農村基層黨組織戰斗堡壘作用研究

魏飛燕

摘要：黨的十八大報告明確提出，確保到2020年要全面建成小康社會，而習總書記一再強調沒有農村的小康就沒有全面建成小康社會。為此如何促使農村基層黨組織在全面建成小康社會的奮斗目標中更好的發揮戰斗堡壘作用，值得我黨深思與研究。文章通過對農村基層黨組織戰斗堡壘作用在實際發揮中存在的問題進行分析，提出了幾點改善措施，力求更加科學全面的發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。

關鍵詞：農村基層黨組織 戰斗堡壘作用 問題與對策

隨著我國農村建設不斷向著小康社會推進，農村基層黨組織的作用顯得越來越重要，新的形勢和任務要求農村基層黨組織要緊跟時代發展的步伐，提升服務意識掌握過硬本領，將農村基層黨組織戰斗堡壘作用充分發揮出來，只有這樣才能在促進農村發展進步、維護農村生活穩定中，凸顯我黨的基層執政水平。

一、農村基層黨組織戰斗堡壘作用在實際發揮中存在的問題

（一）保障農村基層黨組織戰斗堡壘的相應制度執行及落實不夠深入

一些農村基層黨組織對黨建工作涉及的相關制度執行及落實不夠深入，只停留在淺顯的表面。對黨組織要求的農村基層黨組織建設、領導班子建設、黨員干部隊伍建設等黨建工作的相關制度的執行不到位、認識不深刻，使得這些制度的設立失去其實際意義，影響農村基層黨組織戰斗堡壘作用的有效發揮。

（二）農村基層黨組織戰斗堡壘的能力有待提高

一些農村基層黨組織由于種種原因，對十八大以來以習近平同志為核心的黨中央創立的黨的新思想、新戰略、新理念的關注學習不夠，對黨的新發展觀念認識不到位，服務意識不強，工作能力不高，使得黨組織缺乏凝聚力，猶如一盤散沙，無法滿足新形勢下“五位一體”發展的需求，對新農村建設特別是農村的經濟發展起不到很好的引領作用。

（三）農村基層黨組織建設工作沒有得到足夠的重視

一部分農村基層黨組織認為發展經濟是實，黨建工作是虛，在工作中出現輕視甚至忽略黨建工作的錯誤傾向，即使有的基層黨組織重視黨建工作也是狹隘的認為黨建工作就是開開會、交交黨費、搞一些志愿活動等，沒有正確認識到黨建工作在農村經濟社會發展中的重要作用，嚴重影響農村基層黨組織戰斗堡壘作用的發揮。

（四）沒有充分發揮農村基層黨組織中黨員干部的帶頭作用

在農村部分黨員干部沒能充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，一些農村基層黨員干部自身的黨性觀念和組織觀念弱化，在工作中忽略了作為一名黨員應該具備的政治覺悟和服務于民的奉獻精神，放松了對自己的要求，不僅不能發揮黨員干部的模范帶頭作用，反而給黨組織的形象帶來了不良影響。

（五）農村基層黨組織的工作人員工作經費保障不足

農村基層黨組織工作人員工作環境相對艱苦，工資福利待遇水平普遍偏低，有的村干部一年的工資僅有幾百塊，很難維持生計，導致的直接后果是村干部外出打工不在村，致使一些日常工作無法正常開展，進而影響到村組織的穩定和工作人員的積極性，這種現象在村兩委干部副職中尤為突出。另外，許多村集體經濟普遍困難，農村基層黨組織沒有號召力，村干部晉升空間和激勵機制不足，這些都關系到基層黨員和黨員干部根本的利益，直接影響到村干部對基層工作的投入。

二、農村基層黨組織戰斗堡壘作用存在問題的對策

（一）加強農村基層黨組織責任體系建設

新形勢下，農村黨建工作對促進農村經濟轉型發展具有重要作用。加強農村基層黨組織建設，加大責任體系建設和落實力度，對抓好農村基層黨建工作意義重大。為此，可以明確各級黨組織的責任從上到下層層落實。鄉鎮黨委書記在農村基層黨建工作中負總責，村黨支部書記對各村黨建工作直接負責，鄉鎮黨組織要負責監督各村黨建工作落實情況。

（二）優化農村基層黨組織結構，深化戰斗堡壘作用發揮

針對部分農村基層黨組織軟弱渙散、能力不足等問題，可以充分發揮優秀黨干部帶頭作用，實行包村制度。讓了解農村工作特點擅抓黨建、綜合能力和素質水平高的黨干部負責農村基層黨組織建設工作。同時加強對工作能力不足的農村基層黨組織干部的培養，提升基層黨員隊伍的綜合實力，從而優化黨組織結構，進一步深化農村基層黨組織戰斗堡壘作用。

（三）加強農村基層黨組織領頭雁的能力培養，提升整體凝聚力

作為農村基層黨組織的直接負責人，農村黨支部書記承擔著抓農村黨建工作的首要責任。在其能力培養問題上首先應加強自身的學習、堅定理想信念；其次要抓好農村基層隊伍建設、促進農村經濟發展和諧穩定；最后加強農村基層黨組織的能力培養，強化黨員隊伍的管理和調整，從而提升黨組織的整體凝聚力。

（四）提升農村基層黨組織活力和戰斗力，促進農村發展

要想有效地提升農村基層黨組織活力和戰斗力，就要加強農村基層黨組織的學習能力、服務意識和創新精神的建設工作。緊緊圍繞本村實際特點和發展需要，調整好農村經濟結構建設全新意義上的農村。同時，擴大言路廣納意見，增強服務意識，轉變陳舊思想，不斷提高黨組織活力，促進農村經濟發展。

（五）完善農村基層黨組織工作人員的激勵保障機制，激發工作熱情

針對農村基層黨組織工作人員的薪資待遇低、社會保障不到位的問題，建立和完善相應的激勵保障機制勢在必行。提高農村基層黨組織薪資待遇、保障農村基層工作人員生活，可以有效消除基層黨組織人員的顧慮，更好地留住農村基層黨建工作中的優秀人才，同時吸引更多的優秀人才的加入，有效激發黨組織人員的工作熱情。另外，農村基層黨組織的考評制度應該更加完善、更加細致合理，并保證實施過程中的公正，增加農村基層黨組織干部的發展和晉升空間，肯定他們在農村黨建工作中發揮的戰斗堡壘作用。

（六）村集體經濟“破零”的有效對策

為了有效發揮農村基層黨組織戰斗堡壘的作用，我們在村集體經濟破零上要加大投入，千方百計促進集體經濟發展壯大?？梢越⒋寮w經濟“破零”的工作臺賬、幫扶臺賬、責任臺賬、增收臺賬；利用當地優勢實現剩余勞動力的就業問題，進而實現經濟的增長；利用法律政策加強制度的創新，從政府政策的層面促進村集體經濟的發展，盡可能的將政策紅利進行釋放，以強化政策的扶持力度。

參考文獻：

[1]丁茂堂.新常態下農村基層黨組織建設問題研究[J].前進，2015，（07）.endprint