從“辦事員”到“布局者”

應琛

閔行區打破傳統“辦文化”的思維方式，貫徹“政府主導、企業支持、社會參與、群眾得益”的“文化打造”新機制。

早晨9點不到，閔行區圖書館尚未開館，但一側沿街的城市書房內，已經有不少市民在里面閱讀和學習。

作為圖書館的延伸，自2017年起閔行區把全自助式的公益閱讀場館開到了居民的家門口。今年4月23日，位于閔行區江川路街道的兩家城市書房——碧江分館、鳳凰分館同時開放迎接讀者，這兩家城市書房直接開進了商圈及社區，并以其24小時不打烊、自治管理自我服務的運營模式，成為閔行區閱讀生態的新標桿。隨后的兩個月里，閔行區內又新增了萬科城分館和閔圖分館兩家城市書房，至此，四家城市書房在閔行問世。

而城市書房，只是閔行區眾多公共文化空間（設施）中的一個。目前，閔行還擁有不少這樣的文化平臺，如群藝館、博物館、文化中心、文化客堂間、鄰里中心等，這些公共文化空間（設施）深受市民的喜愛，讓大家在家門口就可以享受到豐富的業余生活。

過去幾年，作為主導文化的政府部門，閔行區文廣局始終在思考這些問題：對于“文化”，每個人都有自己的要求與期待，在有限的公共文化服務資源內，政府該如何平衡群眾日益增長的多元文化需求；面對市場和社會，政府如何找準自身作為的邊界；在有限的邊界內，政府又要如何追求服務效益的最大化……

如今，閔行區文廣局有了自己的答案——打破傳統“辦文化”的思維方式，貫徹“政府主導、企業支持、社會參與、群眾得益”的“文化打造”新機制。

記者了解到，在未來的三年內，閔行將推進99個社區級公共文化設施項目，包括13個社區文化活動中心，16個文化客堂間、55個鄰里中心文化空間、6個城市書房和9個其他文化設施，實現社區文化設施15分鐘步行可達覆蓋率達到90%。

“24小時不打烊”的書房

有人說，深夜為讀書人點燃一盞燈，一座城市就被點亮了。24小時的城市書房就是點亮申城的這盞燈。繼碧江館、鳳凰館、萬科館之后，閔行第四家24小時城市書房——閔圖分館于6月23日開館。

閔圖館的開張，標志著首批四家24小時無人值守的城市書房的全面啟用，成為市民文化的新熱點，也為愛書人在深夜提供一盞明燈、一份自由、一個舒適的空間，讓書香在這個城市飄得更遠。

記者了解到，最新開張的閔圖分館位于名都路85號閔行區圖書館一樓大廳東側，面積為96平方米，藏書共計4000余冊，共設座椅近40個。閔圖分館面積雖然是四家城市書房中最小的，但依托一旁的區圖書館，其配套服務卻是最強的。

在城市書房的布局上，閔行區文廣局遵循就近服務和需求導向的原則，優先考慮人群密集、配套齊全、交通便利的居民區、商圈。

閔行區文廣局文化事業科科長翁建偉告訴記者：“城市書房的選址一般是一樓沿街，可以直接獨立開放，不受其他場所影響制約的，這樣才可以方便市民24小時隨時享受到閱讀的服務。”

其他三家城市書房分別位于江川路街道和馬橋鎮。碧江分館位于碧江生活廣場9號樓一樓，面積160平方米，整個書房為上下兩層，呈現loft工業風格。鳳凰分館則位于石屏路517號的居民區，毗鄰軌道交通5號線東川路站，面積170平方米，裝修風格走居家、溫馨路線。兩館藏書共計1.2萬余冊，設座椅100余個，室內裝潢均由法國知名設計師Thomas Austerveil量身打造。馬橋分館則地處新壹坊商業街區內，面積約170平方米，藏書近6000冊。

四家城市書房中，除閔圖館外，其余均引入了“萬科”“碧江實業”等社會力量，攜手所在地街鎮的優質社區打造成的新的閱讀空間。

翁建偉表示，城市書房采取政企合作的運營模式，“政府投入一定比例的補助經費來鼓勵和引導，企業則負責建造以及建成后的運營和維護。而所需要的場地，不一定完全是新的用地，而是有效利用企業現有的閑置商鋪，或街鎮拆違后空出的場地。”

城市書房不同于傳統的書店或圖書館，其所采用的是“24小時無人值守概念”，即讀者自我管理與志愿者自治管理相結合的模式。通過目前所有的科技技術手段，用門禁系統來管理，市民憑身份證（僅出入）和讀者證（借書用）進出書房。

“科技手段的使用，可以進一步減少服務人員，直至做到純自助。在安全措施保證的情況下實現24小時開放。”翁建偉表示，這樣既節約了成本，又延伸了開放時間，最大限度地提高了服務效能。

短短兩個多月時間內，通過微信和現場招募，已經有100多名讀者主動報名成為書房的志愿者管理員。他們充實到書房的管理隊伍中去，利用業余時間前往城市書房，為新書貼標簽、整理書架、指導自動借閱機使用等，成為了城市書房一道亮麗的風景線。

28歲的史江華是一名安防工程師，碧江館開放以后，他成了忠實的粉絲。他覺得城市書房閱讀氛圍很不錯，雖無專人值守，但大家都守規矩。碧江館開放初始，自動門禁有些故障，專業對口的史江華便主動提出幫忙修理。

曾是小學語文教師，如今是全職太太的董文美也是志愿者中的一員。除了周五，她每天大部分時間都會待在碧江館，整理擺放書籍，幫助讀者操作自助借閱機等。最近，喜歡養花弄草的愛人也被她拉來做志愿者，為花草澆點水，漸漸牽掛上了這個書房。

在溫馨舒適的閔行城市書房內，市民還可以領略到獨特的閱讀體驗。

“書聲”誦讀活動是閔圖分館的特色活動。閔圖分館啟用首日就由96歲的饒平如首講書聲活動。書聲活動計劃每季一個主題，每月舉辦一次，精選紀實類的溫暖親情、人生經歷、生活感悟等具有正能量的美文，邀請饒平如、孔明珠、金宇澄、簡平、陳村等作家與閔行電視臺的主持人們現場，以美文朗誦、互動訪談等形式用聲音呈現文字之美和情感之美。endprint

親子閱讀區則是碧江分館的個性化元素，在這里不同年齡層的讀者都能體驗到讀書的樂趣。未來，閔行區圖書館的一些優質活動也會陸續滲透到城市書房中去，豐富讀者的讀書生活。

馬橋分館的閱讀體驗區內除了涵蓋多個類別，還專門設置了馬橋主題文化系列展區，讓讀者能夠近距離感受馬橋悠久的歷史與燦爛的文化。

曾經有人這樣詮釋“屋里廂”——有愛的地方。的確，“屋里廂”對每個上海人來說，都是一個溫暖的字眼。多元化的經營模式、別具一格的裝飾風格，城市書房讓讀者找到了如“屋里廂”般的溫馨，經營者也不再囊中羞澀。

從一組數據可以看出，“屋里廂”的閱讀空間魅力不凡。僅城市書房碧江分館、鳳凰分館開門迎客以來的2個月內，前往閱讀、借書的人次已超3.5萬，江川圖書館借書證的辦理量也同比猛增150%。兩處城市書房面積雖不大，圖書流通量卻相當于江川圖書館同期流通量的20%。在閔圖分館開張當日，更有路途偏遠的讀者專程從虹口區聞訊趕來參加讀書活動，極大地延伸了圖書館服務觸角。

翁建偉表示，城市書房作為閔行區構建公共圖書館服務體系建設的重要內容，今后仍將布點合理的服務網點，把圖書館服務送到市民身邊，促進閔行區“15分鐘閱讀圈”的形成。

接下來，閔行區還將繼續探索與企業、事業單位和社區多方合作的創建模式，進一步盤活社會資源，提升閔行公共文化服務能級，推進更多城市書房落戶居民身邊。

扎根村居凝聚人心

“過去，我們就像是‘辦事員，按照上級部門的行政命令，按部就班地操作；現在，我們更像是‘布局者，先了解當地居民的實際需求，有的放矢地統籌和盤活區域內現有的資源。在項目實施過程中和完成后，政府部門更多地退居幕后，起到支撐、引導、監督等作用。”翁建偉這樣形容這些年區文廣局的工作變化。

而“閔行文化客堂間”則是這一轉變最早的成果。

翁建偉告訴記者，近十年來，閔行區投入大量精力和財力，不斷完善公共文化服務體系，先后在區內各村（居）委配備“文化服務員”，盡力創建“標準化文化活動室”“公共電子閱覽室”和“市民文化廣場”等文化空間（設施），“但有些項目是上級發文要求完成的，建成后實際使用率其實并不高，效果不是很理想。”

在總結了經驗和教訓后，閔行區從去年年初起，就開始籌劃在村（居）委創建“文化客堂間”，主要立足于“補短板”“接地氣”、“扣人心”三個方面。

“閔行區經過十年現代公共文化服務體系建設，已擁有豐富的公共文化資源，但是仍存在著分布不均等的現象，尤其是地理位置偏遠、經濟相對落后的地區問題較多。”翁建偉說，要完善公共文化服務體系，必須注重“補短板”，更有效地提升村（居）級公共文化服務水平，“而村民居住分散，卻有‘軋鬧猛的習性，喜歡聚會式休閑，但必須近在家門口，這就要求公共文化空間要‘接地氣。此外，‘扣人心指的是，公共文化空間需要擁有一個共同的‘魂，否則難以持久。”

因此，“閔行文化客堂間”的選址大多依托于鄉村“會所”。這是閔行區近30年間產生的新型聚會空間，由集體建造，專供村民操辦紅白喜事，空間規模大（一般可擺四五十桌），利用率高（全年雙休日幾乎排滿）。鄉村“會所”無疑是村里人氣最足、氣氛最熱的公共場所。“文化客堂間”設在“會所”之內或緊鄰“會所”，不僅為紅白喜事增添了人們津津樂道的“鄉土話題”，傳播了正能量，而且使“文化客堂間”借得人氣擴展了社會效應。

翁建偉表示，文化客堂間也是閔行區文廣局推動社會“硬”治理走向文化“軟”教育的第一批試點項目，在梅隴鎮先行試點。

2016年7月14日，首家“閔行文化客堂間”在閔行梅隴鎮行西村揭牌。在現場，不僅有諸多市、區人大代表參加，著名笑星王汝剛也特意前來為客堂間揭牌。儀式結束后，在客堂間中還有閔行區花廳評彈團萬祖年老師帶來的傳統長篇彈詞《紹興師爺》、編織班學員的作品展、書法班現場書法展示、暑期青少年繪本閱讀活動等，精彩紛呈。

王汝剛坦言，留下的印象非常深刻，“行西村地處城鄉接合部，離開鎮文化中心路程較遠，本著‘不求高大全，著力小巧精的理念，厲行節儉，因陋就簡，利用原來的村民禮堂，辦起了文化客堂間，受到大家歡迎。”

文化客堂間內，墻上懸掛著的老照片，如實記錄了梅隴行西村的歷史軌跡：慶祝土改勝利，移植鮮花成功，歡天喜地運送糧棉，敲鑼打鼓歡迎下鄉干部，改革開放建設城鎮一體化；還有不少重現傳承民俗的溫馨場面：元宵節包湯團、端午節裹粽子、重陽節蒸甜糕……這些照片都是向社會征集來的，隨著時光流逝，顯得越發珍貴。可以說，這些照片傾注了美好的情感，見證了社會的進步，在照片鋪成的時光隧道中，村民們走向實現中國夢的幸福驛站。

堂間里可謂人丁興旺，座無虛席，在王汝剛看來，“客堂間辦得熱鬧，關鍵在于活動豐富”。

工作人員會預先發布清單，村民根據興趣愛好自選項目。從目前情況看來，最受歡迎的是明星做客，最聚人氣的是文藝演出，最具特色的是主題聊天，主題聊天與一般聊天明顯不同，重點在于有的放矢，突出主題。比如推介新書、征集鄉諺俗語，討論凡人家事，漫談旅游趣事，村民們不分老幼圍坐在八仙桌旁，談笑風生，暢所欲言，其樂融融。

去年5月，行西文化客堂間試運行第一周，便迎來了梅隴鎮文體中心配送的高雅藝術進社區——小翁雙杰藝術工作室專場巡演，吸引了近500名村居民前來觀看，可見文化客堂間人氣之高。在客堂間里，村民每周按時赴約，相約“精彩星期三”，一起聊天聚會，看看節目，聽聽鄉情故事，分享文化的饕餮盛宴。不僅本村村民愛看，連附近村居百姓也會慕名而來。

更讓王汝剛印象深刻的是客堂間的服務。比如，村民在講述故事時，不用提醒，工作人員就會及時記錄下來，提升為百姓口述歷史。同時，鼓勵大家動筆形成文字，并且挑選部分優秀文章和精彩言論，向有關報刊推薦發表或出版，其他作品則用于制作黑板報、標語牌，公布于眾，擴大影響。

目前，閔行區已率先試點建設十個文化客堂間，成熟后將逐步在區內繼續推廣。

其實，自2016年起，閔行區便開始積極探索公共文化服務雙向發展路徑。一是“從上至下”建立和完善市、區、鎮、村（居）四級公共文化資源配送網絡，融合各類社會資源，依托“文化春雨鄰里行”“鄰里中心文化配送”“閔行文化客堂間”等項目，力求公共文化服務深入基層末梢，直接送到閔行百姓的家門口。二是“從下至上”扶持和培育基層群眾文化團隊健康發展，利用區級資源平臺，搭建如“街鎮文化展示周”“浦江滬劇節”“上海合唱節”“金平之夜廣場文化節”這樣的基層群眾自我展示平臺，使之發展成為百姓知曉的公共文化活動品牌。

閔行區文廣局局長楊繼楨表示，以后希望能用更多百姓自己的作品來夯實區級文化品牌建設，讓群眾在享受政府提供的公共文化服務的同時，展示自己創作的文化成果，提升文化素養，增強文化認同，凝聚文化共識，發揮文化對社會管理的基礎性、穩定性及長遠性作用。endprint