中小學(xué)管理瓶頸亟待突破

付躍宏

當(dāng)下，中小學(xué)校長面臨相同的困惑。校長滿懷激情想做一點事，但大部分老師對校長的“改革”或“新動作”興趣不大，積極性不高，落實也敷衍了事；校長深思熟慮出臺一些獎勵措施，但凡涉及物質(zhì)獎勵，財政部門卻難以報賬，因為，十八大后各類津補貼物質(zhì)獎勵嚴格規(guī)范。總之，校長想做一點事卻又有心無力，事事難行。

從管理學(xué)的角度來看，這便是學(xué)校管理瓶頸。可以說，在學(xué)校發(fā)展過程中，這種“卡脖子”的地方，無時無處不在。對于“內(nèi)源性”管理瓶頸，只要校長方法得當(dāng)，措施有力，一般都能解決。

但是，面對“外源性”管理瓶頸，校長還真是無能為力。所謂“外源性”是指一切非學(xué)校本身因素，即來源于學(xué)校外部對學(xué)校管理產(chǎn)生決定性作用的因素。這些因素導(dǎo)致的管理瓶頸，是當(dāng)下學(xué)校最頭痛最棘手的。例如，校長對老師管理沒有最終話語權(quán)，既管不到其人，也管不到其錢。毫無疑問，此類問題極大削弱了校長的管理權(quán)威，影響了學(xué)校的管理效果。長期下來，校長的激情耗盡，老師的耐心耗盡，“管理瓶頸放大效應(yīng)”顯現(xiàn)，學(xué)校發(fā)展就會停滯不前，甚至滑坡。

“外源性”管理瓶頸的本質(zhì)是，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的缺失。在行政權(quán)力過分集中的管理體制下，學(xué)校喪失了應(yīng)有的活性，校長管理學(xué)校越來越硬不起來，尤其在管理過程中的“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”與“關(guān)鍵時刻”，校長講話并不管用。為改變這種管理現(xiàn)狀，這些年來，政府也推進了自我管理革新，但力度不大，步子不快，已越來越難適應(yīng)新世紀高速發(fā)展的教育需求了。……