高職院校校企合作辦學現狀分析
——以甘肅省交通職業技術學院中興通訊電信學院為例

王禛

（西北師范大學教育學院甘肅蘭州730070）

高職院校校企合作辦學現狀分析
——以甘肅省交通職業技術學院中興通訊電信學院為例

王禛

（西北師范大學教育學院甘肅蘭州730070）

校企合作是當前高職院校適應社會經濟環境“新常態”，協調整合教育資源和社會資源的必由之路。當前學校和企業共同培養人才的合作模式固然取得了較豐碩的成果，但受限于我國的經濟發展水平、高職院校教育思維、企業發展理念等方面的影響，校企雙方并沒有建立起一個穩固的、具有良好運行效果的合作平臺，在實際的管理與運行中存在諸多問題，導致合作的效果不佳。本文以甘肅省交通職業技術學院中興通訊學院為例，分析校企合作共建二級學院的基本運行框架模式，進一步闡明校企合作辦學對于促進職業教育產教融合的積極作用，并對發展中面臨的機遇及瓶頸進行解讀。

高職院校校企合作辦學

2017年全國教育工作會議上，教育部長陳寶生明確指出“實施好產教融合應用型高校建設項目，同步推進項目建設和轉型改革，切實把辦學真正轉到服務地方經濟社會發展上來，轉到產教融合校企合作上來，轉到培養應用型、技術技能型人才上來，轉到增強學生就業創業能力上來。”《教育部2017年工作要點》發布，深入實施“產學合作協同育人行動計劃”“校企深度合作示范項目”等措施均為加快發展現代職業教育助力。職業教育是一種根植于就業民生的教育，校企合作是當前職業教育改革與實踐的突破點，高等職業教育必須突出職業特色，立足區域經濟和社會發展，堅持校企合作的可持續發展道路。

一、校企合作辦學的歷史淵源與運行現狀

校企合作源于合作教育。1906年，美國辛辛那提大學工程學院教務長赫爾曼·施奈德率先提出合作教育。我國合作教育開始于上世紀80年代，由上海工程技術大學與加拿大滑鐵盧大學進行合作人才培養。1991年，中國產學研合作教育協會成立，內部刊物《產學合作教育》同年出版。合作教育并不是本土概念，但在具體實踐中也產生出許多理念，主要有“產學研合作”、“產教融合”、“校企合作”、“工學結合”、“工讀交替”等。校企合作教育在一定程度上改變了普通高等教育階段重理論、輕實踐的情況。主要是在高等職業教育中，以培養學生的全面素質、綜合能力和就業競爭力為重點，突出“產學研融合”發展特色。[1]校企合作辦學的特點是依托高校的教學環境，結合企業自身的優勢與資源，實現教學、管理、實習等各方面的全方位合作，最終達到企業、學校、學生“三贏”的局面。

在合作教育發展的過程中，校企合作對于企業實現人力資源開發、促進企業科技升級、創新產品研發等方面的優勢日益凸顯，企業立足于長遠目標，將人才儲備作為未來發展戰略之一，在積極構建企業與高校的合作關系的過程中，借助外部環境，深植內部發展，探索一條適合于企業和高校共同發展的產學研相契合的道路，有助于提升企業文化價值內涵，投資未來發展前景，將更多的“企業血液”輸送給“準企業人”。高職院校致力于培養市場需要的應用型人才，校企合作辦學能夠促進畢業生就業，針對發展目標制訂的教學計劃靈活性與實踐性俱佳，學生具有較強的適應能力。二者的合作能夠吸收借鑒對方經驗，相互補充，提高高職院校的人才培養質量，提升人才培養的全面性，尋找到校企合作適切性更強的路徑。通過發展，校企合作模式主要有“訂單式”、“校企聯合教育式”等，我國眾多學者基于實踐對高職院校校企合作模式進行了大量研究，部分學者還對我國高職院校校企合作模式的創新發展進行分析，出現了“整合互動”模式[2]、“蝴蝶模式”[3]、“五位一體”模式[4]、“六位一體”模式[5]、職教集團模式[6]。目前，高職教育已成為國民經濟發展的極大助力。培養出符合行業企業人才需求標準的畢業生，已成為高職教育發展的重點。在經濟“新常態”的大環境下，產學研合作的模式是提升經濟發展水平，構建創新型國家經濟建設的重要途徑，也是高職院校謀求自身可持續發展的必由之路。

二、甘肅省交通職業技術學院中興通訊電信學院辦學現狀分析

甘肅交通職業技術學院作為省屬專科高等院校，在六十年的發展歷程中，立足甘肅，服務地方經濟發展，經過幾代人的不懈努力，學院辦學規模不斷擴大，辦學條件逐步改善，辦學特色日益凸顯，辦學實力不斷增強，形成了規模、質量、結構、效益協調發展的良好格局。與省內外公路、鐵路、國土資源、汽車、機械、建材、交通物流、交通信息、航空服務等領域100余家企業建立長期、穩定的校企合作關系，共建校外實訓基地。2013年，甘肅交通職業技術學院于與中興通訊集團達成合作辦學伙伴關系，成立了“甘肅交通職業技術學院中興通訊學院”。先后與H3C公司合作，引進H3C網絡學院。汽筑工程系與奇瑞公司合作，設立奇瑞人才培養學院訂單班；還與中德諾浩、蘭州富川機電公司、東方領航教育集團、蘭州順豐速運有限公司、百度營銷大學等建立校企合作關系。在以甘肅交通職業技術學院在與中興通訊合作的過程中，探索了高等職業教育校企合作的創新機制。雙方合作突出以下特點：

1.良好的校企合作意識。甘肅省交通職業技術學院為地方經濟發展助力，適應社會經濟發展要求，培養出符合行業企業人才需求標準的畢業生，成為高職教育發展的重點。在職業教育的發展過程中，與行業企業建立合作關系的重要性日益凸顯，國家已經明確提出“以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，堅持適應需求、面向人人，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，推動高等職業教育與經濟社會同步發展，加強技術技能積累，提升人才培養質量”[1]中興通訊追求更高遠的文化價值觀，立足于長遠戰略目標，將科技創新作為產品升級換代的關鍵，將教育人文關懷融入企業精神，在努力創造市場經濟效益的同時，主動承擔促進通訊信息技術人才發展的社會責任，認識到人力資源開發和人才儲備的必要性。

2.共同辦學，致力共贏。產學研合作的模式是提升經濟發展水平，構建創新型國家經濟建設的重要途徑，也是高職院校謀求自身可持續發展的必由之路。合作成立的“中興通訊學院”，獲準面向中興通訊及相關信息通訊產業提供專業人才，以中興通訊培養新員工的標準，開展與行業無縫對接的人才培養新模式。雙方合辦二級學院，為企業提供人才儲備，促進學生就業，服務地方經濟發展，在師資資源，教育教學，課程開發，校園文化等方面的合作，貫穿人才培養的全過程，并且實現中興通訊學院在社會培訓方面的探索和技術創新方面的可持續發展。

這種雙方合辦二級學院的模式，師資資源，教育教學，課程開發，校園文化等方面的合作，貫穿人才培養的全過程。其在為企業提供人才儲備，促進學生就業，服務地方經濟發展等方面作出了極大貢獻。并且實現了中興通訊學院在社會培訓方面的探索和技術創新方面的可持續發展。

（一）共建二級學院發展框架

中興通訊電信學院是高職院校教育改革的試驗田，首先，企業和學校共同投資，采用ICT行業最新的產品和技術，在中興電信學院搭建了14個實訓室，面向中興電信學院的學生全天免費開發實習；其次，學生的管理由企業派駐的職業導師負責，采用企業對新員工的培養和管理方式強化學生的職業素養；學生專業課的教學都是由企業派駐的具備行業多年經驗的工程師承擔，專業課的教學采用“理論+實踐”的方式，以項目端到端交付的全過程為基礎，傳授技能、提升經。

1.師資資源的共給

高校師資、企業專家、職業導師共同組成甘肅交通職業技術學院中興通訊電信學院雄厚的師資力量。高校師資為學生提供專業基礎的課程教學，幫助學生夯實理論基礎，為技能發展提供良好空間；企業專家教授涉及企業專業核心技術的課程，為學生提供前沿的通信技術；職業導師為每位學生打造切合自身發展的職業生涯規劃，幫助學生提升在就業市場中的競爭力。甘肅交通職業技術學院和中興通訊教育合作中心合作雙方將根據自身優勢，投入相應資源，以“中興通訊電信學院”這一雙方共同管理的合作平臺，整合雙方資源，以中興通訊教育合作中心作為學院師資的智庫支持。

2.教育教學的共通

以期達到形成深度融合的校企共同體，就要發揮出在教育教學方面的“雙主體”作用，重視校企合作共同育人，促進企業和高職院校教育教學共通。在實際的教學運作中，甘肅省交通職業技術學院中興通訊學院形成了以就業為導向，以“準職業人”為培養核心，以任務驅動，訓練為手段，把訓練滲透的日常工作中，教學中突出訓練內容的針對性和合理性，將職業素質訓練課程依托于通訊協會、興趣小組，以點帶面開展學風建設。在具體的教學過程中，強化學生的職業意識，除過專業知識的教授以外，開設職業素質訓練課程，著重提高學生的職場禮儀、表達能力、溝通技巧、團隊協同的能力。學院制定出提升學生職業素質的時間表，在第一學期到第二學期階段以“準職業人定位”、培養學生的基礎職業素養，讓學生具備職業發展規劃的能力；在第三學期到第四學期階段將輔導學生進行職業定位，對職業發展進行規劃，同時引導其具有正確的職業觀；第五學期到第六學期階段訓練學生具備就業的優勢條件，使其具備主動擇業、就業的能力；三階段培養相輔相成，共同促進學生順利就業。

3.課程開發的共建

2015年教育部頒布新版《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄》，及時反映產業結構的新變化。中興通訊電信學院移動通信技術專業在課程設置方面，結合企業的自身優勢和通訊行業技術資源，對畢業生的崗位就業能力需求與人才技能因素進行調查分析，開發出適應市場需求和學生長期發展的核心課程。利用最新技術更新教學資源，將專業領域的前沿知識同步轉化為實時的教學資源，最大限度的淡化專業課程體系與現行知識的滯后脫節問題。注重培養學生的職業技能和工作崗位適應能力，為培養高素質技能型專門人才提供了充分的保障。在專業課教學中，以任務驅動、訓練為手段，強調內容的針對性和合理性，校企雙方共建了十個實訓室，根據通信行業發展方向，運用最新在網設備，由企業一線工程師指導授課。

4.校企文化的共融

高職院校在提升學生技能的同時，更加注重人文精神的培養，以文化軟實力育人，打造育人平臺，探索促進職業技能與職業精神融合的有效途徑。豐富學生的課余生活，通過各式各樣學生社團的組建，開展多彩的文娛活動，舉辦促進學生專業技能發展的競賽，實現學生綜合實力的提高，拓寬視野，開放胸襟。中興通訊教育合作中心將為中興通訊電信學院提供專業建設的綜合解決服務方案，包括教學目標、教學安排、考試認證、教學平臺等。校企雙方尋找到共通點，融合文化，和而不同，既保持個性，又要實現交流互動，通過協調溝通，營造共同的話語體系，互信平等。

（二）合作辦學成果共享

校企合作辦學就要整合學校和行業之間不同的優勢資源，融合院校教學資源、行業領先能力，將管理制度與理念相互滲透。在辦學合作的過程中，高職院校打造自身優勢專業，提升學生的就業競爭力，企業在投資未來發展前景的同時，共享高職院校的教學成果。通過課程體系的共同開發，制定人才培養方案，建設最新的項目實訓基地，實現人才儲備發展戰略，在提升信息化校園行建設的同時促進企業更新升級，校企共享科研成果。在具體的人才管理和培養方面，甘肅交通職業技術學院中興通訊電信學院擁有一套科學合理的企業式培養計劃，新生一入學就會接受學院組織的職業能力測評，學院的老師與企業的指導人會根據測評的結果為每一位學生制定出合適的職業生涯發展方案。學院會根據發展方案進行系統化培養與授課，最后推薦與其適合的就業崗位。企業整合中興通訊行業資源，幫助甘肅交通職業技術學院建立就業服務平臺，學院推薦畢業生到中興通訊產業鏈企業進行實習交流，拓寬畢業生就業渠道，豐富畢業生的就業選擇，提高就業質量，同時增強高職院校服務地方經濟建設的職能。

三、校企合作辦學的機遇

（一）宏觀政策鼓勵企業積極參與校企合作辦學

2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出:調動行業企業參與職業教育的積極性。建立健全政府主導、行業指導、企業參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規，促進校企合作制度化。鼓勵行業組織、企業舉辦職業學校，鼓勵委托職業學校進行職工培訓。制定優惠政策，鼓勵企業接收學生實習實訓和教師實踐，鼓勵企業加大對職業教育的投入。[7]企業參與職業教育有利于推進產教融合，為高等職業教育院校教學內容、培養方式、人才適應行業產業實際發展需求等方面提供有益借鑒，發揮出不可替代的作用。尊重和激發高職院校和企業協同的首創精神，提升高職院校自身可持續發展能力和服務市場的適應能力，激發企業參與職業教育辦學的潛力。

（二）經濟結構調整，技能型人才緊缺

自2010年我國經濟總量躍居世界第二位，成為全球最大新興經濟體，“世界工廠”“制造業大國”的地位都離不開我國制造業的高速發展。制造業是國民經濟發展的基石，我國經濟社會建設步伐不斷加快，“建設人力資源強國”戰略的部署，把教育放在了至關重要的位置，教育與產業的關系進一步密切，產教融合校企合作在理論和實踐上的探索都取得了體系化發展。在經歷了快速發展的變革之后，我國的經濟結構正經歷著前所未有的調整，勞動密集型向技術密集型的轉變帶動了行業產業的結構變化，職業教育對于經濟發展的的貢獻更凸顯在技術性人才的培養方面。技能型勞動者的突出貢獻表現為越來越多的“中國制造”正在成為“中國智造”，新一代的中國職業教育探索者以能力，實績和不同程度的貢獻為科學制造業添磚加瓦。與此同時，我國高技能人才的考核評價制度也在進一步健全，高技能人才成長的通道不斷完善。

（三）信息化校園建設大勢所趨

大數據背景下，校企合作應順應“互聯網+”的發展趨勢，在國家數字化校園試點項目的帶動下，信息化建設應成為各大高職院校提升核心競爭力的重要發力點，努力構建總體水平不斷提高的信息化校園。“互聯網+”影響到高職院校的教育教學與管理，同樣也為校企合作辦學帶來新的氣息。深化信息技術引領，以網絡授課為基礎，MOOCs、微課、翻轉課堂、3D虛擬課堂，依托數字化學習中心的資源建設，混合式教學法改革，促進校企合作教育質量的提升，人才培養方式的創新。中興通訊學院借助云儲存、海量數據流、互聯網移動終端等推進校企合作，拓寬就業渠道，促進學生就業。將信息技術作為高職院校發展的助推器，服務于企業，服務于行業，為校企合作辦學提供保障。

四、校企合作辦學的瓶頸及應對策略

（一）問題分析

1.企業缺乏辦學動力

但在具體的辦學實踐中，企業的主體性發揮受到企業參與合作教育動力不足、招生方式等方面因素影響，導致合作辦學效果不理想等諸多尚待解決的問題。企業與高職院校分別屬于不同的系統，在校企合作辦學大力發展之前，兩大系統基本屬于分隔狀態。[8]校企合作缺乏原始動力，企業以盈利為主要目標，合作教育不能直接帶來利益，企業更關注人才的獲得，而不是參與到職業教育的培養過程中去。

2.政策及法律法規滯后

高等職業教育聚焦國家和區域發展戰略，圍繞實體經濟建設，服務于地方經濟發展。高職院校推動戰略性新興產業發展，加快傳統產業升級進程，為把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢提供了重要的人才支撐。目前，我國的職業教育體制基本上還是以國家辦學為主，政府部門既是管理者也是教學效果的監督者和評價者，這使得職業院校的發展日趨僵化，難以適應市場需求的變化。我國大力發展職業技術教育，國家層面的宏觀政策指向明確，也不乏地方政府促進職業教育發展的政策文件，但缺乏具體指引和鼓勵行業企業參與職業教育、支持校企合作辦學的政策導向，尤其在校企合作辦學中具體的約束機制和法律保障，合作的規范化程度不夠。為促進地方職業教育發展，甘肅省在政策執行層面上進行了探索，先后于2014年發布《甘肅省人民政府關于貫徹落實國務院加快發展現代職業教育決定的實施意見》、2015年發布《全省職業教育重點工作實施方案的通知》，深入貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》深化職業院校與行業企業合作，重視發揮企業重要的辦學主體作用，推廣校企共建模式的創新。公共實訓基地、技術工藝和產品開發中心、實驗實訓平臺、技能大師工作室等靈活多樣的形式都將激活企業參與職業教育辦學的形式，增強辦學活力，實現資源共享，產學研結合，助推現代職業教育發展。

（二）推進校企合作辦學的對策建議

1.提高企業在校企合作中的動力

提高企業在校企合作過程中的參與熱情，需要強化企業對校企合作培養的應用型人才重要性的認識，使企業意識到校企合作人才培養模式，是新形勢下，企業發展壯大的必由之路。同時，高校作為校企合作的直接載體，也須充分了解掌握企業所需的人才特征。雙方通過實施訂單式培養，把企業的經濟效益和學生的實際上崗能力放在首位，切實為企業及社會輸送高素質的技能人才。以中興通訊學院為例，首先，相對的辦學自主權保障了企業利益，從學生的培養到輸出都能夠兼顧為行業培養人才，為企業積蓄力量的目標。其次，校內實訓基地的建設降低了企業管理的風險及人才培養成本，使學生在校期間即可獲得相應崗位所需的就業能力指導。

2.建立健全完善的校企合作協同機制

學校內部應統一認識，建立協同機制，各部門之間要充分協調，承擔校企合作過程中各自的職責，出臺相應的政策措施，促進學校與知名企業的深度合作機制的形成。同時，校企之間也應協同制定相應制度，明確各自在應用型人才培養過程中的職責，成立專門部門，負責協調校企合作各項事宜，真正做到有政策制度的保障，最終實現校企合作協同培養應用型人才的目標

3.緊扣地方產業發展，形成高職院校辦學特色。

高職院校的基本職能之一就是服務地方。這就要求在校企合作辦學的過程中，學校須充分考慮到地方的產業優勢，以各方的合作為依托，打造特色專業。同樣，地方政府機構，也需要對學校與企業的合作進行積極地引導，提供政策與資金方面的支持，使企業與學校在合作過程中都沒有后顧之憂。

4.高校加強“雙師型”教師的培養

高校在加強特色專業建設的同時，還要把師資建設放在突出位置，建立一支校內專職教師與企業兼職教師相結合的高水平“雙師型”師資隊伍。積極探索建立高水平師資隊伍的途徑，鼓勵和支持校內教師到企業進行掛職鍛煉參加工程項目學習，積累實踐經驗，同時學校也可直接面向企業聘請高水平的具有豐富實踐經驗的專家和工程師來我校參加教學活動，直接將實踐知識融入理論學習之中。

［1］教育部高教司，中國高教學會產學研合作教育分會.必由之路-高等職業教育產學研結合操作指南［M］.北京：高等教育出版社，2004.

［2］趙浩興，劉曉明.構建“整合-互動”（||）型高職校企合作教學模式［J］.職教論壇，2005（2）.

［3］湯大莎.蝴蝶模式—校企合作人才培養的創新模式［J］.職教論壇，2006（12）.

［4］張躍西，楊林，譚春霞.“五位一體”產學研合作機制實證研究——以高職旅游專業為例［J］.職業技術教育，2006，7（27）.

［5］韓鵬.高職“六位一體”校企合作辦學模式探析［J］.教育與職業，2006：23.

［6］馬成榮.校企合作模式研究［J］.教育與職業，2007：23.

［7］國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）［EB/OL］.http：//www.moe.edu.cn/public-files/business/htmlfiles/moe/moe_177/201008/93785.html.

［8］黃旭，李忠華.把握結合點——校企合作培養高技能人才［J］.中國高等教育，2004（24）.

G712；F279.2

A

1007-9106（2017）10-0174-05

王禛（1991—），女，西北師范大學教育學院碩士研究生，從事大學課程與教學論研究。