“昌九一體化”背景下的九江市新型城鎮化水平評價

占美森 李燕

“昌九一體化”背景下的九江市新型城鎮化水平評價

占美森 李燕

(九江職業大學建筑工程學院，江西九江332005)

在許多地區紛紛采用“雙核”發展模式的時代背景下，“昌九一體化”的實施，正式將九江確立為引領江西奮起發展的“雙核”之一。這為九江新型城鎮化建設注入了新的動力，推動其進一步向前發展。論述九江市新型城鎮化建設可行性評價指標體系的構建，對其新型城鎮化水平進行評價，希望對后期的持續發展起到一定的參考作用。

昌九一體化；新型城鎮化；評價指標；指數

隨著我國區域發展戰略的調整，一些產業紛紛轉移到中西部地區，這給很多中西部省份的發展帶來了良好的機遇，同樣，江西省也正處于這種加速發展的關鍵時期。目前我國很多地區都實行“雙核”發展模式，比如廣東省的廣州和深圳，遼寧省的沈陽和大連，山東省的濟南和青島都是采用這種雙核發展模式。南昌、九江兩地區域位置優越，發展要素集中，兩市經濟總量之和超過全省經濟總量的三分之一，是全省的經濟、貿易、文化中心，具備“雙核”發展的良好基礎。[1]所以，加快推進“昌九一體化”建設，將極大地推進江西省的崛起發展。近年來，九江市各項事業都在加快步伐，奮力發展。其中，新型城鎮化建設也取得了良好的成績。這說明“昌九一體化”的實施給九江的發展注入了強勁動力，產生了非常重要的積極作用。

1 “昌九一體化”戰略實施以來九江市新型城鎮化建設取得的成就[2]

自2013年“昌九一體化”戰略實施以來，九江市抓住這一難得機遇，大力開展新型城鎮化建設。經過近幾年的發展，九江市的新型城鎮化建設成績斐然、效果顯著，主要體現在以下幾個方面：[3](1)城鎮就業人口不斷增加。據統計，九江市近三年來分別增加了6.23、6.3和6.5萬城鎮就業人數。(2)城鎮化發展速度不斷加快。2012年，九江城鎮化水平為46.27%，經過近幾年的發展，到2016年末，城鎮化水平已然快速增長至52.2%，年平均增長在一點五個百分點以上，超過九江之前城鎮化建設的任何時期。(3)城鎮格局不斷擴大。2016年5月，國務院撤銷星子縣，設立廬山市。2017年九江縣也將會在年內完成撤縣設區的工作。以上行政區域劃分的改變，使九江市未來的城鎮格局進一步擴大。(4)城鎮基礎設施不斷完善。近些年，在進行新型城鎮化建設的過程中，九江市非常注重基礎設施的建設，不斷加大投入，優先發展各項基礎設施。使得九江市的城鎮基礎設施越來越完善。(5)城鎮人居環境不斷美化。在發展城鎮化的同時，九江市也不忘對生態環境的保護，經過全市上下共同努力，生態文明建設取得了顯著的成效，人居環境不斷得到美化。

2 “昌九一體化”戰略實施以來九江市新型城鎮化水平評價

2.1 新型城鎮化水平評價方法

新型城鎮化水平評價方法有主要指標法和綜合指標法。前者是指選用一個或幾個最能反映實際情況且方便統計的指標，來描述某個地區新型城鎮化所達到的水平。目前最常用的主要指標是城鎮人口占總人口的比重。[4]該方法操作簡單，便于統計，較為實用，但由于指標單一，存在一定的片面性，而城鎮化涵蓋人口轉移、經濟、社會發展等多個方面，所以不能綜合反映城鎮化的發展水平。而復合指標法是指用一系列重要指標，構建一個評價體系，來評價某個地區的城鎮化水平。該方法由于采用了多個方面的多個指標，因此可以較為全面地反映該地區的城鎮化水平，但缺點是評價指標多，數據采集困難，工作量大[5]。本文嘗試從多方面、多角度采集相關指標，構建完整評價體系，對九江市新型城鎮化水平作出較為全面的評價。

2.2 九江市新型城鎮化水平評價指標體系構建

根據當前新型城鎮化評價研究的現狀，筆者從九江發展實際出發，以國家和江西省新型城鎮化規劃為指導，按照科學、系統、可行、簡要等原則，參考前人的研究成果，對影響新型城鎮化的相關要素進行較為深入的分析，提出以經濟發展、人口轉移、公共服務、基礎設施、人居環境為一級指標[6]，構建新型城鎮化評價指標體系，用于評價基于“昌九一體化”背景下的九江新型城鎮化水平。具體如下：

(1)經濟發展指標。

城鎮化和經濟密切相關。一方面，城鎮化是推動經濟發展的強大動力，是由經濟發展而引起的生產、消費各種要素向城鎮集聚的過程;另一方面，經濟的發展反哺城鎮化，良好的經濟基礎會促進城鎮化水平的不斷提高。本文采用的經濟發展指標可分為人均GDP、工業產值占GDP比重、第三產業產值占GDP比重等。

(2)人口轉移指標。

城鎮化的發展使得大量人口向城鎮集聚，這樣必然加大城鎮人口的比重的變化，因而人口轉移也是評價城鎮化的重要指標。但單一統計城鎮人口的比重比較片面，為此本文還采用了城鎮就業人數比重和城鎮居民人均可支配收入這兩個二級指標。

(3)公共服務指標。

城鎮化實現的好壞還在于進城農民能否安居樂業，是否享受到和原有市民同等的待遇，如戶籍、社會保障、教育等方面。本文擬采用以下幾個指標：農民工隨遷子女接受義務教育比例、城鎮常住人口基本養老保險覆蓋率、城鎮常住人口基本醫療保險覆蓋率、城鎮常住人口保障性住房覆蓋率。

(4)基礎設施指標。

城鎮的基礎設施水平決定了城鎮的綜合承載能力。所以，要想實現城鎮化的可持續發展，就必須提高城鎮基礎設施的建設水平。為避免指標過于龐雜，本文中采用的基礎設施指標有公共交通占機動化出行比例、用水普及率、供氣普及率及綜合服務設施覆蓋率。

(5)人居環境指標。

新型城鎮化是綠色城鎮化，環境好壞也是反映城鎮化水平高低的標準之一。因此可選擇人均公園綠地面積、污水處理率、城市生活垃圾無害化處理率、建成區綠地率、空氣質量優良率等人居環境指標。

2.3 九江市新型城鎮化水平評價實證分析

為了對“昌九一體化”實施以來九江市的新型城鎮化作出比較客觀的評價，筆者根據上述構建的指標評價體系做了相關工作。首先，收集、整理原始數據。通過查閱江西省及九江市《統計年鑒》和《國民經濟和社會發展公報》，收集和統計了江西省及九江市城鎮化各相關指標的數據，見表1。其次，確定各指標的權重。收集資料以后，按照各指標的重要性程度，根據一些專家學者前面的研究成果，經過權衡，確定了各個指標相對應的權重。最后，計算新型城鎮化評價指數。先計算單個指標的評價指數。為了便于操作，本文作了簡化處理，單個指標評價指數＝九江市/江西省平均值。進而，新型城鎮化總體評價指數等于各單個指標評價指數和相應權數的乘積。根據城鎮化總體評價指數的大小，可以大致評價九江市城鎮化發展水平的高低。指數越高，說明其城鎮化發展水平越高。計算結果見表2。

表1 九江市新型城鎮化評價指標原始數據

從表2中可以看出，2012年，九江市新型城鎮化評價指 標指數為105.27，高出全省平均值，在江西省位于中上水平。前人的研究成果也證明了這一點。如王博宇的《新型城鎮化評價指標體系構建——以江西為例》中就根據2013年的城鎮化數據，計算出九江排在新余、南昌、景德鎮之后，位居第4位[7]。湯偉《江西省城鎮化質量研究》一文中采用若干年的城鎮化數據，其中，2012年九江排在第5位[8]。在“昌九一體化”實施后，九江的城鎮化發展進一步加快。2016年，九江市新型城鎮化評價指標指數為106.42，比全省平均水平超出更多。最近，江西省推進新型城鎮化領導小組辦公室委托第三方評估機構江西師范大學，對全省各市的城鎮化發展指標數據進行了綜合評價，評價指標涵蓋人口轉移、經濟發展、社會公共服務、城市建設、城鄉管理、城鄉統籌發展等六個方面。最后出爐了《江西新型城鎮化發展質量評價報告》，該報告就指出，九江市在各設區市中名列全省第二。所以從這幾年的發展我們可以看出，九江的新型城鎮化建設步伐在不斷加快，在全省的名次不斷提高。這表明“昌九一體化”給九江的新型城鎮化注入了新的動力，進一步推動了其更快、更好地發展。

表2 九江市新型城鎮化評價指標指數

3 結語

當前，我國各地的城鎮化建設進入關鍵發展時期，由原先的片面追求速度轉變為注重內涵建設，它是一個地區經濟、社會各方面發展的綜合表現，具有豐富的內涵，不能單純地從一兩個方面去判定某個地區的城鎮化發展的好壞與否。江西省九江市近些年來致力于發展新型城鎮化，城鎮化水平有了較大提高。2013年，“昌九一體化”的正式實施，更是為九江市的新型城鎮化注入了新的強大動力，各方面均取得了突出的成績。為了更好、更全面地分析“昌九一體化”這一重大戰略給九江市新型城鎮化所帶來的影響，本文嘗試從經濟發展、人口轉移、公共服務、基礎設施、人居環境等多方面出發，采取了多項相關指標，構建了九江市新型城鎮化評價指標體系并展開評價。結果表明，九江市的新型城鎮化質量在江西省的排名進一步提升，由原來的中上游水平上升到前列。這說明“昌九一體化”的實施對其產生了積極作用。當然，同時還應看到，因時間尚短，由政策上產生的優勢還沒有完全得到體現，城鎮化發展還有很大的潛力。可以預見，隨著后期的深入推進，九江的新型城鎮化建設將會得到更好的發展。

[1]周曉曄，王思聰，馬菁憶，閆泓月.新型城鎮化水平綜合評價研究[J].沈陽工業大學學報:社會科學版，2017(1):1-6.

[2]李燕.“昌九一體化”背景下九江市新型城鎮化建設研究[D].武漢:湖北工業大學，2017.

[3]李歡.江西撫州市新型城鎮化水平評價及對策研究[D].廣州:仲愷農業工程學院，2016.

[4]王建康.新型城鎮化發展水平評價指標體系及其應用——基于全國31省市截面數據的實證分析[J].青海社會科學，2015(3):120-125.

[5]李明秋，郎學彬.城市化質量的內涵及其評價指標體系的構建[J].中國軟科學，2010(12):182-186.

[6]國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)[Z]，北京:人民出版社，2014.

[7]王博宇.新型城鎮化評價指標體系構建——以江西為例[J].江西社會科學，2013(8):72-76.

[8]湯偉.江西省城鎮化質量研究[D].南昌:江西財經大學，2014.

責任編輯：李增華

Evaluation on the New Urbanization Level of Jiujiang City Under the Background of the Integration of Nanchang and Jiujiang

ZHAN Mei-sen，LI yan
(Jiujiang Vocational College， Jiujiang 332005， China)

In the times that many regions have adopted the"dual core"development model， the implementation of the integration of Nanchang and Jiujiang has officially established Jiujiang as one of the"dual core"leading Jiangxi to develop.This has injected new impetus into the new type urbanization of Jiujiang and pushed it forward further.Based on this background， construct a feasible evaluation index system to evaluate the level of new type urbanization in Jiujiang， so as to play a certain reference role for the sustainable development of the later period.

The integration of Nanchang and Jiujiang;New type urbanization;Evaluation system;Index

F292

A

1674-6341(2017)05-0008-03

10.3969/j.issn.1674-6341.2017.05.003

2017-07-24

江西省人文社科青年基金項目“‘昌九一體化’背景下九江市新型城化建設研究”(JC1415)階段性研究成果。

占美森(1982—)，男，江西都昌人，碩士，講師。研究方向:土木工程。