奶業發展新階段恢復消費者信心是關鍵

劉回春

6月16日，在南京召開的第八屆中國奶業大會備受媒體關注。

中國奶業協會會長高鴻賓表示，中國奶業被三聚氰胺困擾的階段已經結束，我國奶業的主要矛盾也不再是質量安全問題，而是發展問題。

奶業的主要矛盾

不再是質量安全問題

高鴻賓認為，當前我國奶業的主要矛盾不再是質量安全問題，而是發展問題，“中國奶業被三聚氰胺困擾的階段已經結束了，歷史翻開了新的一頁，中國奶業已經進入了層次更高、實力更強、目標更遠大、質量安全穩定、持續健康發展的新階段。”

當談及輝山乳業遭渾水做空，今年3月在港交所股價暴跌事件時，高鴻賓指出，輝山事件的問題并非出在質量安全或生產經營上，而是出在資本市場和金融領域。因此他警告，企業要對資本市場的風險尤其警惕，還未上市的企業要謹慎選擇上市，已經上市的要謹言慎行、遵紀守法。

高鴻賓強調，奶業企業要增強憂患意識，努力提高企業的核心競爭力。近年來，企業發展壓力較大，有成本壓力，有銷售壓力，有環保壓力，也有金融風險。對于環保，要正確認識，環保跟畜牧養殖不是相互對立、相互矛盾的。要運用政策、資金、技術等資源加強糞污綜合治理，變廢為寶。面對壓力，必須增強憂患意識，不斷提高企業的核心競爭力，打造出具有國際競爭力的乳品企業。

中國奶業發展平穩

有較大增長空間

農業部副部長于康震指出，當前我國奶業，生產能力總體保持穩定。

2016年，我國奶類和乳制品產量分別達到3712萬噸和2993萬噸，乳品市場供應充足。生產方式加快轉變，2016年，全國奶牛養殖規模化率達到53%，比上年提高近5個百分點；奶牛平均單產達到6.4噸，比上年提高0.4噸。質量安全水平穩步提升，規模牧場生鮮乳的乳脂肪、乳蛋白等指標達到發達國家水平，生鮮乳、乳制品、嬰幼兒配方奶粉抽檢合格率領先于食品安全水平。

于康震強調，盡管中國奶業近年來平穩發展，但奶業面臨的問題不容回避。2015年以來，每年上半年都曾發生“賣奶難”的問題。據調查，近期奶業主產省生鮮乳限收量約占總產量的10%，奶牛養殖虧損面超過50%。針對這些問題的解決方案是，要增加奶牛優質飼草供應能力、提高奶牛標準化規模養殖水平、提升乳品質量安全水平和提高奶業一體化發展水平。

目前我國奶類消費水平只有36.2公斤，是亞洲平均水平的1/2，世界平均水平的1/3，發達國家的1/15，因此有較大增長空間。農業部、發改委等五部委聯合印發了《全國奶業發展規劃（2016-2020年）》，明確了奶業在國民經濟發展中的定位，提出了2020年奶類產量達到4100萬噸，增幅近400萬噸。

2008年三聚氰胺事件之后，中國乳業為了重塑消費者的信心，經歷了非同尋常的艱辛。就如高鴻賓所說，中國奶業被三聚氰胺困擾的階段的確已經結束。在質量安全方面，三聚氰胺和違禁添加物抽檢合格率連續8年保持在100%，乳蛋粉、乳指標達到發達國家水平，乳制品、嬰幼兒配方奶粉抽檢合格率領先于食品安全市場。

多方努力 提振乳制品消費信心

此前的6月2日，由中國乳制品工業協會主辦的“2017世界牛奶日·全國乳品營養周暨中國嬰幼兒配方乳粉質量安全行”啟動儀式在京舉行。

針對目前我國乳業的發展情況，中國乳制品工業協會名譽理事長宋昆岡表示，當前，影響消費者信心的主要因素還是乳制品的質量與安全，保障產品質量與安全，是行業和政府一直在努力工作的焦點，并已經取得了巨大成就。乳制品質量一直保持了穩定向好的發展勢態，消費者完全可以放心食用。

國家食品藥品監督管理總局新聞司司長顏江瑛在致辭中表示，近年來，我國不斷加大以嬰幼兒配方乳粉為代表的乳制品的監管。食品藥品監管部門參照藥品管理方式不斷加大對嬰幼兒配方乳粉的監管力度，實現了“月月抽檢，月月公開”，并對結果進行及時公布。

工業與信息化部消費品工業司司長高延敏表示，工信部作為乳品主管部門，近年來圍繞產業規劃和政策標準，推進企業技術改造和質量的追溯。并且一直在組織開展“雙提”行動，在提高乳粉質量水平的同時提振消費信心。下一步工信部將繼續加快推動產業轉型升級，促進乳品行業增品種創品牌，向消費者提供品種豐富，品質優良的乳制品來滿足消費者不斷增長的消費需求。

消費者信心仍未恢復

數據顯示，中國消費者的消費信心并未隨著國產乳制品質量安全程度的提高而同步恢復，消費者對進口奶源、原裝進口的乳制品依然具有選擇性偏好。伴隨著電子商務的興起，消費者對進口乳品的選擇范圍也從單一的嬰幼兒奶粉，擴展到包括液態奶在內的多個乳品領域。

有數據顯示，2008年三聚氰胺事件后至2015年，我國乳粉（含嬰幼兒配方 乳粉）產量從120萬噸增長至142萬噸，七年間增幅僅為18.3%；而同期進口乳粉量（含嬰幼兒配方乳粉）則從14萬噸增長至72萬噸，增長了四倍多。 其中，2013年、2014年進口量甚至分別達到97萬噸和104萬噸。而這一數據還不包括大量消費者通過海外代購、跨境電商等方式從境外直接購買嬰幼兒 配方乳粉。

目前消費者對國產乳制品，尤其是嬰幼兒配方乳粉還缺乏信心，導致乳制品進口量激增，我國乳制品新增消費的80%為進口產品所占。特別是嬰幼兒配方奶粉，2015年進口量為17.6萬噸，是2008年的4.8倍。受此影響，國產乳制品消費增速放緩。“十二五”期間乳制品產量年均增長5.2%，較“十一五”下降5.3個百分點。

2016年國產配方奶粉整體市場份額下降很大，只有40%左右，而外資品牌加上海淘（跨境購）市場份額占比60%。

瞭望智庫乳業研究中心《關于中國乳業消費者信心的恢復研究》顯示：當前，中國乳業消費者信心的恢復程度大大落后于乳制品質量安全的提高程度，其中一個重要原因在于消費者和生產者、消費者和監管部門之間的信息嚴重不對稱，由此導致消費者對生產者和監管部門的不信任程度加劇。

“一朝被蛇咬，十年怕井繩”。中國乳業完全重塑消費者的信心，還需砥礪名行。endprint