精準(zhǔn)扶貧下建檔立卡對(duì)貧困戶心理感受與脫貧動(dòng)力的影響研究

江淑斌，王 敏，馬玲玲

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南昆明650021；云南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院，云南昆明650021；云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，云南昆明650500）

精準(zhǔn)扶貧下建檔立卡對(duì)貧困戶心理感受與脫貧動(dòng)力的影響研究

江淑斌，王 敏，馬玲玲

（云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，云南昆明650021；云南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院，云南昆明650021；云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，云南昆明650500）

基于云貴兩省237個(gè)貧困戶樣本，運(yùn)用描述統(tǒng)計(jì)分析方法，分析精準(zhǔn)扶貧中貧困戶建檔立卡后的心理感受和脫貧動(dòng)力。研究表明，發(fā)展基礎(chǔ)好、貧困程度淺的貧困戶心理感受以自尊心受傷害為主，對(duì)通過自己努力脫貧的信心較足；發(fā)展基礎(chǔ)差、貧困程度深的貧困戶心理感受以可獲得政府幫扶為主，對(duì)依靠政府幫扶脫貧的期待較高。納入脫貧計(jì)劃和配置幫扶人員后，貧困戶對(duì)戴帽可以獲得幫扶的心理感受增強(qiáng)，對(duì)依靠政府幫扶脫貧的期待升高。貧困戶的心理感受和脫貧動(dòng)力對(duì)精準(zhǔn)脫貧有利有弊，對(duì)精準(zhǔn)扶貧的良好開局應(yīng)持審慎態(tài)度。應(yīng)對(duì)貧困戶依靠政府幫扶脫貧的期待上升，除了不斷提高政府幫扶力度和動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與外，還應(yīng)該注意培養(yǎng)貧困人群的主動(dòng)性，增強(qiáng)其脫貧主體意識(shí)。

精準(zhǔn)扶貧；建檔立卡；貧困戶；心理感受；脫貧動(dòng)力

一、引言

十八大以來，中國(guó)農(nóng)村反貧困干預(yù)的瞄準(zhǔn)對(duì)象由縣向村莊和農(nóng)戶轉(zhuǎn)變［1］，精準(zhǔn)扶貧機(jī)制作為中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路的制度創(chuàng)新迅速在全國(guó)農(nóng)村統(tǒng)一實(shí)施①。通過精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡，政府扶貧部門對(duì)貧困村、貧困戶和貧困人口實(shí)行臺(tái)賬管理，根據(jù)致貧原因逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量按計(jì)劃分步驟實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。

作為農(nóng)村最基本的經(jīng)營(yíng)單位，貧困戶既是農(nóng)村脫貧致富的主體，也是國(guó)家扶貧開發(fā)的客體［2］。貧困戶的思想觀念及其對(duì)脫貧政策的態(tài)度是反貧困干預(yù)措施有效實(shí)施的前提和保障，關(guān)系精準(zhǔn)扶貧的成功和脫貧攻堅(jiān)的最終勝利。現(xiàn)有研究表明，貧困瞄準(zhǔn)通常會(huì)產(chǎn)生兩種負(fù)面后果［3］：一是使貧困者與其他人區(qū)別開來，招致他人的鄙視和譴責(zé)，為自己糟糕的生活狀況承擔(dān)苦果［4，5］；二是對(duì)干預(yù)對(duì)象形成負(fù)向激勵(lì)，抑制貧困者脫貧的主動(dòng)性，使其不再積極努力改善自身生活水平［6，7］。郭君平等人的研究表明，中國(guó)扶貧開發(fā)中存在“帽子”路徑依賴現(xiàn)象，國(guó)家級(jí)貧困縣“帽子”有顯著的“棘輪效應(yīng)”［8］。精準(zhǔn)扶貧面臨貧困群體主動(dòng)參與不足，主體作用發(fā)揮不夠的問題［9，10］。增強(qiáng)貧困戶脫貧動(dòng)力，消除依賴思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想基礎(chǔ)［11］。

本文基于云南省和貴州省的237個(gè)建檔立卡貧困戶樣本，以貧困群體的主觀響應(yīng)為視角，運(yùn)用描述統(tǒng)計(jì)分析方法，分析建檔立卡貧困戶戴帽后的心理感受和脫貧動(dòng)力，為完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和加快貧困群體擺脫貧困提供實(shí)證證據(jù)和政策依據(jù)。

二、貧困戶調(diào)查

建檔立卡貧困戶調(diào)查使用分層抽樣方法進(jìn)行②。作者首先在云南省和貴州省各選擇兩個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（云南省選取鹽津縣和劍川縣，貴州省選取威寧縣和盤縣），然后在每個(gè)縣各選擇3個(gè)行政村（分屬不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中2個(gè)是建檔立卡貧困村）開展貧困戶入戶調(diào)查。入戶調(diào)查在每個(gè)行政村抽取20個(gè)建檔立卡貧困戶，由組員入戶訪談和填寫調(diào)查問卷。田野調(diào)查在2015年下半年進(jìn)行，共發(fā)放問卷240份，獲得有效問卷237分，問卷有效率98.75%。本文基于這237個(gè)貧困戶樣本，從貧困戶戶主人口學(xué)特征、家庭資源稟賦、貧困狀況以及政府幫扶四個(gè)維度來分析建檔立卡貧困戶戴帽后的心理感受和脫貧動(dòng)力。

（一）戶主人口學(xué)特征

樣本貧困戶戶主的平均年齡為46.98歲，其中年齡最小的戶主21歲，最大的戶主75歲。從年齡段分布來看，年齡小于30歲的戶主占7.50%，年齡在30～39歲的戶主占20.83%，年齡在40～49歲的戶主占28.33%，年齡在50～59歲的戶主占25.50%，年齡在60歲及以上的戶主占18.33%。樣本貧困戶戶主年齡整體呈現(xiàn)以47歲為中心的正態(tài)分布。分性別來看，樣本貧困戶戶主79.50%是男性，20.50%是女性。

樣本貧困戶戶主受教育程度普遍偏低。從學(xué)歷來看，樣本貧困戶戶主21.01%未接受過學(xué)校教育，47.06%的學(xué)歷為小學(xué)，27.73%的學(xué)歷為初中，學(xué)歷為高中或中專的戶主僅占4.20%。

（二）資源稟賦

耕地和勞動(dòng)力是農(nóng)戶重要的生產(chǎn)要素，也是貧困戶的脫貧基礎(chǔ)。樣本貧困戶戶均耕地面積為3.88畝（1畝≈667平方米），其中耕地面積最小的貧困戶僅有耕地0.50畝，面積最大的貧困戶有耕地20.00畝。從分布來看，貧困戶中耕地面積不超過2畝的占36.96%，耕地面積2～4畝的占30.43%，耕地面積4～6畝的占14.13%，耕地面積6畝以上的占18.48%。樣本貧困戶耕地面積狹小。

樣本貧困戶的戶均勞動(dòng)力數(shù)量為1.90人，其中勞動(dòng)力最多的貧困戶有5個(gè)勞動(dòng)力。從分布來看，貧困戶的勞動(dòng)力數(shù)量差異較大，樣本貧困戶中沒有勞動(dòng)力的農(nóng)戶占9.45%，有1個(gè)勞動(dòng)力的占21.26%，有2個(gè)勞動(dòng)力的占51.18%，有3個(gè)勞動(dòng)力的占9.45%，有4個(gè)勞動(dòng)力的占5.51%，有5個(gè)勞動(dòng)力的占3.15%。樣本貧困戶的勞動(dòng)力呈現(xiàn)以2人為中心的正態(tài)分布。樣本貧困戶戶均有人口4.13人，平均每個(gè)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)2.17人。

（三）貧困狀況

中國(guó)政府以農(nóng)民人均純收入作為劃分貧困的標(biāo)準(zhǔn)。2011年中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議公布的當(dāng)年貧困標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)民人均純收入低于2300元。根據(jù)物價(jià)指數(shù)和生活指數(shù)調(diào)整，2015年中國(guó)貧困線為農(nóng)民人均純收入2800元。樣本貧困戶中，家庭人均純收入在2000元以上的占42.24%③，1000～2000千元的占33.62%，1000元以下的占24.14%。為了衡量貧困程度，根據(jù)家庭人均純收入把貧困戶分為三個(gè)等級(jí)：家庭人均純收入高于2000元的為相對(duì)貧困，家庭人均純收入在1000～2000元的為比較貧困，1000元以下的為非常貧困。

從致貧原因來看，因家人生病住院致貧的貧困戶數(shù)量最多，占34.30%；其次是因缺乏勞動(dòng)力致貧的貧困戶，占30.23%；因教育負(fù)擔(dān)重或供養(yǎng)負(fù)擔(dān)重致貧的貧困戶分別占23.26%和5.81%，因家庭經(jīng)營(yíng)失敗致貧的貧困戶數(shù)量最少，僅占1.16%。

（四）政府幫扶

調(diào)查共覆蓋12個(gè)行政村，其中9個(gè)是建檔立卡貧困村，3個(gè)是一般行政村。精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)行“到村到戶、因戶施策”。縣級(jí)政府根據(jù)脫貧目標(biāo)，按計(jì)劃分年度對(duì)貧困村和貧困戶實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，為貧困村和貧困戶配置由政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作人員組成的駐村工作小組和幫扶人員，協(xié)助項(xiàng)目實(shí)施和指導(dǎo)貧困村和貧困戶脫貧。從調(diào)查情況來看，樣本貧困戶52.27%已經(jīng)納入脫貧計(jì)劃，47.73%尚未納入脫貧計(jì)劃；51.97%已經(jīng)配備對(duì)口幫扶人員，48.93%尚未配備幫扶人員。

作者在問卷中設(shè)計(jì)了兩個(gè)問題：“①被認(rèn)定為建檔立卡貧困戶，你家的感受是什么？A傷自尊B(yǎng)得幫扶C無所謂；②你家脫貧主要靠？A自己努力B政府幫助”來詢問農(nóng)戶被認(rèn)定為建檔立卡貧困戶后的心理感受和脫貧動(dòng)力，下文將根據(jù)這兩個(gè)問題的答案進(jìn)行分析。

三、貧困戶心理感受

識(shí)別貧困戶以公開方式進(jìn)行，建檔立卡結(jié)果多渠道向社會(huì)公布，勢(shì)必會(huì)對(duì)貧困戶的心理產(chǎn)生影響，因?yàn)樨毨簟懊弊印奔仁谦@取政府幫扶的標(biāo)簽，也是對(duì)其經(jīng)營(yíng)能力不足的凸顯。從調(diào)查結(jié)果來看，只有小部分貧困戶（9.91%）對(duì)被認(rèn)定為建檔立卡貧困戶感覺“無所謂”。大部分貧困戶要么感覺“傷自尊”（40.50%），要么感覺“得幫扶”（49.59%）。大部分貧困戶戴帽后的心理感受是矛盾的，既有“傷自尊”的屈辱感，也有對(duì)“得幫扶”的心理期盼。

（一）戶主人口學(xué)特征與心理感受

從戶主年齡大小與心理感受來看，戶主年齡越小戴帽后感覺“傷自尊”的比重越高，感覺“得幫扶”的比例越低；戶主年齡越大感覺“傷自尊”的比重越低，感覺“得幫扶”的比重越高。由表1可知，戶主年齡20～29歲的貧困戶感覺“傷自尊”的比重最高（51.00%），感覺“得幫扶”的比重最低（41.67%）；戶主年齡在60歲以上貧困戶感覺“傷自尊”的比重最低（20.00%），感覺“得幫扶”的比重最高（70.00%）。

分性別來看，被認(rèn)定為貧困戶，戶主為男性的貧困戶32.85%感覺“傷自尊”，54.29%感覺“得幫扶”，12.86%感覺“無所謂”；戶主為女性的貧困戶43.18%感覺“傷自尊”，50.00%感覺“得幫扶”，6.82%感覺“無所謂”。相對(duì)于男性，戶主為女性的貧困戶感覺“傷自尊”的比重更高，感覺“得幫扶”的比重更低。說明貧困戶帽子對(duì)女性自尊心的傷害更強(qiáng)烈。

從戶主學(xué)歷與心理感受來看，戶主未接受教育的貧困戶23.33%感覺“傷自尊”，64.17%感覺“得幫扶”，12.50%感覺“無所謂”；戶主學(xué)歷為小學(xué)的貧困戶32.69%感覺“傷自尊”，51.54%感覺“得幫扶”，15.77%感覺“無所謂”；戶主學(xué)歷為初中及以上的貧困戶45.95%感覺“傷自尊”，47.84%感覺“得幫扶”，6.21%感覺“無所謂”。整體上，戶主受教育水平越高，貧困戶感覺“傷自尊”的比重越高，感覺“得幫扶”的比重越低。

表1 戶主人口學(xué)特征與心理感受 %

（二）資源稟賦與心理感受（表2）

從耕地面積大小與心理感受來看，家庭耕地面積越大的貧困戶感覺“傷自尊”的比重越高，感覺“得幫扶”的比重越低。耕地面積小于2畝的貧困戶感覺“傷自尊”的比重最低（26.67%），感覺“得幫扶”的比重最高（63.33%）。耕地面積大于6畝的貧困戶感覺“傷自尊”的比重最高（52.06%），感覺“得幫扶”的比重最低（31.18%）。

表2 家庭資源稟賦與心理感受 %

從勞動(dòng)力數(shù)量與心理感受來看，沒有勞動(dòng)力的貧困戶感覺“傷自尊”的比重最低（27.27%），感覺“得幫扶”的比重最高（63.64%）。勞動(dòng)力數(shù)量最多的貧困戶中感覺“傷自尊”的比重最高（66.67%），感覺“得幫扶”的比重最低（16.67%）。家庭勞動(dòng)力數(shù)量越多的貧困戶感覺“傷自尊”的比重越高，感覺“得幫扶”的比重越低，家庭勞動(dòng)力數(shù)量越少的貧困戶感覺“傷自尊”的比重越低，感覺“得幫扶”的比重越高。

資源稟賦影響貧困戶的心理感受，占有的生產(chǎn)要素越豐富，貧困戶的心理感受越趨向于“傷自尊”，占有的生產(chǎn)要素越貧瘠，貧困戶的心理感受越趨向于“得幫扶”。

（三）貧困狀況與心理感受（表3）

從貧困程度與心理感受來看，相對(duì)貧困的貧困戶，感覺“傷自尊”的占51.11%，感覺“得幫扶”的占40.00%，感覺“無所謂”的占8.89%；比較貧困的貧困戶，感覺“傷自尊”的占40.74%，感覺“得幫扶”的占44.74%，感覺“無所謂”的14.52%；非常貧困的貧困戶，感覺“傷自尊”的占34.21%，感覺“得幫扶”的占60.53%，感覺“無所謂”的占5.26%。貧困程度深的貧困戶感覺“傷自尊”的比重低，感覺“得幫扶”的比重高。

從致貧原因與心理感受來看，因生病住院致貧的貧困戶35.59%感覺“傷自尊”，52.55%感覺“得幫扶”，11.86%感覺“無所謂”；因經(jīng)營(yíng)失敗致貧的貧困戶全部感覺“傷自尊”；因缺乏勞動(dòng)力致貧的貧困戶46.15%感覺“傷自尊”，46.16%感覺“得幫扶”，7.69%感覺“無所謂”；因教育負(fù)擔(dān)重致貧的貧困戶39.48%感覺“傷自尊”，55.26%感覺“得幫扶”，5.26%感覺“無所謂”；因供養(yǎng)負(fù)擔(dān)重致貧的貧困戶40.00%感覺“傷自尊”，60.00%感覺“得幫扶”。

（四）政府幫扶與心理感受

在精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制下，貧困村和貧困戶都是反貧困干預(yù)的瞄準(zhǔn)對(duì)象，當(dāng)?shù)卣畬?duì)貧困村和貧困戶分別制定幫扶政策。與非貧困村的貧困戶相比，貧困村的貧困戶除了能從針對(duì)每家每戶的幫扶政策中受益外，還能從針對(duì)本村的幫扶項(xiàng)目中受益。因此，本村是否是貧困村，會(huì)影響貧困戶的心理感受。由表4可知，同樣被認(rèn)定為貧困戶，貧困村貧困戶感覺“傷自尊”和“無所謂”的比重更低，而感覺“得幫扶”的比重更高。

表3 貧困狀況與心理感受 %

列入當(dāng)年脫貧計(jì)劃是貧困戶獲得針對(duì)性干預(yù)的開始，影響貧困戶的心理感受。列入脫貧計(jì)劃的樣本貧困戶感覺“傷自尊”的比重為33.70%，比尚未列入計(jì)劃貧困戶的48.05%低將近15個(gè)百分點(diǎn)，感覺“得幫扶”的比重為60.43%，比尚未列入計(jì)劃貧困戶的40.75%高將近20個(gè)百分點(diǎn)；感覺“無所謂”的比重為5.87%，比尚未列入計(jì)劃貧困戶的11.20%低大約5個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)口幫扶以結(jié)對(duì)的方式由政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員幫扶貧困戶，是精準(zhǔn)扶貧機(jī)制中一項(xiàng)深度反貧困干預(yù)措施。由表4可知，有工作人員對(duì)口幫扶的樣本貧困戶感覺“傷自尊”的比重為35.39%，比沒有對(duì)口幫扶貧困戶的16.82%低11個(gè)百分點(diǎn)，感覺“得幫扶”的比重為55.52%，比沒有對(duì)口幫扶貧困戶的42.27%高13個(gè)百分點(diǎn)。

表4 政府幫扶與心理感受 %

綜上所述，貧困戶的心理感受與其發(fā)展基礎(chǔ)和貧困狀況相關(guān)。戶主年齡小、性別為女性、受教育程度高，家庭資源稟賦有優(yōu)勢(shì)和貧困程度淺的貧困戶感覺“傷自尊”的比重高；戶主年齡大、性別為男性、受教育程度低，家庭資源稟沒有優(yōu)勢(shì)和貧困程度深的貧困戶感覺“得幫扶”的比重高。政府幫扶措施對(duì)貧困戶的心理感受也有影響。列入脫貧計(jì)劃和配置幫扶人員后，貧困戶感覺“傷自尊”的比重降低，感覺“得幫扶”的比重上升。

四、貧困戶脫貧動(dòng)力

對(duì)于擺脫貧困，樣本貧困戶中30.77%的貧困戶認(rèn)為主要靠“自己努力”，69.23%的貧困戶認(rèn)為主要靠“政府幫助”。大部分貧困戶對(duì)通過自己努力脫貧信心不足，對(duì)政府幫扶的期待較高。

（一）戶主人口學(xué)特征與脫貧動(dòng)力

從戶主年齡大小與脫貧動(dòng)力來看，戶主年齡越大，貧困戶認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”的比重越低，認(rèn)為主要靠“政府幫助”的比重越高。由表5可知，戶主年齡20～29歲的貧困戶認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”的比重最高（50.39%），認(rèn)為主要靠“政府幫助”的比重最低（49.61%）；戶主年齡在60歲以上的貧困戶全部認(rèn)為脫貧主要靠政府幫助。整體上，隨著戶主年齡的上升，貧困戶對(duì)通過“自己努力”脫貧的信心逐漸下降，對(duì)依靠“政府幫助”脫貧的期待逐漸升高。

表5 戶主人口學(xué)特征與脫貧動(dòng)力 %

分性別來看，戶主為男性的貧困戶有22.39%的人認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”，77.61%的人認(rèn)為脫貧主要靠“政府幫助”；戶主為女性的貧困戶37.21%的人認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”，62.79%的人認(rèn)為主要靠“政府幫助”。相對(duì)于男性，戶主為女性的貧困戶對(duì)依靠“自己努力”脫貧的信心更足，對(duì)依靠“政府幫助”脫貧的期望更低。

從戶主學(xué)歷高低與脫貧動(dòng)力來看，戶主從未受教育的貧困戶22.45%的人認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”，77.55%的人認(rèn)為脫貧最主要靠“政府幫助”；戶主學(xué)歷為小學(xué)的貧困戶30.43%的人認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”，69.57%的人認(rèn)為脫貧最主要靠“政府幫助”；戶主學(xué)歷為初中和初中以上的貧困戶35.04%的人認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”，64.96%的人認(rèn)為脫貧主要靠“政府幫助”。戶主學(xué)歷高的貧困戶對(duì)依靠“自己努力”脫貧的信心更足，對(duì)依靠“政府幫助”脫貧的期望更低。

（二）資源稟賦與脫貧動(dòng)力

貧困戶的脫貧動(dòng)力與其耕地面積大小相關(guān)。由表6可知，耕地面積小于6畝的貧困戶大約有1／4認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”，大約有3／4認(rèn)為脫貧主要靠“政府幫助”；耕地面積大于6畝的貧困戶，有64.71%的人認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”，有35.29%的人認(rèn)為主要靠“政府幫助”。家庭耕地面積大的貧困戶對(duì)依靠“自己努力”脫貧的信心更足。

表6 家庭資源稟賦與脫貧動(dòng)力 %

從家庭勞動(dòng)力數(shù)量與脫貧動(dòng)力來看，沒有勞動(dòng)力的貧困戶全部認(rèn)為脫貧主要靠“政府幫助”；有1個(gè)勞動(dòng)力的貧困戶23.08%的人認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”，76.92%的人認(rèn)為主要靠“政府幫助”；有2個(gè)勞動(dòng)力的貧困戶33.33%的人認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”，66.67%的人認(rèn)為主要靠“政府幫助”；有3個(gè)勞動(dòng)力的貧困戶40.15%的人認(rèn)為主要靠“自己努力”，59.85%的人認(rèn)為主要靠“政府幫助”；有4個(gè)勞動(dòng)力的貧困戶44.64%的人認(rèn)為主要靠“自己努力”，55.36%的人認(rèn)為主要靠“政府幫助”。勞動(dòng)力數(shù)量越多，貧困戶對(duì)依靠自己努力脫貧的信心越足，對(duì)依靠政府幫扶脫貧的期待越小。

（三）貧困狀況與脫貧動(dòng)力

由表7可知，相對(duì)貧困的貧困戶，認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”的占48.84%，認(rèn)為脫貧主要靠“政府幫助”的占51.16%。；比較貧困的貧困戶，23.08%的人認(rèn)為脫貧主要靠自己努力，76.92%的人認(rèn)為主要靠政府幫助；非常貧困的貧困戶，18.92%的人認(rèn)為脫貧主要靠自己努力，81.08%的人認(rèn)為主要靠政府幫助。整體上，貧困程度越深，貧困戶對(duì)依靠“自己努力”脫貧的信心越弱，對(duì)“政府幫助”脫貧的期待越高。

表7 貧困狀況與脫貧動(dòng)力 %

從貧困原因來看，因病致貧的貧困戶18.87%的人認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”，81.13%的人認(rèn)為主要靠“政府幫助”；因經(jīng)營(yíng)失敗致貧的貧困戶100.00%的人認(rèn)為脫貧主要靠“政府幫助”；因缺乏勞動(dòng)力致貧的貧困戶26.92%的人認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”，73.08%的人認(rèn)為主要靠“政府幫助”；因教育負(fù)擔(dān)重致貧的貧困戶33.33%的人認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”，66.67%的人認(rèn)為主要靠“政府幫助”；因供養(yǎng)負(fù)擔(dān)重致貧的貧困戶33.33%的人認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”，66.67%的人認(rèn)為主要靠“政府幫助”。

（四）政府幫扶與脫貧動(dòng)力

本村是不是貧困村、是否列入脫貧計(jì)劃和是否配置對(duì)口幫扶人員對(duì)貧困戶的脫貧動(dòng)力也有影響。由表8可知，貧困村貧困戶認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”的占26.21%，認(rèn)為主要靠“政府幫助”的占73.79%；非貧困村貧困戶認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”的占30%，認(rèn)為主要靠“政府幫助”的占70.00%。已經(jīng)列入脫貧計(jì)劃的貧困戶，認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”的占24.72%，認(rèn)為主要靠“政府幫助”的占75.28%；尚未列入脫貧計(jì)劃的貧困戶，認(rèn)為主要靠“自己努力”的占31.08%，認(rèn)為主要靠“政府幫助”的占68.92%。獲得對(duì)口幫扶的貧困戶，認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”的占23.74%，認(rèn)為主要靠“政府幫助”的占76.26%；尚未獲得對(duì)口幫扶的貧困戶，認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”的占32.15%，認(rèn)為主要靠“政府幫助”的占67.85%。

表8 政府幫扶與脫貧動(dòng)力 %

綜上所述，貧困戶的脫貧動(dòng)力與其發(fā)展基礎(chǔ)和貧困程度相關(guān)。戶主年齡小、性別為女性、受教育程度高，家庭資源稟賦有優(yōu)勢(shì)和貧困程度淺的貧困戶認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”的比重更高，戶主年齡大、性別為男性、受教育程度低，家庭資源稟賦沒有優(yōu)勢(shì)和貧困程度深的貧困戶認(rèn)為脫貧主要靠“政府幫助”的比重更高。此外，貧困村貧困戶、列入脫貧計(jì)劃和配置對(duì)口幫扶人員的貧困戶認(rèn)為脫貧主要靠“政府幫助”的比重更高。

聯(lián)系前面分析，可以看到貧困戶的脫貧動(dòng)力與其戴帽后的心理感受關(guān)系緊密。戴帽后心理感受為“傷自尊”貧困戶，大部分（58.06%）認(rèn)為脫貧主要靠“自己努力”，心理感受為“得幫扶”和“無所謂”的貧困戶，絕大部分（90.59%和92.86%）認(rèn)為脫貧主要靠“政府幫助”（圖1）。這說明，雖然戴帽傷害了部分貧困戶的自尊心，但是也有利于激發(fā)貧困戶努力脫貧。

五、結(jié)論和政策含義

貧困戶的心理感受和脫貧動(dòng)力決定其對(duì)反貧困干預(yù)的態(tài)度和行為，是保障精準(zhǔn)脫貧有效實(shí)施的重要一環(huán)。本文基于云南省和貴州省的調(diào)查樣本，對(duì)貧困戶的心理感受和脫貧動(dòng)力進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果表明，貧困戶的心理感受和脫貧動(dòng)力受其自身發(fā)展基礎(chǔ)、貧困程度和政府幫扶影響。

圖1 貧困戶心理感受與脫貧動(dòng)力

從本文的分析可以看到，自身發(fā)展基礎(chǔ)好、貧困程度淺的貧困戶，戴帽后的心理感受以自尊心受傷害為主，對(duì)通過自己努力脫貧的信心更足；自身發(fā)展基礎(chǔ)差，貧困程度深的貧困戶，戴帽后的心理感受以可獲得政府幫扶為主，對(duì)依靠政府幫助脫貧的期待更高。政府幫扶措施對(duì)貧困戶的心理感受和脫貧動(dòng)力也有影響。列入脫貧計(jì)劃和配置幫扶工作人員后，貧困戶對(duì)“帽子”可以獲得政府幫扶的心理感受增強(qiáng)，對(duì)依靠政府幫助脫貧的期待升高。

本文的研究結(jié)論表明，貧困戶的心理感受和脫貧動(dòng)力對(duì)精準(zhǔn)脫貧有利有弊。自身發(fā)展基礎(chǔ)好、貧困程度淺的貧困戶感覺自尊心受傷害，對(duì)通過自己努力脫貧有信心，有利于精準(zhǔn)扶貧在開局階段取得好成績(jī)。但是，當(dāng)這部分貧困戶成功脫貧后，精準(zhǔn)脫貧的干預(yù)對(duì)象將逐漸以自身發(fā)展基礎(chǔ)差和貧困程度深的貧困戶為主。這部分貧困戶對(duì)通過自己努力脫貧缺乏信心，對(duì)依靠政府幫扶脫貧的期待較高，將會(huì)使得精準(zhǔn)脫貧的困難不減反增。而且，隨著精準(zhǔn)脫貧的全面實(shí)施和貧困戶持續(xù)通過政府幫扶脫貧，剩余貧困戶對(duì)政府幫扶的期待和依賴將進(jìn)一步升高，加劇政府幫扶的困難。因此，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧的良好開局，應(yīng)該持審慎態(tài)度，不宜過分樂觀，對(duì)未來扶貧困難的增加既要有物質(zhì)準(zhǔn)備，也要有思想準(zhǔn)備。除了不斷提高政府幫扶力度和動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與外，還要注意培養(yǎng)貧困人群的主動(dòng)性，激發(fā)其擺脫貧困的主體意識(shí)。

注釋：

①2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)首次提出“精準(zhǔn)扶貧”概念；2013年12月，中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕25號(hào)）；2014年4月，國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》（國(guó)開辦發(fā)〔2014〕24號(hào)）；2015年11月，中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中辦發(fā)〔2015〕34號(hào)）。

②為避免冗繁，文中有些地方把建檔立卡貧困村和建檔立卡貧困戶簡(jiǎn)稱為貧困村和貧困戶。

③部分樣本貧困戶（15.46%）的家庭人均純收入超過2800元。

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（責(zé)任編輯：周小紅）

Study on Influence of Establishing Card for Archives on Poverty Households’Psychological Feelings and Impetus for Overcoming Poverty in Targeted Poverty Alleviation

JIANG Shu－bin，WANG Min，MA Ling－ling
（School of Economics，Yunnan University of Finance and Economics，Kunming，Yunnan 650021；School of Public Finance and Management，Yunnan University of Finance and Economics，Kunming，Yunnan 650021；School of Economics and Management，Yunnan Normal University，Kunming，Yunnan 650500）

Based on a questionnaire survey in Yunnan and Guizhou in China，this paper aims to make an empirical analysis on psychological feelings of poverty households and impetus for overcoming poverty after being put on record in archives.The results show that poverty households who have good development foundation mostly suffer less self－esteem，but having more confidence in overcoming poverty by themselves；while those comparatively poorer households depend much more on the government supports and aids.We also find out that poverty households become more dependent on aids from the government after their joining in the program and being assisted by our staff members.The psychological feelings and impetus for overcoming poverty have both advantages and disadvantages intargeted poverty alleviation.Policymakers should take a prudent attitude toward the good beginning.To meet the rising expectation of poverty households for aids，governments should not only continually improve inputs，but also mobilize non－government forces and foster poverty households’initiatives and subjective consciousness in targeted poverty alleviation.

targeted poverty alleviation；establishing card for archives；poverty household；psychological feelings；impetus for overcoming poverty

F323.8

：A

：2096－4315（2017）01－0017－08

2017－05－26

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“村集體在農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的職能定位研究”（14XJY023），云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目“農(nóng)地流轉(zhuǎn)中的村集體行為研究”（2014Y288），云南財(cái)經(jīng)大學(xué)科學(xué)研究項(xiàng)目——引進(jìn)人才“科研啟動(dòng)費(fèi)”資助項(xiàng)目“農(nóng)村土地制度產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與農(nóng)地流轉(zhuǎn)研究”（YC2014D11）。

江淑斌（1982—），男，云南人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，管理學(xué)博士，主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策；王敏（1967—）男，云南人，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向：公共財(cái)政與理論經(jīng)濟(jì)；馬玲玲（1970—），女（回族），陜西人，云南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，管理學(xué)博士，主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。