實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略 打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心

摘 要：近年來，在國(guó)家局、省局的關(guān)心支持下，濟(jì)南市圍繞市委、市政府中心工作，大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，以建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市為重點(diǎn)，以支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為主線，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃開展。

關(guān)鍵詞：知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市；知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略；區(qū)域科技創(chuàng)新中心

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.19.197

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的“新常態(tài)”。在深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)正迎來大有可為的發(fā)展機(jī)遇期。2014年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局就明確提出了“努力建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)”的新目標(biāo)，2015年，提出建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)應(yīng)該“點(diǎn)線面結(jié)合、局省市聯(lián)動(dòng)、國(guó)內(nèi)外統(tǒng)籌”，并啟動(dòng)首批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)省申報(bào)工作，山東省也明確提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)。今年，濟(jì)南市市委、市政府提出了“打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)、金融、物流中心、科技創(chuàng)新中心，建設(shè)與山東經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省相適應(yīng)的現(xiàn)代泉城”的目標(biāo)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作任務(wù)將更加巨大，我們必須要站在全局的高度，著眼世界發(fā)展的大勢(shì)，堅(jiān)持走知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市之路，為“四個(gè)中心”建設(shè)提供有力支撐。

1 “十二五”回顧與“十三五”展望

“十二五”期間，濟(jì)南市成為首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。濟(jì)南市成立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)若干政策措施，積極建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市，我市發(fā)明專利、有效發(fā)明專利數(shù)量躍上新臺(tái)階，專利申請(qǐng)的結(jié)構(gòu)得到極大優(yōu)化，總體排名在全省、副省級(jí)城市中比較靠前。率先在全省建成省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)聯(lián)盟，整合區(qū)域資源，投入300萬元建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，探索跨地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式。濟(jì)南高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為首批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展工程”，出臺(tái)引進(jìn)高端服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策，初步形成“5+N”知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新格局。

“十二五”期間，到2020年，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力大幅提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，為打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。年度通過《專利合作條約》途徑提交的國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)到100件，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到25件，市級(jí)及以上示范企業(yè)達(dá)到50家、優(yōu)勢(shì)企業(yè)達(dá)到100家，建設(shè)5個(gè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理示范區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)10億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、運(yùn)營(yíng)合同金額達(dá)到10億元。

2 2017年發(fā)展重點(diǎn)

（1）實(shí)施梯次培育，提升創(chuàng)新主體核心競(jìng)爭(zhēng)力。完善具有濟(jì)南特色的“試點(diǎn)—貫標(biāo)—優(yōu)勢(shì)—示范”企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)梯次培育體系，加大《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的推行力度，幫助企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)、研發(fā)、經(jīng)營(yíng)和銷售等各環(huán)節(jié)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。開展企業(yè)專利信息利用與優(yōu)勢(shì)培育，實(shí)施專利信息分析利用能力提升計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)充分利用專利信息實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

（2）開展專利導(dǎo)航，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)濟(jì)南市生物醫(yī)藥、電子信息、高檔數(shù)控機(jī)床、電力裝備、先進(jìn)軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)行業(yè)開展導(dǎo)航分析工作。利用省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專利導(dǎo)航服務(wù)。在特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，加快推動(dòng)電子、大數(shù)據(jù)及云計(jì)算、裝備制造、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專利布局。

（3）推進(jìn)商用化，破解企業(yè)融資難題。加快推進(jìn)專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作，建設(shè)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)高校、科研院所建立專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，組織高校、科研院所和企業(yè)成立專利聯(lián)盟。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)融資綜合服務(wù)平臺(tái)，探索建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)銀行”，開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，拓寬企業(yè)融資渠道，重點(diǎn)支持小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

（4）構(gòu)建服務(wù)體系，激勵(lì)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，吸引知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，開展運(yùn)營(yíng)、導(dǎo)航、預(yù)警、托管、專利池建設(shè)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)，提供專業(yè)化、全方位、一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌，引導(dǎo)拓展服務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

（5）加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)，打造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治環(huán)境。推動(dòng)各縣（市）區(qū)開展執(zhí)法工作，加大跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作，建立完善執(zhí)法信息共享機(jī)制。嚴(yán)厲打擊重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為，加強(qiáng)展會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)執(zhí)法維權(quán)，完善執(zhí)法信息平臺(tái)建設(shè)。積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助活動(dòng)，探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)試點(diǎn)工作。

3 改革創(chuàng)新典型案例

（1）在全省率先建立省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略聯(lián)盟。整合濟(jì)南及周邊七個(gè)地市的資源，在專利信息利用、專利技術(shù)展示交易、執(zhí)法及維權(quán)援助等方面開展深入合作，發(fā)揮省會(huì)城市輻射帶動(dòng)作用，搭建資源共享公共服務(wù)平臺(tái)，形成區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作合力。

（2）構(gòu)建具有濟(jì)南特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)梯次培育體系。按照“試點(diǎn)—貫標(biāo)—優(yōu)勢(shì)—示范”四級(jí)階梯型培育體系，綜合考慮不同層級(jí)企業(yè)的需求進(jìn)行分級(jí)培育，涌現(xiàn)出了一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)明顯的標(biāo)桿企業(yè)。在全省率先開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)預(yù)審工作，2015年我市通過貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)達(dá)23家。加強(qiáng)貫標(biāo)培訓(xùn)，培育企業(yè)貫標(biāo)內(nèi)審員300人，貫標(biāo)外審人員42人。

（3）成功舉辦濟(jì)南市第一屆外觀設(shè)計(jì)大賽。圍繞濟(jì)南傳統(tǒng)品牌產(chǎn)品和一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦了“創(chuàng)新谷”杯外觀設(shè)計(jì)大賽，推出“私人訂制”式工作模式，開展大賽組織者與駐濟(jì)高校、設(shè)計(jì)專家及企業(yè)需求的“雙對(duì)接”，投入資金160余萬元，共征集作品1100余項(xiàng)，并通過鳳凰網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行跟蹤報(bào)道，贏得企業(yè)和社會(huì)各界的認(rèn)可。

（4）打造專利信息利用培訓(xùn)新模式。大力實(shí)施專利信息分析利用提升計(jì)劃，舉辦多期專利信息分析初、中級(jí)實(shí)戰(zhàn)班，并在全國(guó)開創(chuàng)以單一企業(yè)為主舉辦實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)的先例，建立起一支集企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)于一體約400余人的專利信息分析人才隊(duì)伍。

作者簡(jiǎn)介：張琦（1984-），女，研究生，主要從事科技管理、檔案管理、人事管理等工作。