開展電網企業內部節能減排以緩解企業碳排放履約壓力

趙海+陳禹+姚強+陳國偉

摘 要：2017年將建立全國性碳排放權交易市場，電力行業作為重點控排行業，屆時企業碳排放履約可能會成為制約企業發展的瓶頸或增加企業生產成本的重要因素。電網企業二氧化碳排放源主要有：輸配電過程中的電量損耗，生產辦公過程中的能源消耗。開展企業內部節能降損有效緩解企業碳排放履約壓力。

關鍵詞：全國碳市場；電網企業；節能減排

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.19.159

0 引言

習近平總書記在巴黎大會對世界承諾：中國在國家自主貢獻中，提出將于2030年左右，使二氧化碳排放達到峰值，并爭取盡早實現。2030年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降了60%至65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右，森林蓄積量比2005年增加45億立方米。

隨著2017年全面啟動全國碳交易市場漸行漸近，各項備戰工作也陸續開展。目前有關部門正在設計全國統一碳排放交易市場機制及配套實施細則。在碳排放權交易管理條例送審的同時，全國碳排放交易體系中的配額分配方案也在醞釀中，計劃將于今年出臺并實施。

從目前的思路來看，相關部門將在總結七個試點地區經驗的基礎上，重新制定出一套頂層設計。根據“十三五”節能減排目標，估算出碳排放總量并分解至各地，預計西部以免費分配為主，東部會引入部分有償分配，企業排放碳排放量超出配額部分需要在碳市場中自行購買。

本文重點從全國碳市場建立后，開展企業自身節能減排緩解企業碳排放壓力，為企業爭取更多發展空間。

1 全國碳交易市場的建立

1.1 國際背景

由于工業革命以來的人類活動致使大氣中溫室氣體濃度顯著上升，造成近百年來全球氣候正經歷一場以變暖為主要特征、伴隨著冰川消融、海平面上升、極端天氣與氣候事件頻繁發生等現象的顯著氣候變化。這種全球性的氣候變化對全球經濟發展、糧食、生態等安全問題產生了嚴重的威脅。

《巴黎協定》的達成，這標志著全球氣候治理的又一里程碑式進展。經各方共同努力達成的《巴黎協定》，對2020年后全球應對氣候變化強化行動做出了框架性安排，平衡處理了減緩、適應、資金、技術、能力建設、透明度、全球盤點等關鍵問題，維護了公約的原則和框架，體現了公平、共同但有區別的責任、各自能力原則。

1.2 國內碳市場的建立過程

2011年10月，國家發改委發布了《關于開展碳排放交易試點工作的通知》，批準北京市、天津市、上海市、重慶市、深圳市、廣東省、湖北省“兩省五市”在2013年至2016年期間開展碳排放權交易試點工作。

2013年6月18日至2014年6月19日，7個碳交易試點陸續上線交易。在此期間，各試點關于碳排放交易管理辦法、溫室氣體的核查規范、配額分配、碳排放交易規則等分別制定和發布了相關政策。基本原則為通過各地碳交易主管部門向控排企業發放碳排放配額。企業必須在規定時間上繳與其前一段時間內的碳排放量相等的碳排放配額來達到控制企業排放達標的目的。企業在碳排放配額不足的情況下，可以通過購買市場上流通的碳配額或購買政府規定額度的中國核證自愿減排量（CCER）上繳給政府抵消碳排放配額。

通過5年試點地區的經驗積累，國家發展改革委研究起草的《碳排放權交易管理條例（送審稿）》擬規定，國務院碳交易主管部門通過有償分配所取得的收益，專項用于促進國家減碳以及相關的能力建設活動。省級碳交易主管部門通過有償分配所取得的收益，專項用于促進地方減碳以及相關的能力建設活動。2017年全國碳排放權市場建立，屆時中國碳排放整體市場規模有望成倍放大。碳排放配額可能涉及30億至40億噸，市場規模千億級。

2 電網企業的碳排放核算

電力行業是碳排放的重要領域，2010年電力行業碳排放約占全國碳排放總量的50%；同時電力行業也是實施碳減排的重要行業，2005-2012年電力行業累計減排二氧化碳超過40億噸。我國碳市場發展將對電力行業產生深遠影響，亟需分析電力行業面臨的機遇與挑戰，研究電力行業開展碳交易的關鍵問題及要素。其中電網企業的溫室氣體排放包括輸配電損失引起的二氧化碳排放，使用六氟化硫設備修理與退役過程產生的排放以及生產辦公過程中的能源消耗。

目前，國家電網公司所屬各家省網公司均已建立六氟化硫回收處理中心，力爭實現六氟化硫零排放目標。在實際核算過程中一般只需計算輸配電損失引起的二氧化碳排放以及生產辦公過程中的能源消耗的二氧化碳排放。

3 在全國碳市場機制下積極開展電網企業自身節能減排

從我國國情看，一方面我國電力市場發展空間是逐步擴張的，而碳市場是逐步收縮的，兩個市場發展趨勢不同，碳交易機制設計要有利于促進電力工業可持續發展，而不是約束。另一方面我國仍處于工業化、城鎮化快速發展階段，經濟社會發展水平和人均用電水平較低，這決定未來一定時期內電力需求仍將持續增長，發展仍是中國電力工業的首要任務。電力行業要滿足日益增長的電力需求，未來的發展空間是逐步擴展的，而市場環境下碳排放權益成為一種稀缺資源，碳市場空間是逐漸收縮的。因此，必須客觀認識并慎重考慮電力市場空間擴展性與碳市場空間收縮性兩種不同的趨勢。對于電力行業，要統籌考慮電力發展與減排的關系，通過適度約束促進電力低碳發展，保障電力供應。

3.1 以合同能源管理模式加快配電網改造降低綜合線損率

以某電網企業配網改造工程為例進行說明，2013至2014年內部公司以合同能源管理模式投資3057萬元，共對6條10kV線路、36個配電臺區低壓線路、1465套專變計量、2900套動力等五小用戶計量、906套公變計量裝置進行了改造。以改造前線損率與當年售電量為基準計算當年節約電量。2015節約電量2453.3萬kWh，二氧化碳減排量達到2.439萬噸。endprint

該電網企業2015年綜合線損率8.28%，綜合線損電量為26.3億kWh，僅配電網改造工程2015年降低配電網損耗電量即占到2015年綜合線損電量0.933%。

3.2 開展生產辦公場所建筑節能改造

目前我國智能電網技術、特高壓輸電技術已是世界先進水平，東部發達地區配電網結構日趨合理，直接生產減排潛力深度挖掘面臨較大難度。開展生產辦公場所建筑節能改造，降低能源消耗實現低碳發展，減少企業二氧化碳間接排放量。

（1）樓宇辦公照明節能改造。目前，電網企業內部各生產經營辦公場所仍在使用傳統熒光燈進行辦公照明，如果更換LED節能燈，在相同光照情況下節電率在60%以上。以電網企業內部某辦公大樓LED節能燈具替換方案為例說明：改造前照明燈具功率129.6kW，改造后功率59.84kW，年節電量181376kWh，減少二氧化碳排放180.36噸。如果企業內部各生產經營辦公場所均進行LED節能燈具改造，屆時每年可為企業每年減少數萬噸二氧化碳排放。

（2）建筑圍護結構節能改造。電網企業內部各生產經營辦公場所建筑圍護結構保溫隔熱性能普遍較差，建筑圍護結構的傳熱系數為國家標準的3-4倍。在冬季供暖、夏季使用空調均存在嚴重的能源浪費現象。

以企業內部供電所“煤改電”項目為例，項目實施完成后冬季采暖使用電鍋爐與碳晶電暖氣供暖，由于建筑圍護結構保溫隔熱性較差，存在著大量能源浪費現象。如果所有內部供電所全部進行建筑圍護結構節能改造，經計算分析在冬季供暖期間較現有建筑狀況可節電15%以上。屆時每年可節約電量124萬kWh，減少二氧化碳排放1233.056噸。

4 結論

（1）全國碳市場的建立不僅不會成為制約電網企業的發展瓶頸，還會成為促進電網企業可持續發展、低碳發展的動力。

（2）針對綜合線損較高的配電網系統開展專項綜合治理、投資改造，可以有效減少電網企業二氧化碳排放量，緩解企業碳排放壓力，為企業爭取更多發展空間。

（3）我國電力行業技術水平已達到或接近國際水平，直接生產減排潛力深度挖掘面臨較大難度。開展電網企業內部生產辦公產所建筑節能，間接實現低碳生產已是企業的必然選擇。

參考文獻：

[1]國網能源研究院.2014中國電力行業與碳交易研究報告[R].2014.

[2]國家電網公司碳減排潛力分析及方法學研究[R].國網能源研究院，2011.

[3]GB/T32151.2-2015.溫室氣體排放核算與報告要求 第2部分：電網企業[S].國家質檢總局，國家標準委，2015

[4]鄭爽.全國七省市碳交易試點調查與研究[M].中國經濟出版社，2014.endprint