡查，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，真正把求真務(wù)實(shí)的導(dǎo)向立起來，把真抓實(shí)干的規(guī)矩嚴(yán)起來，才能讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣。”陳敦林說，截至6月20日，全省共發(fā)現(xiàn)負(fù)面典型571人，組織培訓(xùn)100791人，約談?wù)]勉435人，召回問責(zé)216人，撤換調(diào)整8937人。endprint