為幸福教育護航

杜瓊+曾瑛

武漢市江漢區在2014年成功創建湖北省學前教育示范區的基礎上，提出“幸福教育”理念，將視野從“增量”轉向“提質”。立足機制創新，不斷完善學前教育機構監管、幼兒園辦園質量評估監測、教師隊伍建設等機制，對幼兒園辦園行為、教育教學管理、教師專業發展等進行全面重塑，促進了全區學前教育規范、均衡、優質發展，滿足了老百姓“普惠、優質”的入園需求。

管理創新，完善質量監管機制

立足管理創新，不斷完善幼兒園辦園質量監管機制，提高了優質學前教育資源覆蓋面，強化了學前教育的公益性、普惠性，促進了區域學前教育質量的全面提升。

“項目驅動”的“片區發展共享共建機制”。出臺《江漢區教育局關于深入推進幼兒園片區發展共同體建設工作的意見》，將全區幼兒園劃分成六個片區發展共同體，規劃“省市示范園為核心——帶動市一級園——捆綁民辦園”的運作軌跡，確立“資源共享、整體聯動、管理一體、共同提高、個性發展”的建設目標。制定《片區發展共同體總督學工作職責》《片區發展共同體保教督學工作職責》《片區發展共同體課程研究員工作職責》，形成“三位一體”的管理網絡。對應總督學、保教督學、課程研究員三支隊伍實施“項目驅動”，設置“等級提升”“保教管理”“課程建設”項目，通過“同研合做一個項目”的方式，實現資源深度共享互融，促進共同體內園所保教質量均衡發展。三年來，北湖幼兒園成功創建省級示范性幼兒園，江漢區實現區域省級示范性教辦園“0”突破；新創建4所市級示范性幼兒園（大興華苑幼兒園、小精靈幼兒園、北湖稚雅幼兒園、紅苗童夢幼兒園）；全區等級園達98%以上，確保其辦園行為規范與質量優化。

“支持與服務”的“普惠性專項獎勵機制”。遵循“統籌規劃、多元投入、購買服務”的基本思路，出臺《江漢區普惠性民辦幼兒園獎補方案》，建立“規范辦園生均獎補機制”、“辦園質量專項獎勵機制”，通過政府購買服務的方式，降低普惠性民辦幼兒園收費標準，建立真正惠及大眾的、體現教育公平的財政撥款和適當收費相結合的成本分擔機制。加強普惠性民辦園服務指導，定期舉辦以規范辦園為核心的“提檔升級培訓”“普優成果展”等，定期表彰“普優行動”先進幼兒園和先進個人，提升“辦有質量的普惠性民辦園”的能力和動力。三年來，江漢區普惠性民辦幼兒園數量逐年增長，普惠性民辦幼兒園占民辦園總量的61.8%。

“雙線模式”的“教辦幼兒園績效管理機制”。出臺《江漢區教育局幼兒園教育教學質量績效考核辦法》，建立“日常+綜合”的“雙線”考核模式。制定《江漢區幼兒園常規視導評價標準》，成立由分管副局長、學前教育科、區婦幼保健院人員組成的視導小組，每學期一次對幼兒園日常保教管理進行現場診斷指導；制定《江漢區教育局幼兒園教育教學質量績效考核細則》，邀請市區專家組成第三方評估組，每學年一次對幼兒園學年度教育教學質量全面檢查，從教育思想、行政管理、教學教研、特色建設、辦園成效五大方面、32項具體指標，對教辦幼兒園學年度保教工作進行綜合考核，體現了“全面的規范性”和“系統的指導性”。

評價創新，完善評價機制

立足評價創新，逐步完善幼兒園保教質量評價機制，規范幼兒園一日活動管理，提高教師科學實施課程的能力，切實糾正“小學化”傾向，提升幼兒園保教質量，促進幼兒幸福成長。

“立足班級”的“一日活動質量評價機制”。出臺《江漢區幼兒園一日活動組織與實施細則》（簡稱《細則》），分年齡段制定幼兒園一日活動班級保教人員應遵循的基本要求，為幼兒園科學、合理地安排幼兒一日活動提供基本的、可操作的原則和方法。《細則》是指導幼兒園科學實施保育與教育、規范教師教育行為的指導性文件，要求各幼兒園不斷完善保教管理機制，加強對班級一日活動組織與實施的指導和監督，使之形成常態。出臺《江漢區幼兒園五星班級評比方案》，對全區幼兒園班級建設進行整體規劃，提煉“童閱文化”“童味環境”“童趣活動”“童妙管理”“童樂實效”的班級“五童”管理理念；完善《江漢區幼兒園五星班級建設評估標準》，建構班級工作中最核心、最基礎的目標體系；編制《江漢區幼兒園班級“五童”管理指導手冊》，提供班級“五童”管理工作步驟、組織策略、實施表格、參考案例，使之成為班級建設的“思想綱領”和“行動指南”。

“區域抽樣”的“幼兒素質發展水平評估機制”。出臺《江漢區幼兒園幼兒素質發展水平評估方案》，將“幼兒素質發展評估”納入幼兒園常態工作，要求幼兒園每學期結合《武漢市幼兒園幼兒素質發展水平評估標準》對全園幼兒素質發展情況進行自查，發現、分析保教問題。區域邀請第三方評估單位設計專業評估工具，對教辦園幼兒素質發展水平情況進行隨機抽評，全面了解全區教辦幼兒園幼兒的學習與發展水平和教師的常規保教質量，結合評估結果組織“區域素質評估工作反饋會”，引導幼兒園及時調整和改進保教工作，進一步增強幼兒園教育的適宜性與有效性。

培訓創新，完善幼兒園隊伍建設培養機制

立足培訓創新，充分集結區域優質教育智慧，發揮名師示范引領和輻射帶動作用，建設了一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。

“激活智慧”的“名優引領機制”。創辦“思享匯”名園長工作室、陳莉首席教師工作室、丁楊班主任工作室、“菲”比尋常創意工作室，挑選區域名園長、名教師擔任工作室負責人，分別從“辦園思想”“名師煅煉”“班級管理”“創意教育”四個方面對園長、骨干教師、班主任、特長教師進行系統培訓。以“非正式匯談”形式“傳播名園思想——分享名園成果”；實施“首席教師智慧傳遞”計劃，實現“名師面對面”示范輻射；開展“五童班級管理”研究，以區域省級科研課題為載體積累班級管理經驗；創辦“小菲童畫”APP平臺、“菲比之旅”，豐富藝術課堂渠道，促進了全區園長、教師的專業成長。

“滾動實施”的“種子教師培訓機制”。出臺《江漢區幼兒園“種子教師”培訓方案》，制定《江漢區幼兒園“種子教師”研修制度》，采用“兩期法”研修模式，對區域新進教師、骨干教師進行系統培訓。“初級基礎研學班”結合幼兒園五星班級建設，通過“集中授課+自主研修”“結對幫扶+社團研討”的形式，進行班級管理實施力培訓；“高級項目研修班”對象為初級研學班的優秀畢業學員，分為“環境、教學、游戲、管理”四個項目小組，通過“任務驅動+項目管理”的形式，對班級管理策略優化進行專題研究。通過舉辦“開班典禮”“畢業典禮”強調儀式感，讓青年教師獲得成就感，在自我激勵中自主實踐研究，快速成長為區域骨干教師，同時也形成了“滾動式”教師專業成長研修體系。

江漢區將繼續以學前教育機制改革與創新為切入點，設計以促進兒童發展為核心的區域學前教育新政，打造省市領先的學前教育改革模式，促進園際之間的辦園水平均衡發展，催生一批有特色、高質量、高水平的名園，讓區域適齡兒童在幸福的幼兒園生活中健康成長。

（作者單位：武漢市江漢區教育局）

（責任編輯 王娜娜）endprint