對近現代俄國的《大學章程》的思考

袁玲妹+路書琪

摘要：在十九世紀俄國頒布了幾次《大學章程》，從這些章程的內容上，我們可以了解當時俄國教育的改革動態。雖然當時的封建社會的背景不同于我們當代社會，但是我們對這些內容的批判上得出現代大學的管理制度，對現實有一定的指導意義。

關鍵詞：大學章程 學術自由 高校去行政化

一、近現代俄國《大學章程》頒布的歷程及內容

俄國的教育比起西歐國家的教育起步較晚，它的教育政策的制定在一定程度上深受西方其他國家的影響。在別的國家的大學章程初步穩定之后。俄國也開始對自己國家的教育進行了一系列的改革。上述所說的事大學章程的籠統概念，這里我們盡可能的闡述俄國以國家的神憤所頒布的對于大學的一些限制的規定。它雖然不是單純地摸個學校的規章制度，但是他是俄國各所高校哎制定大學章程的時候所不能違背的。

19世紀初，沙皇亞歷山大一世即位，迫于國內外資產階級改革潮流的壓力，不得不在朝政與教育方面做了些改革。他再1804年頒布了具有自由主義色彩的《大學章程》。建立了俄國第一個全國上下各級學校銜接的一種制度。然而在后來的實踐當中，俄國政府對于教育的控制加強，很多教育政策很難實行。

二、俄國《大學章程》呈現的特點

在研究了西歐各國的大學章程的制定特點，結合在近現代俄國所能查到的《大學章程》法律規章制度，我們可以在這樣的基礎上，對于大學章程的特點做一分析。

我們可以看到在早期的大學章程尤其是俄國這幾次《大學章程》的頒布來看：1.大學沒有完全的自主權。在這些國家當中無論是大學自己所制定的大學章程，還是像俄國早期那樣有法律條款來頒布的《大學章程》，我們都可以看到，在一定意義上，大學章程的制定要受到國家的限制。2.提供了較為系統的教育制度。不可否認統治者在制定大學章程的過程中可以較為全面的考慮所要實行的制度，但是這種制度的實行當中又收到了統治者方面的阻礙，是的這些方案的試試舉步維艱，很難達到預想的效果。3.內容反復。在上述的幾次改革當中，對于學校的自主權問題，每一次法案的內容不盡相同，有的是廢除，有的是恢復。我們不能僅僅站在現在的角度來看當時俄國的這些規定，因為當時有其特殊的歷史背景。但是我們也必須看到，俄國的《大學章程》的改革是很片面與不徹底的。

縱觀俄國所頒布的《大學章程》，我們不難發現1863年的《大學章程》更加符合對于現代大學的要求，更有利于大學進行學術研究而不被政府的決策所累。章程里提到恢復大學一定的辦學自主權、提倡學術民主和學術自由，這在我們當下也是十分重要的。

三、《大學章程》引發的思考

在幾百年前的俄國，大學也僅僅只有六所，統治階級頒布的《大學章程》在一定層面上是反映統治階級的利益的。我們現在看這些大學章程的時候，雖然不是具體的大學章程，但是我們也可以在一些規定當中看到現代大學所要提倡的東西。

（一）學術自由

我們知道學術自由對于一個大學的發展是十分重要的，我們必須保證學術自由的嫌疑，才能更好地發展學校本身的理念。在封建統治下的俄國顯然沒有很好的貫徹這一思想。我們可以看到，它以國家頒布的規章的形式來干涉學術的自由。在1835年尼古拉一世頒布了新的《大學章程》，這個章程完全廢除了1804年關于自由主義的一些做法，將學校的自我統治權收回，取消了大學領導各級學校的權力，將其轉交給學區督學直接管轄。

在當代中國高校的規章制度中，我們也應該充分體現學術自由。追求自由的理念才是現代大學先進的一個表現。從精神層面來說，大學章程追求的是學術自由。一個學校的學術自由對于大學的設置來講是十分重要的，沒有好的學術自由的氛圍，很多學說也無法發展。我國古代曾出現過百家爭鳴的情況，這說明了學術自由的重要性，他也能存進學術的交流與合作。

（二）高校去行政化

在俄國頒布的《大學章程》中我們可以看到，國家對于大學的干預是十分大的，我們理解在那個歷史時期發生的這種規章制度。但是在當代，高校的行政化的現象仍舊是存在的。由于這些行政化的管理使得大學受到一定的管制，是不利于大學的發展進步的。就像我們所看到的俄國一樣，政府對于教育的強加干預只會使得教育止步不前，甚至出現了倒退。

稷下學宮是我國古代高等學府的光輝典范，“不治而議論”是其確立的基本辦學指導思想。稷下學宮的各家各派，均獨立自主，不受官方的政治干預，也不受官府的行政指揮，各學派、各大師的教學、學術活動，都體現一條準則——“不治而議論”，各自闡述自己的政治觀點、學術思想、理論主張，不以國君的好惡為轉移，更不去迎合官府的政治傾向。稷下“不治而議論”的辦學指導思想，由此可見當時雖然不如現代教育的完善，但是卻體現了去行政化的觀念，是值得我們效仿的。

我國由于長期實行高等教育集權制度，大學與政府的關系是下級與上級的關系，只有行政關系少有法律關系，大學往往不具有獨立辦學的權力，因此也沒有一部真正起作用的大學章程來保護大學的基本權利，實現教授治校，大學自治。因此，改變大學與政府的關系，進行現代大學制度改革，制訂和完善大學章程成為必須解決的一個重要課題。[5] 我們必須認識到在當前的教育形式之下，教育不再是政府在單純地管理了。我們應該從多元化的理論來重新看待這個問題。這時是從多元主體權力而非單一政府權力主體，即從回答大學與政府、大學與社會、大學內部各權力主體之間復雜的關系切入，而不是單一地回答大學如何應答政府的需求這一高度。

總之，在對于俄國頒發的幾次《大學章程》來看，其有的內容有時代的局限性，但是因為它的內容中也體現了非常濃重的自由思想，對于我們現在構建新形勢下的大學也有一定的指導意義。我們從中可以認識到學術自由的重要性，使得大學的治理不被政府所束縛，能夠更好地發揮大學的理念與精神。

參考文獻：

[1]湛中樂，蘇宇.西方大學章程的歷史與現狀[J].中國高校科技與產業化，2001，（05）.

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[3]殷革蘭.淺談教育現代化的內涵和標準[J].機械工業高教研究，2000，（01）.endprint