朝鮮半島：“八月危機”被緊急制動

楊晨

據新華社平壤8月10日電，朝鮮軍方10日說，將于8月中旬完成關島包圍打擊方案并上報朝鮮核武力總司令金正恩，方案內容包括同時發射4枚中遠程彈道導彈打擊關島周邊30至40公里水域。這是朝鮮導彈技術不斷升級后首次提出針對美國領地實施攻擊的戰斗方案。

8月15日，中國外交部長王毅與俄羅斯外長拉夫羅夫、德國副總理兼外長加布里爾通電話，力防朝鮮半島“八月危機”。王毅表示，當前形勢下，中俄應進一步加強戰略溝通，聯手管控局勢，全力維穩促談，不允許任何人在中俄家門口挑起事端。當務之急是對朝美相互刺激言行“踩剎車”，給緊張局勢降溫，防止出現“8月危機”。

中美保持溝通

8月12日，習近平主席應約同特朗普總統通電話，主要就中美關系以及朝鮮半島局勢交換了意見。通話期間，關于半島局勢，習主席強調了四點：首先，中美在實現朝鮮半島無核化、維護朝鮮半島和平穩定方面擁有共同利益。第二，有關方面要保持克制，避免加劇半島局勢緊張的言行。第三，解決朝鮮半島核問題，歸根結底還是要堅持對話談判、政治解決的大方向。第四，中方愿在相互尊重的基礎上同美方保持溝通，共同推動半島核問題妥善解決。對此，特朗普總統表示，充分理解中方在半島核問題上發揮的作用，美方愿同中方繼續就共同關心的重大國際和地區問題保持密切溝通。

朝鮮在近十年來的“兩彈一星”技術發展中基本處在一個只進不退的狀態上，而且屢屢得手。可以說，在導彈能力取得階段性成果的前提下，此次朝鮮將更不會輕易退讓。可是朝鮮搓火，美國就會熄火嗎？更何況特朗普是一位脾氣火爆的總統。

就在朝鮮半島局勢持續升溫的情勢下，中美兩國均表現出對此問題的嚴重關切，兩國軍方也保持了良好的溝通。美軍參聯會主席鄧福德于8月15日抵達北京，開啟對中國為期三天的訪問。他也是美國總統特朗普上任以來首位訪華的美軍高層。就在鄧福德抵達北京后的幾小時，朝鮮領導人金正恩撤回了向關島發射導彈的威脅。

8月15日下午，中央軍委聯合參謀部參謀長房峰輝為來華訪問的美軍參聯會主席鄧福德舉行歡迎儀式。房峰輝說，中國軍隊愿與美方共同努力，加強戰略溝通，增進戰略互信，深化務實合作，妥處矛盾分歧，有效管控風險。“相信通過將軍這次重要的訪問活動，一定能夠落實好兩國元首達成的重要共識，加深對中國軍隊的了解，推動兩軍的合作和共同的發展。”

在北京，鄧福德表示，此訪的主要目的將是持續發展兩軍關系，減少在地區事務中發生誤判的風險，并把握機會合作。他說，此行凸顯美方有意進一步發展美中兩軍關系。

據中國國防部消息，15日下午，中央軍委聯合參謀部參謀長房峰輝和鄧福德就臺灣、南海、朝核等共同關心的問題交換了意見，并共同簽署《中美兩軍聯合參謀部對話機制框架文件》。

8月17日，習近平主席在人民大會堂會見了來訪的美軍參聯會主席鄧福德一行。

美朝都不愿意打

這次中美軍方的高層會晤，美方體現出不希望通過武力解決朝鮮半島問題的姿態，傳遞出比較積極的信號。而稍后針尖對麥芒的另一方朝鮮收回了攻擊關島的命令。

也就是在鄧福德訪華的當日，美國國務卿蒂勒森對記者表示，美國仍然“有興趣”尋求與朝鮮方面展開對話的途徑，但能否開始對話取決于朝鮮領導人金正恩。此前一天，蒂勒森和美國國防部長馬蒂斯在《華爾街日報》上聯合發表署名文章表示，外交手段是美促朝改弦易轍的首選，美對朝施加和平壓力的目標是實現朝鮮半島無核化，美無意改變朝政權或加快朝韓統一進程，無意尋找借口在非軍事區以北駐軍，無意傷害朝人民。

蒂勒森承認，他所謂“和平施壓”的美國政策迄今基本沒有成功，但表示，那是值得嘗試的“合適”做法。然而，他沒有譴責中國行動不力，表示“唯有朝鮮應受譴責”。他還表示，只有在朝鮮接受把無核化作為目標，美國才將與朝鮮談判。在過去，這一條件已被證明是一個不可逾越的障礙。

盡管鷹派提倡把威脅金正恩的生存作為讓他感到足夠擔心、從而來到談判桌的唯一手段，但蒂勒森似乎認為，政權穩固和長期經濟繁榮的前景將對這位專制領導人產生更大吸引力。

在此前明顯是探索其他手段的嘗試中，特朗普暗示，他將“很榮幸”會見金正恩，在競選中也曾暗示，他也許會跟金正恩一起吃漢堡。

朝鮮已初具導彈攻美能力

朝鮮是世界上唯一具有無情地懲罰美國堅定意志的國家。早年金日成軍事綜合大學教研室主任楊虎日曾說，如果美國及其追隨勢力執意進行軍事挑釁，戰爭是不可避免的。美國可以說是全無防備的無人之境。需要強調的是，60年來朝鮮為全面戰爭切實做好了準備。正規和非正規武裝自不用說，朝鮮所有機關、企業、居民地區和掩蔽點也都樹立了措施，以防敵人的核與化學武器攻擊。而美國本土幾乎找不到這樣的備戰工事。

朝鮮深知，要想叫板美國，光有堅強的工事還不行，還必須有打到美國的導彈。7月28日，朝鮮導彈“火星-14”發射成功。此前的7月4日的朝鮮試射導彈換算成正常彈道的射程約7000千米，可以覆蓋阿拉斯加，或許還能勉強夠到夏威夷。而此次的發射如果換算到正常彈道，最大射程達到了1萬千米以上，可以覆蓋美國本土諸多重要城市。成了名副其實的洲際導彈。

經過兩次成功發射，“火星-14”技術趨于成熟。7月28日夜間的發射還有一定的突然性，可以說，朝鮮掌握了一款生存力較強的液體推進劑洲際導彈。也就是說，朝鮮在理論上已經擁有了導彈攻擊美國的可能性。

朝美關系可能發生重大扭轉

跟著的問題來了，自越戰失敗以來，美國雖然經常在世界上大打出手，但基本上沒有遇到什么像樣的對手。美國人惜命怕死，如果遇到有實力的死士，“紙老虎”就會在美國身上應驗。那么這個實力指的是何物？朝鮮不久前發射的上萬公里射程的導彈，以及此前研發的核武裝置，就是美國最為擔心的對手所具有的實力。既然對手朝鮮已經具有了這樣的實力，接下來美國的對朝政策可能會發生重大轉變。

此次導彈發射也許是朝美博弈的轉折點。上文的部分信息中已經能夠看到美國高層對朝鮮的態度有了巨大的轉變，美國政軍領導人話里話外主動向朝鮮和中國遞上了橄欖枝。這種轉變也許飽含“誠意”，這在以前是不可想象的。

在美對朝關系上，以往美國以打壓孤立為主，并慣用以軍事壓迫手段威脅朝鮮，現在看來，美國處理對朝關系的這兩招將可能出現明顯的變化。而美國如何開展對朝接觸，很可能成為今后一段時間美國重點考慮的方向。蒂勒森的講話中隱約已經對此做了吹風和暗示，美朝雙方交往模式甚至不排除特朗普與金正恩真的坐在一起“吃漢堡”。

美國的對朝態度如果大變，預計日本也將“跟風”，而韓國無疑會很受傷。日前爆出韓國也要發展核武器的聲音，似乎從一個側面表達了韓國對于美國遏制朝鮮不力，旋即可能與朝發展關系的一種無奈，甚至是表達了一種對于美國保護傘可能會失效的擔憂。

盡管此前中美交往中美方釋放了一定的善意和和平解決朝鮮半島問題的意愿，但我們依然要重點關注朝鮮半島和朝美關系的發展變化，增強對突發事件在外交和軍事層面的快速反應能力，積極推動“雙軌制”解決半島核問題，預防和管控好各種可能發生的危機，并充分做好各種可能發生危機和變故的應急準備。endprint