人行橫道安全

文 美國馬里蘭州蒙哥馬利交通局資深規劃設計專家 梁康之

人行橫道安全

文 美國馬里蘭州蒙哥馬利交通局資深規劃設計專家 梁康之

出行總是始于步行，終于步行。步行過程中，有可能離開人行道，跨越車輛行駛的道路，產生行人與機動車和非機動車的沖突。美國國家交通安全管理局（National Highway Traffic Safety Administration，簡稱NHTSA）數據顯示，2015年美國共發生5295起行人死亡事故，造成5376人死亡。其中，72%的事故發生在路段，18%發生在交叉口。不論美國還是中國，行人交通安全任重而道遠。

這里我們僅從道路使用者的優先權，跨越道路的基本設施和交通控制的角度，介紹目前美國如何改進行人和交通的安全。

首先說明的是在這里所使用的是“人行橫道”，而不是斑馬線。因為在美國斑馬線只是人行橫道中標線的一種，常用的還有平行線和斜線，使用方法略有不同。

行人的優先權

美國的行人在行車道路上的優先權是在統一車輛法的框架下由各州制定。以《馬里蘭州車輛法（2016年版）》為例，詳細確定行人的優先權和車輛的駕駛人應盡的義務。歸納主要內容如下：

對于車輛駕駛人的要求有以下幾點：

1.盡管法律中對行人有某些規定，車輛駕駛人應謹慎小心避免與任何行人碰撞。

2.車輛駕駛人在必要時，通過發出車輛喇叭聲音，對行人發出有危險的警告。

3.車輛駕駛人應觀察兒童、殘疾人或某些其他行人的行為，并有義務采取預防措施。

4.車輛在接近有行人行走的人行橫道時，不論行人在人行橫道上什么位置，車輛的駕駛人應該停車，讓已在人行橫道上的行人先通過。

5.在設置或未設置人行橫道的地點，當前方車輛已停車讓行人通行時，任何其他車輛不應繞過停止的車輛繼續行駛。

對于行人跨越道路時的要求有以下幾點：

1.在信號燈控制的交叉口但沒有行人信號燈的情況下，行人按照與車輛相同的綠、黃、紅色信號通行。在黃燈亮時，警示沒有開始跨越的行人將沒有足夠的時間完成道路的跨越。

2.行人應盡可能在人行橫道上跨越道路。

3.在設置有行人信號燈的地點，行人應遵守“走”“停止”和“等待”的信號指示。

4.行人在跨越無控制的人行橫道時，行人不能突然離開安全區域，走入或跑入行車道上的人行橫道，造成車輛無法停車避讓。

5.如果行人在沒有人行橫道標線的路段或交叉口跨越道路，應避讓道路上接近的任何車輛。

分析這一段法規，首先是要求駕駛人觀察在周圍行走的行人，并采取必要的避讓和停車。即使行人沒有遵守交通規則，駕駛人也要尊重在人行橫道上行走的行人。但如何界定行人已開始在人行橫道上行走和如何判定車輛已不能停車避讓，是相對困難的。一般的解釋是，當行人的一只腳離開路緣石，踏上人行橫道的瀝青路面時，駛來的車輛應該停車。但根據現場觀察，部分駕駛人在行人站在路邊等待時即停車讓行。但也有很少部分未停車和繞過停止車輛繼續行駛。

我們在教育民眾如何進入人行橫道和在人行橫道上行走時，明確指出：人行橫道是行人跨越道路的合適地點。但行人必須觀察行駛車輛，確認有足夠跨越空間，或接近車輛即將停在人行橫道之前時，才可跨越道路。即行人和駕駛人的眼光對視，相互明白后才可離開安全區域，跨越道路。行人在人行橫道中行走時，要繼續觀察接近的車輛，盡快完成跨越。行人在低等級的道路上是可以在沒有人行橫道的路段跨越，但必須確認有足夠的空間，保證安全。

合理設置人行橫道

在城市的規劃中，應盡量減少行人跨越干道和集散路。應集中和吸引人的活動在商業、居住和工作密集的低等級的地方道路周邊，僅跨越較窄的低等級的道路，同時應該具有連貫的行人行走設施。

美國的交通管理部門對于如何設置人行橫道有幾十年的經驗和教訓，對行人安全的認識在近十年來也有大幅度提升。美國聯邦公路管理局定義的行人跨越道路是行人離開人行道進入行車道。因此，人行橫道就是交通管理部門為行人設定的合理跨越地點，該地點應具有良好的視線，連接道路兩側的人行設施，并設置有合適有效的交通控制設施。美國2009年版的《統一交通控制設施手冊》（MUTCD）明確了對設置新的人行橫道的要求，即：人行橫道不能“隨意”設置，必須有交通調查報告。交通工程師必須優先考慮將人行橫道設置在有信號燈，“停”和“讓”標志控制的交叉口，必須考慮行人跨越的車道數，中央隔離區，與相鄰信號控制的交叉路口距離，行人流量和延誤時間，日均車流量（ADT），標記法定限制速度或85%的運行速度，幾何位置，合并多個行人跨越地點的可能性，道路照明狀況，以及其他相應因素。

設置人行橫道的目的是告訴駕駛人該地點有可能有行人跨越行車道，并告訴行人適合跨越的地點。因此，應合理選擇人行橫道的位置，有效的連接道路兩側的步行設施，在適合行人安全地點跨越街道，并能讓在道路上行駛的司機注意到前方的人行橫道和行人活動，及時采取的措施。

人行橫道可分為路段中跨越和交叉口跨越。在路段中跨越時，行人通常會遇到左右兩個方向的車輛。而在交叉口，幾個方向的車輛匯集在人行橫道。不論是哪一種人行橫道，都應該盡量縮短行人跨越道路的距離，盡可能減少行人暴露在與機動車可能沖突的空間，降低事故發生的可能性。美國《統一交通控制設施手冊》指出，在4條及其以上車道，限速40英里/小時（65公里/小時）及更高的道路上，人行橫道應設置有效控制設施，保證行人安全。歷史事故統計數據和現場分析報告表明，多車道地段的路段中跨越和交叉口車輛右轉與行人跨越，由于視線遮擋，駕駛人專注于左側駛來的車輛等，是造成行人事故的主要因素。

路段中無控制跨越人行橫道，應謹慎使用。僅在有很強的需求，并同時強化人行橫道安全的條件下設置。跨越點須具有到達要求的視距，使行人在準備跨越道路時能夠清楚地看到兩邊駛來的車輛，能夠確認安全跨越空間。同時，駕駛人在接近人行橫道要求的距離內，可以觀察到行人的活動，有足夠距離和時間作出停車決定，及時將車輛停在人行橫道之前。

圖1

圖1 展示了2011年設置的人行橫道。該人行橫道位于商業街道的路段中，右側是停車樓。街道兩側是傳統的小型商家。停放車輛后的大量行人需要在此跨越街道。人行橫道的兩端配置有突出的行人等待區域。當行人站立在等待區時，可以清楚的看到左右駛來的車輛。同時，車輛駕駛人可以看到等待的行人，即使兩側停滿車輛，駕駛人和行人的視線仍保持良好。而且，街道兩側的商店和路邊停車，使駕駛人對行人橫穿道路的警覺提高，注意兩側的行人活動。在接近人行橫道時，注意力集中在前方，在目視的范圍內可以看到等待和行走的行人。自人行橫道設置以來，沒有發生過任何交通事故。

在信號燈控制交叉口，自由右轉和行人沖突是較常見的行人交通事故。特別是早期美國為疏解右轉車流，提高交叉口通過能力而采用右轉車道渠化。造成右轉速度較高，轉彎時駕駛人的注意力集中在左側行車道上駛來的車輛，而忽略了右側的行人。而行人在等待區往往看不清楚右轉車輛，不能正確的估計是否有來車以及車輛的速度，容易造成行人事故。

在城市化的進程中，結合周邊發展，車流和人流的增加，需要對現有的交叉口再設計，增加交叉口的通過能力和緩解擁堵的同時，也需要改善右轉車輛與行人的沖突，是城市內交叉口改造的主要工作之一。圖2和圖3，是改造前和改造后的比較。在增加行車道和人行道的同時，減小右轉彎半徑，降低右轉車輛的行駛速度，也降低行人跨越道路的距離。適當后移人行橫道可使駕駛人在右轉后，正面面對人行橫道，清楚地看到行人在人行橫道上的活動，及時采取措施。

圖2

圖3

正確的設置交通控制設施

根據行人流量、車流量、道路的幾何狀況等因素，采用不同的交通控制設施，對行人安全和車輛運行造成的影響也不相同。選擇合適的交通控制設施，合理控制接近人行橫道車輛和行人，可有效地提高人行和車輛運行安全，并盡可能地減少對車輛交通的干擾，保持道路暢通。美國《統一交通控制設施手冊》給出多種控制方法，可采用警告標志和標線，黃色閃燈，停標志和信號燈等；在信號燈控制的交叉口，除了行人信號控制外，還有禁止紅燈時自由右轉，提前人行跨越信號等。

很多商業路段和居民區路段的人行橫道，行人過街的隨意性和車輛行駛較慢，可采用警告標志和標線，提前預告駕駛人注意前方的人行橫道，簡單實用，如前面圖中的警告及法規標志和斑馬線等。

近年來，美國聯邦管理局還推出請求式行人過街信號控制（High intensity Activated Crosswalk，HAWK） 和矩形快速閃燈的警告信號（Rectangular Rapid Flash Beacon，RRFB），更好的警告和控制接近人行橫道的車輛，注意前方的行人活動和跨越，防止行人和機動車的沖突。

中國的人行橫道普遍存在的問題

一是由于早期規劃不足，市區內寬闊道路導致的問題

1.在中國的城市內，六條車道以上的寬闊道路比比皆是。在路段中間跨越時，行人無法正確判斷多車道行駛間隙是否可有足夠的時間通過；駕駛人也很難在視角的邊緣注意到行人。

2.以六條車道為例的信號燈控制的交叉口，按行人行走速度（美國按照3.5 - 4英尺/秒）計算，除去隔離帶的距離，最少需要約26秒走完全程。因此，一個信號周期內的綠燈時間，很難完成包括隔離帶的全程行走。

3.在接近交叉口時，中央隔離帶和非機動車隔離帶過早的取消，造成交叉口更加寬闊的空間，行人沒有任何保護。

二是道路視距不足

1.由于道路的綠化，路邊停車，道路的幾何構造等，造成行人在準備跨越道路時，很難被駕駛人看到，造成駕駛人無法識別是否有行人存在。

2.交叉口內的視距不足，人行橫道在交叉口的位置不合理，轉彎車輛的駕駛人不能面對人行橫道，看清楚行人的活動。

三是標志標線不足

1.中國的警告標志普遍偏小，顯示的內容不清楚，不能給予駕駛人明確警告。

2.缺乏接近人行橫道時的多次警告標志。

3.在接近人行橫道時的標線沒有起到提醒駕駛人注意的效果。

四是控制手段單一

在不同流量、不同道路、不同環境的條件下，缺乏針對不同情況而配置不同的道路設施，以及行人跨越的警告設施和控制設施。

此外，各個省市的控制設施差別也較大，使駕駛人較難適應。

行人安全涉及多個方面，從城市規劃、道路設計、交通控制以及教育和執法。在交通工程的層面，我們要為行人提供安全、舒適和便捷的行人通道，同時也要為其他道路使用者提供相應的交通控制設施，最大限度的保證行人安全。只有在良好的道路設施和交通控制設施的環境下，才能教育和監督道路使用者遵守道路交通的法律法規，提高道路交通和行人安全。