從內部控制角度談事業單位預算執行

趙偉

摘要：預算執行在事業單位中占有十分重要的地位，強化事業單位的預算執行對其順利發展具有十分重要的影響。本文旨在從內部控制的角度分析事業單位的預算執行，針對內部控制視角下事業單位預算執行存在的種種問題提出強化對策，以便保證事業單位預算執行的有效化、合理化。

關鍵詞：事業單位；預算執行

事業單位中的預算執行與內部控制之間具有較為密切的聯系，內部控制所要管理的主體就是預算執行，內部控制是保證事業單位預算執行工作順利開展的關鍵，歸根結底，內部控制和預算執行具有一致的目標性，通過本文對內部控制視角下關于事業單位預算執行的研究和分析，從而為事業單位整體實力和水平的提高創造有利條件。

一、內部控制視角下事業單位預算執行存在的不足

（一）事業單位預算執行存在較為薄弱的風險意識

部分事業單位會將預算管理中的預算編制放在首要位置，而忽視了更為關鍵的預算執行，如果將這一情況長期放置在事業單位之中，那么很容易出現預算沒有或者預算超支的現象。另外，針對預算執行，部分事業單位沒有因此構建起風險防范活動，從而阻礙了事業單位資金的運用以及業務活動的開展，不利于事業單位的長遠發展。

（二）預算執行的基礎無法滿足內部控制的相關規范要求

預算編制如果處理不當就會影響預算執行，質量不合格的預算編制會拖慢預算執行的進度。在預算編制的過程中，其環節的開展無法正確地將風險控制在事業單位合理承受的狀態下，就會導致預算與執行出現脫節情況，事業單位的經費也因此出現偏離。

（三）預算執行與內部控制沒有得到有效銜接

缺乏有效的溝通協調機制，導致預算執行的信息交流不暢，事業單位內的各個部門因此無法形成有效的控制力。缺失動態化的監控機制，預算執行的監督力度不高，其監督手段不夠嚴格，無法及時發現預算執行過程中始終存在的問題，無法及時糾正錯誤。另外，事業單位欠缺著分析評價機制，預算執行的實際情況反映不夠全面，造成內部控制的適應性受到影響。

二、強化事業單位預算執行的有效對策

（一）強化事業單位宣傳培訓，增強預算執行中的風險控制意識

事業單位應當強化自身的風險防范意識，進而提升自身的抗風險能力。第一，采取宣傳教育手段提升事業單位內部人員對預算執行及其內部控制的重要性，進而樹立起通過內部控制實現合理預算執行的目的。第二，實現事業單位培訓的全覆蓋，在保證財務部門專業能力及其綜合素質全面提高的同時，確保相關部門確保統籌兼顧，將內部控制與預算執行的思想意識滲透于每一位工作人員的心中，實現預算執行與內部控制更加緊密的聯系。

（二）找尋關鍵部位，實現預算編制和調整的有效風險監控

第一，確保預算編制的合法性，事業單位的預算編制必須符合《預算法》以及國家其他法律法規的要求，充分體現黨和國家的方針政策，并在法律賦予部門的職能范圍內進行；第二，確保預算編制的真實性、完整性，事業單位必須以業務部門的相關職能為基礎，認真分析和測算每一項單位開支，力求各項數據真實準確，全面完整的反映部門收支情況；針對資金的需求情況正確考慮業務實際承擔能力和預算執行的能力。第三，確保預算編制的前瞻性，事業單位的預算編制應當具備長遠的發展眼光，需要針對每一個季度的預算開支有一個全面完善的規劃。第四，確保預算編制的科學性、穩妥性。事業單位的預算編制程序要設置科學，合理安排預算編制時間，既保證預算編制的質量，也注重提高預算編制的效率。第五，確保預算編制的績效性，對預算的編制、執行和完成情況實行全面的追蹤問效，不斷提高預算資金的使用效益。

（三）充分考慮內部控制的具體需求，健全完善并嚴格履行財務制度

事業單位針對預算執行工作的開展必須及時對現存的財務制度進行修改和完善。一方面，完善綜合性的管理制度和單項的管理制度相結合的法律制度體系，促使事業單位的各項預算執行工作可以在法律約束的條件下實施，做到預算執行有章可循。另一方面，事業單位的預算執行應當嚴格按照規定的法律制度執行辦事，確保經費的使用有計劃、有組織且合理化，進而避免超支預算或沒有預算現象發生。

（四）構建完善預算執行的內部控制機制

構建與預算信息溝通協調機制，從而保證事業單位的各個部門得以實現積極配合的程度，事業單位應當將預算執行這一工作任務貫穿于每一位員工身上，積極調動單位的全體員工，并積極做好協調和溝通的相關工作。另外，構建完善的預算執行動態化監控管理機制，增強事業單位的監督執行職能。同時，構建預算執行分析評價機制，重視全面監督管理的積極作用。

三、結語

綜上所述，事業單位的內部控制與預算執行之間存在著較為密切的聯系，以內部控制的視角分析事業單位的預算執行，在一定程度上可以更加深入地了解到預算執行在事業單位中的重要地位。為此，通過內部控制的視角，在重視事業單位預算執行的基礎上，解決預算執行中存在的問題，可以最大限度的發揮預算資金的使用效益。

參考文獻：

[1]李琨.內部控制視角下對行政事業單位預算績效管理的思考[J].中國注冊會計師，2014，02：99-101.

[2]燕美榮.內部控制視角下對行政事業單位預算績效管理的思考[J].財會學習，2016，09：26+28.

（作者單位：濟南特殊教育中心）endprint