多級聯動構建和諧勞務關系

袁蓉生+陳強

中鐵五局在蒙華鐵路建設中采取區域管理組織模式，按照“人格上尊重、業務上培養、生活上關心、權益上保障、榮譽上分享”的工作思路，抓實抓細和諧勞務關系建設。

當前，農民工已逐步成為國家現代化建設和企業發展必不可少的重要資源，是工程項目施工作業不可缺少的重要力量。關愛農民工，構建和諧勞務關系，是國有建筑企業管理實驗和管理實踐不可回避的重要課題。

作為蒙華鐵路參建單位中累計合同額最多的單位，中鐵五局積極按照蒙華公司建設管理要求，認真總結近十年來在標準化管理、架子隊和專業化公司建設特別是農民工管理方面的成功經驗和做法，充分借助蒙華項目管理實驗室這一新型活動載體，主動探索和發揮先進企業文化引擎作用，廣泛調動起廣大參建農民工的積極性、主動性和創造性，取得了較好效果。項目先后榮獲蒙華公司2015年度、2016年度“先進集體”稱號，在“中國中鐵蒙華杯”勞動競賽中取得第一名，被授予中國中鐵項目文化建設示范點；落實班組長安全質量責任制的做法，兩次在中國中鐵股份公司相關會上作交流發言；重難點工程建設先后被央視《朝聞天下》、新華社、《科技日報》等媒體集中報道。

構建和諧勞務關系

注重因地制宜和分級響應

中鐵五局承建的全線重點控制性工程5標和土建綜合標15標橋隧比重大、管理跨度大、施工條件差、安全風險高、環保壓力大、征拆難度大。進場以來，中鐵五局認識到要想安全優質高效推進管段工程建設，既要嚴格遵循蒙華鐵路公司“依法合規、遵守合同、實事求是、誠信協商、實現共贏”的管理要求，更要積極構建和諧的勞務關系，將勞務協作的隊伍管控好、人員使用好、作用發揮好。為此，中鐵五局采取區域管理的組織模式，及時將全局勞務管理的成功經驗做法，集中整合、復制推廣到蒙華項目，按照“人格上尊重、業務上培養、生活上關心、權益上保障、榮譽上分享”的工作思路，在蒙華建設過程中去抓實抓細。

一是組織管理上抓好四級聯動。按照蒙華公司建設管理要求，把關愛農民工構建和諧勞務關系納入項目管理實驗的重要課題進行探索。局、參建公司、局指揮部、工區項目部四個層級，逐級成立管理實驗分室，分設組織、工程、安質、工經、黨建五個實驗組，分頭負責包括構建和諧勞務關系在內的項目黨建群團工作實踐和分級檢驗。局和參建子公司機關本部人員，階段性派駐蒙華項目現場辦公。局黨委及相關部門多次在蒙華項目召開專題研討會和推進會。局專項執法檢查組先后3次深入蒙華項目，開展勞務管理專題督導和專項執法檢查，列出整改清單，剖析存在問題，明確整改要求，形成了上下聯動的工作機制。

二是制度措施上抓好配套完善。編制了《蒙華鐵路項目黨建和現場思想政治工作實施辦法》《蒙華項目形象建設管理辦法》《蒙華鐵路項目管理試驗室黨建、群團工作手冊》，明確了各級黨群組織的機構設置、責任分工及主要職責，細化了各級組織的主要工作、任務分解及工作標準，明確了項目有形化視覺、無形化聲譽兩大形象建設的具體內容、目標任務和工作要求。與此同時，把關愛農民工和勞務隊伍管理納入項目黨建工作品牌建設的重要內容，與“蒙華鐵路黨旗紅、中鐵五局當先鋒”主題實踐活動、“中國中鐵蒙華杯”勞動競賽活動有機結合，推動和促進勞務協作隊伍和農民工帶頭落實蒙華鐵路建設各項目標要求，砥礪奮進，創優爭先，爭當排頭兵。

三是服務保障上抓好人文關懷。局黨政工團聯合下發《關于在蒙華鐵路參建項目廣泛開展“幸福之家”創建活動的通知》，把創建“幸福之家”活動不斷向勞務協作隊伍擴展和延伸，將創建成果全面惠及廣大農民工。局指揮部、參建子公司和工區項目部堅持以“五同六納入”為抓手，認真落實陽光分包，不斷改善生產作業環境，全方位開展保姆式服務，突出人格尊重和困難幫扶，強化業務培養和目標激勵，落實權益保障維護生命健康權，不斷增強農民工的崗位自信、能力自信、生活自信和工作自信，為安全優質推進蒙華工程建設形成了向心力與團隊合力。

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注重文化認同和文化踐行

中鐵五局現有13家生產型子公司，年施工生產能力600億元以上，長期合作的勞務協作隊伍超過2 000支，農民工超過10萬人，農民工已成為企業賴以發展的重要力量。對此，中鐵五局注重從三個方面入手，強化協作隊伍和農民工的文化融入，構建合作互贏的和諧勞務關系。

一是打造管理文化，實現提質增效發展。參建公司、局經理部、工區項目部和勞務協作隊伍堅持生產經營與以人為本相結合，傾力打造安全質量文化、制度規矩文化和執行落實文化。通過“以合理的價格購買合理產品”的理念普及，樹立正確的安全質量文化理念。通過強化制度的剛性約束，培育“工作講規矩，執行看成效”的主動性和自覺性，共同打造激發企業活力的執行力文化，確保安全優質高效完成各項施工任務。

二是打造信用文化，實現誠實守信發展。參建公司、局經理部、工區項目部在勞務合同簽訂、施工過程管理、工程款項結算等多方面帶頭講誠信，做表率，注重培育遵紀守信的勞務協作隊伍，通過勞務分包方案集中評審、勞務分包合同統一審查備案，積極推行陽光分包，充分考慮分包人的合理利潤，實事求是地解決分包人在合同履行中面臨的困難；通過全面落實班組長責任制，督促勞務協作隊伍自覺、自愿、自主弘揚工匠精神，并將講誠信守信用作為自身發展的文化底線和紅線，以真誠合作的實際行動打造自身品牌和形象。

三是打造共贏文化，實現合作共益發展。參建公司、局經理部、工區項目部通過規范的管理、真誠的溝通和優質的服務，創新性地開展勞務隊伍“一對一”管理，培育和扶持有實力、信譽佳、業績好、善合作的勞務合作隊伍，建立長期合作的伙伴關系；在施工現場統一配備勞資專員和黨群協理員。通過將勞務隊伍履約監督檢查權和追責權下放到工區、對班組長實施考核獎勵等措施，引導督促勞務協作隊伍和廣大農民工正確處理“理解與執行、培訓與監督、嚴管與善待、穩定與流動、服務與管理”四種關系，積極創建和諧共贏的勞動關系，讓他們立足蒙華，主動參與各項管理，干出成績，干出特色，實現發展雙贏和長期合作。endprint

構建和諧勞務關系

注重現場管控和實踐驗證

在蒙華項目管理實踐過程中，既注重制度辦法的現場深度契合，狠抓文化引領的內力驅動，更注重實踐驗證的強力推動，激發農民工的參與活力，實現交流融合共同發展。

一是嚴把協作隊伍準入關口。按照蒙華公司陽光分包的管理要求，在勞務協作隊伍準入這個環節上，進一步完善招投標及注冊準入管理制度，嚴格勞務管理雙向評價及信用考核評價，杜絕誠信缺失、推諉扯皮、素質不高、實力不強的協作隊伍進入蒙華鐵路建設。

二是強化能力素質培訓教育。針對勞務協作隊伍自身管理水平參差不齊、文化素質普遍偏低、思想觀念相對落后、施工技能普遍不高的客觀現實，我們按照“人員全覆蓋、專業全覆蓋、過程全覆蓋”的培訓要求，堅持以蒙華鐵路建設對參戰人員的能力要求為導向，采取正面宣傳引導、對口幫扶指導、專題交底培訓、現場演示模擬訓練等多種方式，強化蒙華建設管理理念的認知對接，強化蒙華管理制度的執行認同，強化中鐵五局管理文化的認可融入，引導自覺改變習慣做法，自覺提升現場自律自控意識，立足蒙華彰顯誠信、展現實力。

三是給足各項政策關懷幫助。按照“人性化管理、效率與公平兼顧、長期合作、互利共贏”的原則，局成立勞務管理領導小組、勞務管理中心和勞務合作協會，制定下發《勞務隊伍組織化管理辦法》等勞務管理文件，給予勞務協作隊伍信用評價、農民工優先晉級、鼓勵成為獨立分包人、知識產權申報、擇優轉錄為企業員工等優惠政策，不斷加大蒙華項目工廠化、機械化、信息化、專業化的資源配置力度和資金投入，縱深推進管理人員與勞務協作隊伍“一對一”對接管理、農民工“五同管理”、農民工黨員“六納入”管理，充分發揮黨群工作協理員“六大員”作用，實打實地解決工作生活困難，讓勞務協作隊伍和廣大農民工在蒙華鐵路建設中切實感受到企業人文關懷，自覺維護和諧共贏的工作格局。

四是尊重勞動共享發展成果。按照“工作上一樣要求、生活上一樣關心、報酬上一樣合理、政治上一樣平等”的“四個一樣”原則，嚴格落實“統一用工、統一食宿、統一培訓、統一勞保、統一支付、統一體檢、統一表彰”的“七個統一”管理舉措，堅持把勞動者素質、改善勞動者環境、保護勞動者待遇、保障勞動者權益、建立和諧勞動關系、實現體面勞動作為“中國中鐵蒙華杯”勞動競賽內容，將評比表彰和成果共享向一線施工人員和農民工傾斜。局蒙華經理部開設勞模工作室4個、工地閱覽室5個、建設活動室6個，自拍自導《蒙華歡迎您》《創意無限》MV，評選表彰先進集體58個次，表彰作業標兵和先進個人286人次，兌現個人獎勵6萬余元；5名技術干部被授予蒙華公司“優秀工程師”稱號，4名班組長被授予蒙華公司“優秀班組長”稱號，2名管理干部被中華全國總工會授予“火車頭”獎章。以共享發展理念構建和諧勞務關系，進一步激發了參戰員工的勞動熱情和主人翁精神，同時讓農民工在陽光分包和誠信施工中真切感受和享有更多成就感、優越感與獲得感。

（責任編輯：李萬全）endprint