從嚴從實加強黨的建設——全面從嚴治黨重大問題教育讀本

中國言實出版社/45698745632/2016-11/36.00

從嚴管黨治黨，首先就要堅定黨員干部的理想信念。理想信念是共產黨人精神上的“鈣”。習近平總書記反復強調，“理想信念堅定，骨頭就硬，沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病”，“就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化”。

本書從全面從嚴治黨出發，以培養造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的黨員隊伍為目標，要求黨員做到清正廉潔，要敬畏權力、管好權力、慎用權力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。

《開創治國理政新局面》書摘

嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態是落實習近平總書記系列重要講話精神的必然要求

黨的十八大以來，習近平總書記從全面從嚴治黨的戰略高度出發，針對當前黨內存在的突出問題，在多次重要講話當中都特別強調嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態。下面，我們擇其要者加以重溫。

2014年8月，習近平在聽取蘭考縣委和河南省委群眾路線教育實踐活動情況匯報會上的講話中指出：要堅持不懈嚴格黨內政治生活，堅決反對黨內政治生活庸俗化，增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性，不斷提高黨內政治生活質量和水平。

2014年10月8日，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話中指出：黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內政治生活密切相關；一個領導干部強不強、威信高不高，也同是否經過嚴肅認真的黨內政治生活鍛煉密切相關。從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事……嚴肅黨內政治生活是每個黨員、干部的事，大家都要增強角色意識和政治擔當，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到工作生活各個環節，敢于同形形色色違反黨內政治生活原則和制度的現象作斗爭。

2015年1月13日，習近平在十八屆中央紀委五次全會上的講話中指出：從這兩年查處的案件和巡視發現的問題看，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，主要是在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，反腐敗體制機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態的工作艱巨繁重。因此，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。

2015年2月13日，習近平總書記在主持召開陜甘寧革命老區脫貧致富座談會的講話中指出：夯實管黨治黨基礎，特別要有一個覆蓋全面、功能健全的基層黨組織體系，有一支素質較好、作用突出的黨員、干部隊伍，有一套便利管用、約束力強的制度機制，有一個正氣弘揚、歪風邪氣沒有市場的政治生態。

2015年3月6日，習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團審議的講話中指出：黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。井岡山精神和蘇區精神是我們黨的寶貴精神財富，要永遠銘記、世代傳承，教育引導廣大黨員、干部在思想上正本清源、固根守魂，始終保持共產黨人政治本色。要重視基層風氣問題，下大氣力整治發生在老百姓身邊的不良行為，對隨意插手基層敏感事務、截留克扣基層物資經費、處事不公、吃拿卡要、侵占群眾利益等問題，必須嚴肅查處，絕不姑息。要著力凈化政治生態，營造廉潔從政良好環境。

2015年3月9日，習近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議的講話中指出：做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。要突出領導干部這個關鍵，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，積極營造風清氣正的從政環境。

2016年1月12日，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上的講話中指出：各級領導干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權，做遵紀守法的模范，同時要堅持原則、敢抓敢管，立“明規矩”、破“潛規則”，通過體制機制改革和制度創新促進政治生態不斷改善。

2016年6月28日，習近平總書記在主持中央政治局第33次集體學習時的講話中，從多方面系統論述了嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態的問題。

學習習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態問題上的一系列重要講話中，我們可以深切地感受到，以習近平同志為核心的黨中央關于政治生態的問題經歷了一個由一般性地提出到反復強調、由一個基本概念到一個系統理論的過程，鮮明地體現了以習近平同志為核心的黨中央對嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態的思想認識越來越深、重視程度越來越高、方法措施越來越多，從而為我們黨嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態提供了思想指導和實踐指南。認真學習和全面落實習近平總書記的講話精神，必然迎來我們黨政治生活嚴肅認真、政治生態凈化良好的嶄新局面。

學習習近平總書記關于嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態的重要講話，應當抓住以下幾個重點。

（一）嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，要在制度建設上下功夫

嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，基礎在思想教育，關鍵在制度約束?！扒竽局L者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。思想教育就是為了解決這個“根本”“泉源”的問題，為嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態奠定思想基礎，提供行動指導。這就決定了對有關嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態的思想教育必須高度重視，抓緊抓好，抓出成效。然而，思想教育畢竟是軟約束，而制度才是具有規范性、強制力和見效快的硬約束。當然，制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。牛欄關貓是不行的！要搞好配套銜接，做到彼此呼應，增強整體功能，不斷增強黨內生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性，既建立實體性制度，又形成程序性制度；既明確應該怎么辦，又明確違反規定怎么處理，推進黨的建設科學化、制度化、規范化。要嚴格執行民主集中制，形成心齊氣順的政治氛圍。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領導制度，是黨組織永葆生機活力的法寶。當前，在貫徹執行民主集中制方面，既有民主不夠的問題，也有集中不夠的問題。民主不夠，突出表現在一些地方和部門的主要領導干部搞個人說了算，“決策一言堂、用人一句話、花錢一支筆”，甚至獨斷專行、排除異己；集中不夠，突出表現在一些領導干部搞分散主義、各自為政，凡事從自己的一畝三分地出發，甚至把分管領域變成“私人領地”。這些問題不解決，就難以有健康的黨內政治生活。這就需要各級黨委和各級領導干部增強貫徹執行民主集中制的自覺性，進一步完善民主集中制的各項制度，完善黨委議事規則和決策機制。特別是黨委主要負責同志要始終堅持按原則辦事、按程序辦事，強化民主意識，善于集思廣益，做到總攬而不包攬、果斷而不武斷，防止把個人凌駕于組織之上；班子成員要增強全局意識、協作意識，自覺在大局下行動、在合作中履職，做到分工不分家、到位不越位。只有這樣，才能提高領導班子整體功能。要增強制度執行力，制度執行到人到事，做到用制度管權管事管人。制定制度要廣泛聽取黨員、干部意見，從而增加對制度的認同。要堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。endprint

（二）嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，要在“重構”上下功夫

習近平總書記指出，“政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價”。事實上，不論是自然生態，還是政治生態，一種生態的形成絕不是一成不變的事情，而是可以在尊重客觀規律的基礎上進行科學的“營造”；同時，一種生態的形成也不是一朝一夕的事情，而是可以借鑒以往的經驗教訓進行繼承創新性的重構。因此，對黨內政治生活、政治生態既要注重“營造”，也要注重“重構”。特別是習近平總書記提出“重構黨內政治生態”，這“重構”二字意義深遠。它既體現了對我們黨在歷史上已有的良好政治生態的充分肯定，也體現了對當前黨內政治生態中存在突出問題的冷靜認知。因此，一定要在新的歷史條件下，適應黨所承擔的歷史重任以及人民群眾對黨的無限期待，把我們黨的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的優良作風發揚光大，把我們黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線以及民主集中制的優良傳統發揚光大，把我們黨“三會一課”、民主生活會、黨員民主評議以及領導干部過雙重組織生活等管用有效的制度發揚光大。事實證明，黨的這些優良作風、優良傳統和好的制度，既是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，也是黨千錘百煉越來越堅強的重要原因。黨所處的歷史方位可以變，黨的工作重點可以變，但是，在任何時期任何情況下，黨的歷史不能忘記，黨的優良傳統作風都不能丟掉，而是要以以往的歷史和經驗為新的起點，開創未來、再造輝煌。

（三）嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，要在領導干部特別是高級干部作表率上下功夫

嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，要做到習近平總書記指出的那樣，既“要重視基層風氣問題，下大氣力整治發生在老百姓身邊的不良行為”，更要注重領導干部特別是高級干部的帶頭作用。對此，習近平總書記強調，“要從各級領導干部首先是高級干部做起”“抓住領導干部這個‘關鍵少數”“要突出領導干部這個關鍵”“各級領導干部特別是高級干部要從自身做起”“要以上率下”等等，為此，習近平總書記在多次講話中，對領導干部不僅從正面提出了許多要求，而且對領導干部從反面提出了許多警誡。概括地講，就是領導干部必須做到：要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則、恪守規矩，嚴格按黨紀國法辦事；要嚴肅綱紀、疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍；要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經得起考驗。需要強調的是，在領導干部中，高級領導干部和各級主要領導干部擔負著更大的責任，其中最為重要的就是要營造正當的人際關系。我們的干部都是黨的干部，不是哪個人的家臣，不能把上下級關系搞成人身依附關系，不能拉山頭、搞宗派，不能搞小圈子、小團體，否則，就絕對不會形成嚴肅認真的黨內政治生活，就絕對不會形成風清氣正的政治生態。在黨風廉政建設的實踐中，有的案件一查處就是一串人，拔出蘿卜帶出泥，其中的一個重要原因就是形成了事實上的人身依附關系。因此，各級黨組織和廣大黨員、干部特別是高級干部、主要領導干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。endprint