保護隱私是“天網工程”題中之意（熱點熱評）

王強

近日播出的《輝煌中國》系列紀錄片第五集，為我們揭開了名為“天網工程”的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的面紗。紀錄片解說稱，目前中國已經建成世界上最大的視頻監(jiān)控網，視頻鏡頭超過2000萬個，是“守護百姓的眼睛”。

有外媒關注到，“天網”系統(tǒng)的曝光在國內引發(fā)網民熱議，有人稱贊“天網”能令犯罪分子“一個不漏”。也有人為個人隱私擔憂，認為監(jiān)控捕捉的數據太詳盡，會不會成了“監(jiān)視”。

要解答公眾的擔憂，首先需要弄清楚“天網工程”建設的目的是什么。

平安是人民幸福安康的基本要求。今天，中國的老百姓對平安建設有了新的更高的標準。人們不僅關注人身安全，而且關注吃得放不放心、住得安不安心、出行是否平安、小孩上學是否安全；不僅關注打擊犯罪、維護穩(wěn)定成效如何，而且關注社會管理、公共服務的水平高不高。

平安建設正是為了回應老百姓的期待，在新形勢下加強社會治安綜合治理的新舉措。建設平安中國涉及方方面面，需要扎實做好各項基礎建設。而“天網”正是以視頻圖像系統(tǒng)為基礎，結合應用人工智能、大數據等新興信息技術的平安建設基礎工程。

自2011年啟動以來，“天網”已經在打擊犯罪、社會管理、公共服務方面發(fā)揮了重要作用，據統(tǒng)計，刑法所列故意傷害、搶劫、販毒等八類重罪犯罪率下降了42.7%。犯罪率大幅下降，社會安全感必然顯著提升。對此，連居住在中國的外籍人士也給予了高度認可，將信息技術最新成果運用于社會治理和社會生活方方面面，中國已經走在了世界前列。

在非傳統(tǒng)性安全風險日益突出的當代社會，各個國家都在加大以公共安全監(jiān)控震懾犯罪的力度。如何在安全和隱私權之間取得平衡，也成了各國政府的難題。毫無疑問，法律應當成為解開這一矛盾的鑰匙。我國的平安建設就是一項非常嚴肅的依法治國工程，所有的推進舉措均在法律框架內進行。“天網工程”的法律性、政策性、技術性很強，保護人民群眾隱私保護及其他合法權益，始終是嚴格執(zhí)法、公正司法題中之意。國務院專門出臺法規(guī)明確規(guī)定任何單位和個人，不得利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)非法獲取國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者侵犯公民個人隱私等合法權益。

在保護公民個人隱私方面，法律特別強調社會公共區(qū)域的視頻圖像采集設備，應當設置醒目提示標識，并對社會公共區(qū)域的視頻圖像采集設備與居民住宅的安裝位置做出規(guī)定，嚴格禁止在旅館客房、集體宿舍以及公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等可能泄露他人隱私的場所、部位安裝視頻圖像采集設備。這些規(guī)定保障了公民的人身權利，成為“天網”運行的法治遵循。

以信息技術為核心的“全天候、不疲累、不眨眼”的電子警察，是回應人民需求的一項技術舉措，而它所產生的社會綜合效益，是我們從治安管理向治理現代化轉型的實在成果。相信“天網工程”釋放的炯炯目光，能夠成為蕩滌社會污濁的燦爛陽光。▲

(作者是國防大學非戰(zhàn)爭軍事行動研究中心研究員)