王強
近日播出的《輝煌中國》系列紀錄片第五集,為我們揭開了名為“天網工程”的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)的面紗。紀錄片解說稱,目前中國已經建成世界上最大的視頻監(jiān)控網,視頻鏡頭超過2000萬個,是“守護百姓的眼睛”。
有外媒關注到,“天網”系統(tǒng)的曝光在國內引發(fā)網民熱議,有人稱贊“天網”能令犯罪分子“一個不漏”。也有人為個人隱私擔憂,認為監(jiān)控捕捉的數據太詳盡,會不會成了“監(jiān)視”。
要解答公眾的擔憂,首先需要弄清楚“天網工程”建設的目的是什么。
平安是人民幸福安康的基本要求。今天,中國的老百姓對平安建設有了新的更高的標準。人們不僅關注人身安全,而且關注吃得放不放心、住得安不安心、出行是否平安、小孩上學是否安全;不僅關注打擊犯罪、維護穩(wěn)定成效如何,而且關注社會管理、公共服務的水平高不高。
平安建設正是為了回應老百姓的期待,在新形勢下加強社會治安綜合治理的新舉措。建設平安中國涉及方方面面,需要扎實做好各項基礎建設。而“天網”正是以視頻圖像系統(tǒng)為基礎,結合應用人工智能、大數據等新興信息技術的平安建設基礎工程。
自2011年啟動以來,“天網”已經在打擊犯罪、社會管理、公共服務方面發(fā)揮了重要作用,據統(tǒng)計,刑法所列故意傷害、搶劫、販毒等八類重罪犯罪率下降了42.7%。犯罪率大幅下降,社會安全感必然顯著提升。對此,連居住在中國的外籍人士也給予了高度認可,將信息技術最新成果運用于社會治理和社會生活方方面面,中國已經走在了世界前列。
在非傳統(tǒng)性安全風險日益突出的當代社會,各個國家都在加大以公共安全監(jiān)控震懾犯罪的力度。如何在安全和隱私權之間取得平衡,也成了各國政府的難題。毫無疑問,法律應當成為解開這一矛盾的鑰匙。我國的平安建設就是一項非常嚴肅的依法治國工程,所有的推進舉措均在法律框架內進行。“天網工程”的法律性、政策性、技術性很強,保護人民群眾隱私保護及其他合法權益,始終是嚴格執(zhí)法、公正司法題中之意。國務院專門出臺法規(guī)明確規(guī)定任何單位和個人,不得利用公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)非法獲取國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密或者侵犯公民個人隱私等合法權益。
在保護公民個人隱私方面,法律特別強調社會公共區(qū)域的視頻圖像采集設備,應當設置醒目提示標識,并對社會公共區(qū)域的視頻圖像采集設備與居民住宅的安裝位置做出規(guī)定,嚴格禁止在旅館客房、集體宿舍以及公共浴室、更衣室、衛(wèi)生間等可能泄露他人隱私的場所、部位安裝視頻圖像采集設備。這些規(guī)定保障了公民的人身權利,成為“天網”運行的法治遵循。
以信息技術為核心的“全天候、不疲累、不眨眼”的電子警察,是回應人民需求的一項技術舉措,而它所產生的社會綜合效益,是我們從治安管理向治理現代化轉型的實在成果。相信“天網工程”釋放的炯炯目光,能夠成為蕩滌社會污濁的燦爛陽光。▲
(作者是國防大學非戰(zhàn)爭軍事行動研究中心研究員)
環(huán)球時報2017-09-27