高職院校加強紀檢監(jiān)督責任的思考

彭鯤

【摘要】轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，是紀檢監(jiān)察工作理念思路、體制機制、方式方法的一次重大變革。王岐山同志指出，“三轉(zhuǎn)”要往監(jiān)督執(zhí)紀問責上轉(zhuǎn)。“三轉(zhuǎn)”的實質(zhì)就是要求各級紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務，明確職責定位，突出主業(yè)主責，真正把發(fā)力點聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。“監(jiān)督執(zhí)紀問責”三者之間相互聯(lián)系、相互作用、渾然一體，監(jiān)督是執(zhí)紀和問責的前提，執(zhí)紀和問責是監(jiān)督的延伸。準確理解和全面把握“監(jiān)督執(zhí)紀問責”的內(nèi)涵及要求，對于深入推進“三轉(zhuǎn)”、落實監(jiān)督責任有著重要的理論和實踐意義。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)督；執(zhí)紀；問責；“三轉(zhuǎn)”

【中圖分類號】D262.6 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）02-0026-01

一、監(jiān)督執(zhí)紀問責的作用

1.監(jiān)督——紀檢監(jiān)察工作的前提。紀委的監(jiān)督職責是由紀委作為黨內(nèi)專門監(jiān)督機關(guān)的地位所決定的。落實監(jiān)督責任是紀委必須擔負的重大政治責任。

2.執(zhí)紀——紀檢監(jiān)察工作的核心。執(zhí)紀是紀檢監(jiān)察工作的核心，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職權(quán)。核心就是嚴明黨的紀律，查處腐敗行為，維護黨的集中統(tǒng)一。

3.問責——紀檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。問責，是指紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)相關(guān)法律和黨內(nèi)法規(guī)，對黨政領(lǐng)導干部承擔職責和義務的履行情況，實施并要求其承擔否定性后果的一種責任追究制度。黨的十八屆三中全會在提出“兩個責任”，提出要“制定實施切實可行的責任追究制度”，這就抓住了責任制的關(guān)鍵。

二、監(jiān)督執(zhí)紀難的現(xiàn)狀

1.監(jiān)督難。隨著紀檢監(jiān)察部門職能泛化、主業(yè)弱化、作用虛化現(xiàn)象的嚴重，越位、錯位、缺位、失位現(xiàn)象屢見不鮮，紀檢監(jiān)察的監(jiān)督權(quán)威和監(jiān)督效果都在下降。

2.執(zhí)紀難。隨著社會的發(fā)展和形勢的不斷變化，執(zhí)紀出現(xiàn)了諸多問題。因此，現(xiàn)階段必須按照“依規(guī)、嚴格、及時”等要求，加大查辦違紀違法案件力度、嚴肅查處腐敗問題、堅決查糾不正之風，形成有力震懾，切實將執(zhí)紀職責落到實處。

3.問責難。監(jiān)督發(fā)現(xiàn)不了問題，問責也不能落實。要想根除或者最大限度地解決高職院校的職務腐敗問題，最好的途徑就是嚴格遵守制度、程序和規(guī)范，使得權(quán)力的運行能夠公開和透明，阻止和壓縮暗箱操作以及權(quán)力尋租的生存空間。

三、強化落實監(jiān)督執(zhí)紀責任

監(jiān)督是執(zhí)紀和問責的前提，執(zhí)紀和問責是監(jiān)督的延伸。強化監(jiān)督責任，需要從制度、紀律、規(guī)矩三個方面著手，其中制度建設是關(guān)鍵，嚴明紀律是重要支撐，嚴守規(guī)矩是基本要求。全面運用“四種形態(tài)”，深化“三轉(zhuǎn)”。

（一）創(chuàng)新方式方法，深化“三轉(zhuǎn)”

高職院校紀檢部們要深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，把不該管的工作交出去，從原先配合業(yè)務部門監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)務部門履行職責的監(jiān)督檢查。

1.加強和改進紀律審查工作。突出紀律審查工作重點。嚴格執(zhí)行《條例》，嚴肅查處違反黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律和中央八項規(guī)定精神的問題。準確把握運用“四種形態(tài)”，加強對黨紀的檢查、維護和督促，強化對黨員干部日常教育、管理和監(jiān)督。圍繞掌握人、財、物等審批管理權(quán)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，強化監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。

2.弛而不息糾治“四風”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行《準則》《條例》關(guān)于改進作風的要求，通過緊盯節(jié)假日重要節(jié)點、緊盯突出問題、重要環(huán)節(jié)、重點場所；通過強化源頭治理，嚴格執(zhí)行“三公經(jīng)費”預決算公開、公務接待、公務用車管理等制度規(guī)定，推動糾“四風”常態(tài)化長效化。

3.加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度。把紀律和規(guī)矩挺在前面，是當前紀律審查工作的重大轉(zhuǎn)型。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”既是紀律審查的工作要求，更是紀律審查的工作目標。堅持紀在法前、紀嚴于法，運用好警示教育、誡勉談話、組織處理、紀律輕處分等方式開展執(zhí)紀，用紀律管住大多數(shù)，讓干部常懷律己之心、常持自警之念。

4.整治和查處群眾身邊不正之風和腐敗問題。聚焦《條例》中關(guān)于違反群眾紀律的條款，加大對侵害教職工利益問題的查處力度。嚴肅查處在工程建設、物資采購、科研經(jīng)費分配使用中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職問題。

5.規(guī)范信訪監(jiān)督工作。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督在懲治和預防腐敗體系中的重要作用，認真做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作。按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的原則，做好信訪工作，嚴格按程序處理。認真受理，及時調(diào)查，依紀依法處理。

（二）加強監(jiān)督檢查，切實規(guī)范權(quán)力運行

高職院校紀檢部們要牢固樹立責任重于泰山的意識，善于監(jiān)督、敢于執(zhí)紀，切實承擔起監(jiān)督責任。要敢于擔當，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔錯誤，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。

1.切實嚴明黨的紀律。加強黨紀教育，強化黨員干部紀律規(guī)矩意識，把紀律教育作為一項重要政治任務。嚴格貫徹執(zhí)行《準則》和《條例》。堅持以《準則》《條例》為準繩，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和“六項紀律”要求，對踩法紀“紅線”、闖制度“雷區(qū)”的行為零容忍，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。堅持遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外，加大對違反黨的規(guī)矩和紀律行為懲戒力度。

2.層層壓實“兩個責任”。堅持重心下移，推動“兩個責任”全覆蓋。列出“黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任、班子成員‘一崗雙責”三份責任清單，推進責任主體明確化、責任內(nèi)容具體化、履責過程痕跡化。形成人人知責、人人擔責的局面。通過從嚴監(jiān)督，緊緊抓住主體責任這個“牛鼻子”，把全面從嚴治黨要求落實到“五位一體”建設和干部管理全過程。強化領(lǐng)導干部“一崗雙責”意識，改變“重業(yè)務、輕黨務”“重行政、輕廉政”的傾向，將黨風廉政建設要求融入到各自分管工作中。

3.加強日常監(jiān)督。推進作風建設，規(guī)范權(quán)力運行。持之以恒推動落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”問題。突出對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)業(yè)務監(jiān)督工作的再監(jiān)督，突出對權(quán)力的制約和監(jiān)督；堅持問題導向，細化權(quán)力清單，加強對貫徹執(zhí)行 “一崗雙責”的監(jiān)督檢查；加強廉政風險防控，抓早抓小，深入推進“陽光治校”。

4.強化廉政風險防控。把好重點環(huán)節(jié)、敏感崗位的廉政風險關(guān)口。嚴把干部的選拔任用、職稱評聘、招生錄取、物資設備采購、基建維修管理、車輛管理、教材征訂、獎、助學金評定、困難補助金認定、校企合作、涉外培訓項、科研項目經(jīng)費等重點“關(guān)口”和環(huán)節(jié)，嚴格堅持財務收支“兩條線”。

參考文獻

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