付躍宏
當(dāng)下,中小學(xué)校長面臨相同的困惑。校長滿懷激情想做一點事,但大部分老師對校長的“改革”或“新動作”興趣不大,積極性不高,落實也敷衍了事;校長深思熟慮出臺一些獎勵措施,但凡涉及物質(zhì)獎勵,財政部門卻難以報賬,因為,十八大后各類津補貼物質(zhì)獎勵嚴格規(guī)范。總之,校長想做一點事卻又有心無力,事事難行。
從管理學(xué)的角度來看,這便是學(xué)校管理瓶頸。可以說,在學(xué)校發(fā)展過程中,這種“卡脖子”的地方,無時無處不在。對于“內(nèi)源性”管理瓶頸,只要校長方法得當(dāng),措施有力,一般都能解決。
但是,面對“外源性”管理瓶頸,校長還真是無能為力。所謂“外源性”是指一切非學(xué)校本身因素,即來源于學(xué)校外部對學(xué)校管理產(chǎn)生決定性作用的因素。這些因素導(dǎo)致的管理瓶頸,是當(dāng)下學(xué)校最頭痛最棘手的。例如,校長對老師管理沒有最終話語權(quán),既管不到其人,也管不到其錢。毫無疑問,此類問題極大削弱了校長的管理權(quán)威,影響了學(xué)校的管理效果。長期下來,校長的激情耗盡,老師的耐心耗盡,“管理瓶頸放大效應(yīng)”顯現(xiàn),學(xué)校發(fā)展就會停滯不前,甚至滑坡。
“外源性”管理瓶頸的本質(zhì)是,學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的缺失。在行政權(quán)力過分集中的管理體制下,學(xué)校喪失了應(yīng)有的活性,校長管理學(xué)校越來越硬不起來,尤其在管理過程中的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”與“關(guān)鍵時刻”,校長講話并不管用。為改變這種管理現(xiàn)狀,這些年來,政府也推進了自我管理革新,但力度不大,步子不快,已越來越難適應(yīng)新世紀高速發(fā)展的教育需求了。……