交通物流發展部門如何更好地服務于物流行業的發展

嚴華強

“十二五”以來，為引導和服務于當地物流業的發展，湖北省省各地市相繼組建了交通物流發展局。各地物流部門成立以來，以國家和湖北省《物流業調整和振興規劃》和國務院促進物流業發展的“八條意見”為契機，迅速轉換工作角色，轉變思想觀念，優化服務舉措，堅持科學發展，積極推進本地物流項目、物流園區、物流信息平臺和物流企業的發展，降低了物流成本，提高了物流效率，促進了物流產業結構的調整、優化和升級。從當前的探索和實踐看，各地都積累了一定的經驗，但普遍反映，在開展工作的過程中還總是感覺是有熱情、有信心、有決心，但是無抓手、無支撐、無資金，不給力。交通物流發展部門畢竟是一個新單位，還是一個探索者，在如何更好地培育、引導和服務于物流企業的發展方面，需要不斷地總結和提高。當前，應做好以下幾個方面的工作：

一、轉變觀念，為物流行業的發展提供一流的服務

物流部門由交通征稽部門整體轉換職能而來，過去主要是執法，現在更多的是如何服務于物流企業的規模化、專業化建設；如何服務于當地物流業的發展；如何為地方經濟的發展提供更多支撐和保障。從管理者變為服務者，可能還不太適應角色的轉換。但是，一定要牢記“服務服務再服務”的宗旨，以“服務于地方經濟和社會發展全局，促進物流業又好又快發展”作為開展交通物流工作的出發點和落腳點，統一思想，提高認識，將過去“征收、稽查、處罰”的“三位一體”執法意識轉變為“引導、服務、協調”的“三位一體”服務意識，為物流園區建設和物流企業的發展提供優質服務。

首先，建立物流業聯系點制度，在交通物流發展部門設立專門的聯絡員，幫助物流企業研究分析物流發展態勢，隨時關注企業在發展中遇到的困難和問題，及時組織開展調研，進行現場指導與服務，積極爭取政策扶持和幫助，幫助企業增強信心、解決問題，努力為物流企業的發展創造更好的外部環境。

其次是召開物流企業發展座談會，宣傳有利于物流發展的好政策，聽取物流企業的發展需求，努力解決物流企業在發展過程中遇到的規劃、土地稅收和資金等難題。

其三，邀請物流專家到物流企業進行深入調研和咨詢探討，幫助物流企業結合區位、交通與產業優勢，制定發展規劃，確立物流企業、物流園區的發展規模與功能定位，提出具體對策和建議，有效幫助物流企業把握方向，解決技術和管理等問題，讓物流企業在發展的道路上少走彎路。

其四，組織物流企業人員參加省物流局和市物流局舉辦的物流業務培訓，幫助企業培養業務骨干，提高物流行業從業人員的整體水平和綜合素質，為現代物流實現科學化經營做好人才儲備。

其五，積極協調工商、稅務、公安、交通、保險、通訊等職能部門進駐物流園區，實行一條龍服務，方便物流園區、物流企業辦理業務，為物流企業的發展營造良好的環境。

其六，在物流企業和大中專院校之間牽線搭橋，實行“校企共建”。目前，襄陽市交通物流發展局聯系光彩國邦、東風風神、瑞德車聯等大型物流企業與襄樊職業技術學院、襄樊學院等大中專院校建立“校企共建”基地，為物流企業培養急需的專業人才，實現校企雙贏的發展局面。

二、爭取支持，為物流行業營造一流的發展環境

現代物流業是一個跨部門、跨行業的產業，離不開部門之間的配合，更離不開政府部門的支持，必須加強政府領導，加強部門、行業之間的協調，促進資源優化重組，才能為物流企業創造良好的發展環境，才能形成物流業發展的強大合力。

一是爭取政府支持，發揮交通物流發展部門在推動物流業快速發展中的領導作用。物流業經過多年的發展，已經具有相當規模，但是由于管理體制沒有理順，使得物流業發展不快，物流領域整體效益低，成本高，需要多個部門和行業的配合和協作，才能形成發展的強大合力。當前，我們雖然成立了物流發展部門，但由于受職能的限制，一己之力還難以對物流行業進行統一的管理與銜接。但是，物流發展的重任已經交給交通物流發展部門，我們是責無旁貸。因此，爭取地方政府的支持，成立物流業發展領導小組，建立權威的組織領導機構，變多家管理為一家管理，統一領導物流發展工作十分重要，尤為必要。在這方面，襄陽地方黨委政府做了有益的嘗試，已經走在全省的前面。2011年1月成立了襄陽市現代物流業發展領導小組，由市委副書記、市委秘書長擔任組長，16個部門主要領導為領導小組成員。領導小組實行聯席會議制度，下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局所屬市交通物流發展局，日常工作由市交通物流發展局負責。

二是制定積極的產業發展政策，促進物流業快速發展。完善的法律規章體系是加快發展現代物流業的重要保障。但由于我國現代物流業發展剛剛起步，有關現代物流業發展的法律規章很不完善，使得一些物流企業的許多特定經營行為難以找到適合的法律規章來規范。這就要求我們要深入研究現代物流業的特點和運行規律，立足本地實際，及時制定出有利于現代物流業發展的法律規章，并以強有力的措施保證其得到實施，為物流企業的快速發展提供更多的政策支撐。在襄陽市，黨委政府高度重視現代物流業發展，去年12月，專題召開了物流業發展工作座談會，組織專班搜集、整理、學習沿海及內地發展現代物流業的具體做法，借鑒外地發展現代物流業的經驗，結合襄陽物流業發展實際，制定《關于促進襄陽市現代物流業發展若干政策措施》。共分十一個部分三十八條，分別為加快物流園區（中心）規劃建設；加強對重點項目及重點企業的扶持；優化企業運營環境；保障建設用地；加強財稅和金融支持；推進體制機制創新；加強信息化建設；擴大物流領域對外開放；加快人才培養和引進；強化基礎體系建設；加強組織保障等，待提交市政府常務會討論通過。《政策措施》基本是貫徹“國八條”地方實施細則，將從稅費減免、土地使用、資金扶持等方面給予物流企業大力的支持，十分有利于物流企業的發展。

三是加快培育物流市場，創造有利于現代物流業發展的市場環境。目前，物流企業進入物流市場實行的是“非禁即入”的方式，物流的發展更多的是靠市場調節。但是，由于市場機制發育不完善造成的條塊分割、地區封鎖和惡性競爭等現象依然存在。一些正規化的企業在向現代物流企業邁進的時候，遇到了中小物流企業的有力挑戰，這種挑戰并不是來自于服務，而是來自于“價格戰”。作為物流部門，要積極主動的擔負規范市場管理、維護物流市場秩序的職責，在對物流市場實行開放式管理的同時，更要從改革市場準入制度和審批制度入手，采取物流誠信企業評定，A及企業評估，物流企業備案等方式，加強對不正當經營行為的干預和行業壟斷經營行為的制約，保障物流企業公開平等地參與市場競爭、維護行業共同利益，讓守法經營的正規物流企業壯大成長，讓整個行業進入一個良性運行和快速發展的狀態。endprint

四是加快物流企業科技應用，提高物流業發展的技術含量。信息化是現代物流發展的技術支撐，是現代物流的核心，是貨物快速流動的根本動力。對此，物流部門首先要發揮管理優勢，從信息基礎設施建設抓起，如建立信息網絡傳輸平臺、網上支付系統及電子商務認證體系等，推廣應用物流信息化技術，推動物流業的信息化建設，提高物流企業的反應速度和運行效率。其次是要促進企業信息化建設，推進信息采集技術、信息傳輸技術及管理軟件在物流企業中的應用，引導企業利用先進的信息技術和物流技術，實現包括商品信息在內的物流信息交換協議標準化、條碼化和信息采集自動化，全面提高企業的信息管理水平，減少資源浪費，提高物流速度。

3、發揮優勢，為物流行業發展提供完備的基礎服務設施

交通運輸是物流系統中最為重要的環節之一，在整個物流中占有很重要的地位，總成本占物流總成本的35%-50%左右，占商品價格的4%-10%，運輸對物流總成本的節約具有舉足輕重的作用。公路、航道、貨運站場和港口都是重要的物流基礎設施，沒有這些好的基礎設施，就沒有方便、快捷、高效的運能，也就勢必會增加物流企業成本，從而造成物流業得不到長足的發展。交通物流發展局作為交通部門的一個重要部門，充分發揮交通運輸部門在交通基礎設施建設的優勢，為物流企業的健康發展提供基礎保障責無旁貸。

一是在路網建設方面，充分考慮現代物流發展的需要，以物流合理化、集約化和高效率為原則，開發建設物流基地、大型物流配送中心。同時，加強公路、水路、港口等部門的協調，按照運輸方式“無縫銜接”的指導思想，積極與有關部門協調，促進公路、鐵路、海運、航空等多種不同運輸方式有效銜接，有效降低物流企業的運輸成本。

二是在拓展交通運輸服務功能方面，充分利用現有的設施、設備，合理規劃布局城市物流功能區、物流園區和配送中心以及相關道路等設施，建立區域性與地區性、綜合性與專業性并存等多種層次的現代化物流配送中心體系，增強客貨運輸樞紐布局與城區、縣市及鄉鎮空間布局規劃的銜接，擴大其經營網絡和覆蓋范圍，建立多種運輸方式全方位有機結合的綜合運輸服務體系。

三是在引導傳統型運輸企業向現代物流企業轉型方面，有針對性地對交通、公共物流信息平臺等基礎物流設施子以支持，組建跨區域、跨行業的大型運輸物流集團，推進公路運輸企業與生產制造企業、商業營銷企業及鐵路、水運、航運等運輸方式的協調與合作，實現物流服務的規模化、專業化、網絡化經營，提高行業競爭合力。endprint