論如何完善部隊財務(wù)預(yù)算管理

鄭毓陽+蔣侃+方秀

摘要：當(dāng)前部隊在財政經(jīng)費使用上還存在一定程度上的局限性，這就需要對部隊的財務(wù)預(yù)算工作給予更多的重視，需要通過在財務(wù)預(yù)算的方案制定以及財務(wù)預(yù)算的管理控制上進(jìn)行有效的改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：部隊；財務(wù)預(yù)算；管理

部隊的財務(wù)預(yù)算管理是部隊整個后勤管理工作中的重點，但是當(dāng)前部隊財務(wù)預(yù)算管理上還有著很多的不足，進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的觀念不強(qiáng)、財務(wù)預(yù)算款項處理不合理、相關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)格等都會對財務(wù)預(yù)算的管理造成阻礙，因此需要進(jìn)一步的完善相關(guān)的財務(wù)預(yù)算管理制度。

一、部隊財務(wù)預(yù)算管理中出現(xiàn)的問題

（一）財務(wù)預(yù)算觀念不強(qiáng)

在部隊的財務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中，會出現(xiàn)對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行觀念不強(qiáng)的情況，在很多情況下，部隊在財務(wù)預(yù)算上都沒有將全部的使用經(jīng)費計算清楚，例如在財務(wù)預(yù)算當(dāng)中，就會有一些預(yù)算外的經(jīng)費、庫存等一同歸入財務(wù)預(yù)算的管理當(dāng)中去，造成在財務(wù)預(yù)算上不夠科學(xué)合理，在財務(wù)預(yù)算上經(jīng)費的使用方向以及使用數(shù)量也不明確，因此在一些部隊的財務(wù)預(yù)算當(dāng)中就會出現(xiàn)執(zhí)行的過程不夠準(zhǔn)確，沒有嚴(yán)格按照提前預(yù)算好的經(jīng)費進(jìn)行使用，預(yù)算的執(zhí)行程度不高，使得財務(wù)預(yù)算失去了原有的經(jīng)費監(jiān)督管理能力。同時，在財務(wù)預(yù)算的觀念上，部隊的財務(wù)預(yù)算管理也有其特殊性，尤其是在部隊的標(biāo)準(zhǔn)加補(bǔ)助的管理方式上，很多部隊在這種觀念上沒有進(jìn)行及時的改進(jìn)，致使部隊的財務(wù)預(yù)算在管理上出現(xiàn)認(rèn)識的不夠、管理方法上的缺失、經(jīng)費使用漏洞大等現(xiàn)象[1]。

（二）財務(wù)預(yù)算款項處理不合理

在當(dāng)前許多的部隊中，都會出現(xiàn)一些財務(wù)經(jīng)費借墊以及占用等情況，這些不合理的情況也是造成部隊財務(wù)預(yù)算出現(xiàn)問題的重要原因，這些現(xiàn)象對于部隊資金在使用上出現(xiàn)更多的困擾，同時有的部隊對于借墊以及占款等現(xiàn)象也屢禁不止，清查力度也不到位。

（三）相關(guān)制度執(zhí)行不嚴(yán)格

在對于部隊進(jìn)行財務(wù)預(yù)算管理時，需要從制度上著手，當(dāng)前許多的部隊管理人員都沒有按照已經(jīng)制定的制度對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理，同時經(jīng)常的造成相關(guān)經(jīng)費制度審批不嚴(yán)格，有著多頭審批以及財政支持情況。另一方面，部隊的財務(wù)預(yù)算中缺少嚴(yán)格的報銷規(guī)范，出現(xiàn)發(fā)票的使用不明等情況，同時在部隊的資金管理上也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)常會出現(xiàn)個人進(jìn)行借款的現(xiàn)象。在部隊物資的管理上也有著一定的不足，導(dǎo)致很多重要物品在管理的過程中出現(xiàn)只重視供給不重視管理的情況。

二、部隊財務(wù)預(yù)算管理的改善

（一）嚴(yán)格制定部隊財務(wù)預(yù)算方案

在對部隊的財務(wù)預(yù)算進(jìn)行管理時，需要對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)合理的進(jìn)行制定，通過實際的財務(wù)預(yù)算使用情況，制定出符合部隊使用的財務(wù)預(yù)算方案。

一方面，需要對整個部隊財務(wù)預(yù)算的管理意識進(jìn)行有效提升，建立起一套健全的財務(wù)預(yù)算制定流程。在部隊的財務(wù)預(yù)算管理中，進(jìn)行預(yù)算的單位每年都需要參照實際的需求，完成相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算目標(biāo)，而這一目標(biāo)就需要由財務(wù)預(yù)算提供進(jìn)最基礎(chǔ)的經(jīng)費保障。而想要提供這樣的經(jīng)費保障就需要對每個預(yù)算單位都要具備較高水平的財務(wù)預(yù)算管理能力，這就需要部隊的財務(wù)預(yù)算管理從管理意識的層面去加強(qiáng)。第一，建立全面的問責(zé)制度，在部隊的管理層面上從干部領(lǐng)導(dǎo)帶頭，制度出嚴(yán)格的監(jiān)督管理工作制度，對于整個部隊的財務(wù)預(yù)算管理實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)。第二，對部隊的財務(wù)預(yù)算管理層面加強(qiáng)思想水平上的教育，通過學(xué)習(xí)提高部隊財務(wù)預(yù)算管理人員的工作能力、思想素質(zhì)等，創(chuàng)建高水平、高素質(zhì)的財務(wù)預(yù)算管理團(tuán)隊[2]。

另一方面，健全部隊的財務(wù)預(yù)算管理體系，對部隊的財務(wù)預(yù)算進(jìn)行合理分配。在對部隊財務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行改善時，就需要做好財政經(jīng)費的合理分配，這樣才能有效的保障部隊財務(wù)預(yù)算的合理使用。第一，先要做好相關(guān)資料的采集環(huán)節(jié)，將部隊的各項財政資料進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析。第二，相關(guān)的財務(wù)預(yù)算管理人員需要積極的向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，進(jìn)而使領(lǐng)導(dǎo)能夠更好的進(jìn)行任務(wù)的分配。第三，財務(wù)預(yù)算的管理人員需要與其他相關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)積極的配合，將部隊經(jīng)費進(jìn)行合理的分配，并對經(jīng)費的使用情況進(jìn)行及時的匯報。

（二）進(jìn)行有效的財務(wù)預(yù)算管理控制

首先，需要對部隊的財務(wù)預(yù)算管理在法律層面上進(jìn)行明確。部隊的財務(wù)預(yù)算管理是屬于國家預(yù)算法律管理的一部分，對于部隊的各級預(yù)算管理來說，相關(guān)的財務(wù)預(yù)算都是具備法律效力的，同時也是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、不可更改的。在進(jìn)行部隊的財務(wù)預(yù)算時不能根據(jù)個人的想法進(jìn)行隨意的更改，需要在法律的控制下，進(jìn)行合理合法的執(zhí)行。因此在部隊的財務(wù)預(yù)算管理過程中，需要建立健全的管理工作的任務(wù)分配制度，在財務(wù)預(yù)算的管理過程中，明確上下級之間的負(fù)責(zé)制度[3]。

其次，在財務(wù)預(yù)算的管理過程中，需要嚴(yán)格的按照制定好的各項制度去執(zhí)行，在部隊的財務(wù)預(yù)算管理上經(jīng)過審批的財務(wù)預(yù)算在法律上是需要有嚴(yán)格的執(zhí)行力，在具體的經(jīng)費使用部門以及相關(guān)辦事人員都需要對經(jīng)費的使用情況進(jìn)行明確的記錄，同時加強(qiáng)對財務(wù)預(yù)算的審批力度，進(jìn)行財務(wù)預(yù)算審計的相關(guān)部門需要在進(jìn)行審查工作的同時認(rèn)真做好對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督工作。

最后，需要做好相應(yīng)的財務(wù)預(yù)算調(diào)整制度，對部隊的財務(wù)預(yù)算進(jìn)行彈性管理。

三、結(jié)論

總而言之，當(dāng)前部隊的財政預(yù)算在管理上還存在著一定的不足，這就需要在財政預(yù)算上進(jìn)行科學(xué)合理的改進(jìn)，一方面，要嚴(yán)格制定部隊財務(wù)預(yù)算方案，提升部隊財務(wù)管理意識、健全部隊的財務(wù)預(yù)算管理體系。另一方面，需要進(jìn)行有效的財務(wù)預(yù)算管理控制。逐漸完善部隊的財務(wù)預(yù)算管理制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝韓.邊防部隊財務(wù)預(yù)算管理信息化建設(shè)[J].北方經(jīng)貿(mào)，2016，08：125-126.

[2]于凡.淺談如何完善預(yù)算部門財務(wù)管理內(nèi)控制度[J].民營科技，2016，10：198.

[3]李培源.改善部隊財務(wù)管理工作的對策研究[J].法制與社會，2013，05：192+194.

（作者單位：91388部隊）endprint