碳普惠制：養成大眾低碳生活方式

呂天驕

2017年6月，北京市發改委聯合北京環交所、北京節能低碳工程技術研究院聯合啟動“我自愿每周再少開一天車”活動，北京車主只要通過在微信服務號或者小程序中注冊，在每次停駛前后分別拍攝上傳行駛里程，停駛24小時以上即可出售碳減排量，并獲得每天0.2元到0.7元不等的微信紅包。

對此，北京環境交易所總裁助理王穎告訴《中國名牌》，“我自愿每周再少開一天車”的活動是大眾參與節能減排的新型碳交易模式，也是“碳普惠制”在北京綠色出行領域的一次應用。

全國減排下的地方碳普惠

說起碳普惠制，就不得不說起全國碳排放權交易的大背景。王穎告訴記者，自2013年起，國家發改委批準了北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳7個省市開展碳排放權交易試點，配額總量超過12億噸，覆蓋控排企業逾 2000家。每個地區納入該區域中的高排放控排企業，通過交易的手段在控制排放總量的前提下降低減排成本。

簡單來說，碳排放權交易市場中有兩類基礎產品，一類是政府分配給企業的碳配額，另一類是中國自愿減排量（CCER），這一般來自于通過實施符合條件的項目消減溫室氣體而獲得的減排憑證。高排放企業既可以購買控排企業富余的碳配額，也可以購買國家認證的中國自愿減排量，最終促進企業從高碳排放向低碳化發展。

國家層面的全國碳交易試點形成后的幾年間，帶有地方特色的碳普惠制應運而生，碳普惠制是對中國自愿減排量的補充，帶有一定的地方性特點。對此，北京大學環境科學與工程學院教授謝紹東表示，碳普惠制主要是指運用市場機制，通過社會廣泛參與促使減少溫室氣體排放及增加碳匯行為的制度，受眾也多為小微企業、社區家庭和個人，將其節能減碳行為進行具體量化并賦予一定價值，建立起以商業激勵、政策鼓勵和核證減排量交易相結合的正向引導機制。

碳普惠制是一種“自下而上”的節能減排的減碳機制。市民可以通過注冊綁定平臺使用獲贈的碳幣，在平臺上兌換獎品和優惠，倡導市民綠色出行、節約用電等低碳生活方式和消費模式。而企業商家也可注冊成為“碳普惠”商家聯盟，通過平臺推廣企業綠色產品和低碳生產理念，這樣一來，低碳理念便融入企業生產和市民生活之中。

全國各碳普惠試水

謝紹東介紹，京津冀、珠三角、長江三角區都是大氣污染的嚴重區域，機動車排放、燒煤、揚塵和二次生產產生的污染比例都有所不同，因此節能減排需要建立在各個地區不同的排放情況下展開。

廣東省是最早嘗試碳普惠制的低碳控排省市。2017年4月17日，廣東省發改委發布《關于碳普惠制核證減排量管理的暫行辦法》，正式將碳普惠核證自愿減排量（PHCER）納入碳排放權交易市場補充機制。6月8日，廣州碳排放權交易所舉行了廣東省省級碳普惠制核證減排量（PHCER）首次競價活動。最新備案的廣東省森林保護碳普惠項目，通過增加森林碳匯促進低碳發展，促進植樹造林和生態保護，維護生態環境平衡。

3月15日，河南省洛陽市和致榮農業開發有限公司聯合河南碳匯實業有限公司將其所屬2000畝碳匯林2016年度產生的2053噸碳匯，捐獻給河南碳普惠運營中心，這也是全國首例碳普惠公益林業碳匯項目正式啟動。這2053噸的公益林業碳匯被折算成205.3萬個碳幣，匯入河南碳普惠運營中心碳幣池，用于正向激勵市民的綠色低碳生活。

福建省于2017年5月3日研究通過《福建省林業碳匯交易試點方案》，確定今年在順昌、永安、長汀、德化、華安、霞浦、洋口國有林場、五一國有林場等20個縣（市、區）、林場開展林業碳匯交易試點，在“十三五”期間實施林業碳匯林面積200萬畝、每年新增碳匯量100萬噸以上。

王穎強調，碳普惠制亦可應用于促進老百姓垃圾分類和綠色出行等領域，通過對垃圾分類和回收利用，從源頭減少了垃圾處理時產生的溫室氣體排放，還有很多可以應用的場景，碳普惠制發展前景廣闊。

普惠制惠及生活方方面面

截至2016年，北京市機動車保有量已經達到571萬輛，謝紹東介紹，機動車污染物排放是大氣污染PM2.5的重要來源之一，并含有揮發性有機物、氮氧化物等污染物以及二氧化碳等溫室氣體。北京市發改委資環處副處長劉力表示，每天少開車1公里，一年減少的二氧化碳排放量相當于1棵15年樹齡的楊樹一年吸收的二氧化碳量。

2017年6月，北京市發改委聯合北京環交所推出的“我自愿每周再少開一天車”，就是針對限行日以外車主再自愿少開一天車的碳普惠活動。有本市車牌的車主可以在微信小程序中注冊，在每次停駛前后分別拍攝上傳行駛里程，停駛24小時以上即可出售碳減排量，并獲得每天0.2元到0.7元不等的微信紅包。

家住西城區的李先生有一輛大眾轎車，每天都要從廣安門到海淀白石橋上班。對于“我自愿每周再少開一天車”這一活動，李先生表示了支持：“用經濟鼓勵的方式讓大家自愿少開車，比強制性的限行要更人性化。其實市民日常出行搭乘公共交通也是很方便的，我就會選擇乘坐地鐵出行，既環保又便捷。”

低碳出行、公益植樹、減少消費小票紙張浪費等等活動，讓碳普惠制體現在大眾生活的方方面面。為此，北京市環境交易所和支付寶螞蟻金服合作推出“螞蟻森林”個人碳賬戶。記者發現，用戶只要開通支付寶“螞蟻森林”個人碳賬戶，其中有9個生活場景可以進行將繳納水電煤、網絡購票、釘釘綠色辦公等，所節省的碳排放量收集，支付寶用戶可以核算出個人碳減排量，用于公益活動募捐。

截至2017年4月底，“螞蟻森林”用戶已累計減排67萬噸，845萬棵真樹“梭梭樹”正陸續被種下。“一方面可以方便用戶的出行、繳費等服務，還可以在5億支付寶用戶中，慢慢擴大低碳減排生活方式的人群數量。”王穎透露，未來還將推出共享單車、公交車、順風車、共享巴士等低碳場景模式，探索出更多融入互聯網應用的碳減排普惠模式。endprint