“價值創(chuàng)造理念”助推黨建工作創(chuàng)新

魏立軍+忽國旗

落實黨的十八大提出的全面提高黨的建設科學化水平的總體要求和全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，為找準黨建工作的著力點和有效途徑，切實解決國有企業(yè)普遍存在的管黨治黨“寬松軟”問題，中國電力建設集團有限公司（簡稱中國電建）黨委提出并認真落實黨建“價值創(chuàng)造理念”，為鞏固黨組織在公司治理中的法定地位、確保黨建工作與生產經營深度融合、充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”作用開辟了一條行之有效的途徑。

以“價值創(chuàng)造理念”推進黨建創(chuàng)新的總體構想

我們認為，創(chuàng)新和加強國企黨建工作，實現(xiàn)國企黨建科學化和與生產經營的深度融合，需要從科學理論、價值理念、制度體系、強化考核、創(chuàng)新方法、探索路徑等“六個維度”去進一步詮釋和推動。一是科學理論指導。切實強化理論武裝，把黨的理論落實到黨建實踐中去，武裝頭腦，指導實踐，規(guī)范國有企業(yè)黨建科學化的現(xiàn)實條件、基本路徑和發(fā)展方向，持續(xù)提升國企黨建科學化水平。二是價值理念支撐。樹立價值創(chuàng)造理念，把融入中心、進入管理、發(fā)揮作用作為國企黨建工作的基本思路，把服務企業(yè)生產經營、推動企業(yè)改革發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點、著力點和落腳點，使黨建工作切實融入企業(yè)改革發(fā)展進程。三是制度體系保障。著力構建系統(tǒng)完備、科學合理、運行有效、剛性管用的黨建制度體系，確保企業(yè)黨建工作有章可循，有制度可依。四是強化考核導向。建立剛性管用的黨建責任制考核評價機制，實施動態(tài)管理，形成黨建工作持續(xù)改進提高的良性循環(huán)，實現(xiàn)黨建責任制由單項考核向整體評價轉變。五是創(chuàng)新方法實施。積極探索運用管理學、組織學、心理學和現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術等科學方法，借助和運用現(xiàn)代科技的新技術、新成果開展黨建工作，探索推廣網(wǎng)上黨建工作活動載體。六是探索路徑推進。切實引入黨建價值創(chuàng)造理念，重點解決好黨建工作的領導體制、工作機制、制度建設、考核導向、平臺載體建設、工作創(chuàng)新、隊伍建設等方面存在的問題，推進黨的建設體系化、制度化、標準化和信息化。

把“價值創(chuàng)造理念”融入黨建創(chuàng)新全過程

創(chuàng)新理想信念教育，在提升引領發(fā)展能力上體現(xiàn)黨建價值。一是推行“7753學習法”，即“堅持七項制度，完善七項機制，搞好五個結合，做到三個促進”，強化中心組學習，不斷加強學習型黨組織、學習型企業(yè)建設。二是集團內部同計劃、同步驟開展政治理論學習，借助高端資源，邀請專家學者專題輔導，建立黨員教育開放課堂，推行黨員學分制教育，形成上下同頻共振學習機制，確保學習深度廣度。三是按照“分層次、多渠道、重實效”的原則，統(tǒng)籌教育培訓資源，成立集團黨校，有針對性地強化集中輪訓，加強外送培訓，不斷增強領導人員的政治理論素養(yǎng)，全面提升帶頭人引領發(fā)展能力。四是按照中央和國資委部署要求認真組織開展集中性教育活動，集團群眾路線教育實踐活動早謀劃、提前“進狀態(tài)”，重統(tǒng)籌、做到“五統(tǒng)一”，樹標桿、做到“五帶頭”，全覆蓋、立足“求實效”，促發(fā)展、堅持“五結合”；“三嚴三實”專題教育抓住“關鍵少數(shù)”推進依法治企陽光央企建設，形成良好的政治生態(tài)，實施的“兩學一做”學習教育“四同時”以上率下、“八方式”以學促干、“三渠道”找準問題、“五結合”突出學習教育成效的做法被國資委黨委推廣。

創(chuàng)新體制機制，在落實管黨治黨責任、充分發(fā)揮核心作用中體現(xiàn)黨建價值。一是健全黨建制度體系，制定黨委制度建設規(guī)劃，以融入中心、充分發(fā)揮領導核心和政治核心作用為主線，健全黨委議事決策機制，修訂黨建制度50余項，保證黨建與生產經營深度融合，保證管黨治黨有據(jù)可依。二是不斷完善實施“三重一大”民主決策制度，堅持民主集中制原則，把“三重一大”民主決策制度執(zhí)行情況作為黨的建設和領導班子考核、民主生活會和領導干部述職述廉的重要內容，健全問責機制，有效履行好把方向、管大局、保落實職責，保證企業(yè)重大決策民主化、科學化。三是堅持實行黨委會、專題會、月例會制度，建立黨委書記述職制度，切實強化各級黨組織黨建主體責任，黨委書記對重要工作親自部署、重點問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要案件親自督辦，確保黨建工作第一責任人責任有效落實。

創(chuàng)新“兩個責任”落實方式，在強化反腐倡廉和作風建設中體現(xiàn)黨建價值。一是制定落實“兩個責任”實施意見和實施細則，定期研究黨風廉政建設，細化責任清單，建立識責、明責、述責、考責、問責“五責”機制，加強對領導人員的教育監(jiān)督，采取簽字背書和約談提醒等方式督促落實“兩個責任”。二是堅持問題導向、以上率下、上下聯(lián)動，建立整改臺賬，實行對賬銷號，嚴格督辦問責，切實抓好國資委巡視反饋意見的整改，新建修訂各項管理制度244項。認真組織開展內部巡視工作，強化審計、監(jiān)察、巡視等各項監(jiān)督職能綜合作用發(fā)揮。三是牢固樹立“作風建設永遠在路上”的理念，堅持抓常抓細抓長，制定貫徹落實中央八項規(guī)定精神20條具體規(guī)定，認真整改兩級領導班子“四風”方面的突出問題，取得職工群眾看得見摸得著的成效。

創(chuàng)新干部管理，在打造忠誠干凈擔當?shù)念I導團隊上體現(xiàn)黨建價值。一是堅持黨管干部原則，堅持新時期好干部標準，先后制定實施《企業(yè)領導人員管理規(guī)定》等14項制度，用制度的標尺規(guī)范選人用人。建立《工作紀實清單》，嚴把干部選拔任用動議、考察、決策、任用等關鍵環(huán)節(jié)，強化管理監(jiān)督和倒查追責，確保選拔任用工作陽光操作，公開透明。二是堅持黨管干部原則與市場化選人用人相結合，不斷拓寬干部選聘渠道，加大競爭性選拔力度，營造“公開公平、競爭擇優(yōu)、廣納賢才”的用人環(huán)境。三是完善考核評價指標體系，扎實開展領導班子和領導人員年度綜合考核評價，做到“三個100%”，將考核結果與獎懲、薪酬兌現(xiàn)掛鉤，實現(xiàn)定性和定量評價有機結合，提升評價結果的科學性、準確性。

創(chuàng)新權力運行監(jiān)督方式，在依法治企陽光央企建設上體現(xiàn)黨建價值。一是圍繞集團改革發(fā)展中心任務，出臺推進依法治企建設陽光央企意見，建立健全管理決策體系、制度規(guī)范體系、監(jiān)督保障體系、考核評價體系、責任追究體系等“五大制度體系”，強化對權力運行的制約與監(jiān)督。二是制定實施信息公開管理辦法，全面規(guī)范信息公開主體、職責、范圍、方式，建立重點公開事項清單，推行權力運行監(jiān)督事項、內容、程序、過程、結果“五公開”。集團重大決策、領導人員任免等七大類信息在專題網(wǎng)站集中公開，全面接受職工群眾和社會公眾監(jiān)督。三是圍繞工程招投標、設備物資采購、工程建設管理等企業(yè)管理重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，搭建集中采購平臺、工程招標平臺及項目管理信息系統(tǒng)，強化監(jiān)督管理。endprint

創(chuàng)新目標管理體系，在落實黨建工作責任制上突出價值創(chuàng)造。一是把實施責任制管理作為強化黨建工作的重要抓手，完善管理及考核評價辦法，量化評價指標，把黨建“軟任務”變成“硬指標”，考核結果作為領導人員業(yè)績評定、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。二是以橫道圖的方式建立年度黨建重點任務清單，設置節(jié)點目標，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，明晰黨建重點任務落實的思路和舉措。三是搭建集團黨建信息化管理平臺，推動黨建工作在線管控、在線服務、在線考核，實現(xiàn)了全體黨員在線學習、黨建任務在線部署、組織關系在線接轉、支部工作在線管控。四是注重黨建實踐經驗總結和理論研究，建立黨委書記集中述職制度和經驗分享機制，定期組織分片區(qū)、分業(yè)務板塊的黨委書記交流研討活動，及時總結推廣了30多個基層黨建工作先進經驗和創(chuàng)新實踐，一批優(yōu)秀研究成果獲中央企業(yè)政研會、行業(yè)協(xié)會表彰。

創(chuàng)新組織建設，在發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用上體現(xiàn)價值。一是落實“四同步、四對接”要求，健全各級黨組織管理體系，保證組織到位、人員到位、職責到位，著力構建大黨建工作格局。嚴格落實換屆選舉“三報兩批兩溝通”程序及“兩委”委員候選人預備人選“三上三下”民主程序。二是堅持“三同時三基本”原則，項目黨建緊密圍繞生產經營開展，推動全面履約。探索設立項目黨工委、聯(lián)合黨工委、聯(lián)合黨支部，創(chuàng)新項目黨組織建設方式和活動載體，涌現(xiàn)出“三比三亮”“創(chuàng)崗建區(qū)”“星級支部達標”“三有三上墻”“企地共建黨旗紅”等經驗和做法。探索推廣“三堅持五強化”海外黨建工作法，做到了海外黨員教育管理、工作運行機制、黨組織活動“三個全覆蓋”。三是暢通黨務干部成長通道，探索設置總政工師崗位序列，配強配優(yōu)基層黨組織負責人，落實相關待遇，激發(fā)黨務干部工作熱情。四是探索開展入黨答辯、公示，進一步規(guī)范黨員發(fā)展和教育管理，強化黨性黨規(guī)黨紀意識，積極引導廣大黨員在企業(yè)改革發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用。五是健全民主生活會制度，加強對基層黨組織領導班子民主生活會指導，保證民主生活會質量。

創(chuàng)新宣傳思想工作，在提升企業(yè)形象上體現(xiàn)黨建價值。一是積極組織開展文明單位、文明機關、文明工程“三創(chuàng)建”活動和志愿服務活動，加強道德講堂建設、文明出境管理、選樹各類先進典型工作，7個單位獲全國文明單位，56個單位獲省級文明單位。一批職工獲全國道德模范提名獎、中央企業(yè)道德模范、央企楷模等榮譽。二是大力實施“文化強企”戰(zhàn)略，制訂印發(fā)《企業(yè)文化核心價值理念》《關于加強企業(yè)文化建設的實施意見》《2014～2016年企業(yè)文化建設規(guī)劃》和《企業(yè)文化建設“十三五”規(guī)劃》，全面落實“三級兩化五統(tǒng)一”建設舉措，積極打造理念、視覺、制度、行為和品牌“五大文化體系”，集團榮獲全國企業(yè)文化建設先進單位。三是搭建“一報一網(wǎng)一微”平臺，加強宣傳策劃，圍繞“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，加強與國內外主流媒體合作，講好電建故事，樹立企業(yè)良好形象，被中宣部列為“一帶一路”重點宣傳單位。四是健全職代會管理制度，認真落實企業(yè)民主管理，組織開展經濟技術創(chuàng)新工程，建立特困職工幫扶機制，積極承擔玉樹重建、蘆山和魯?shù)榭拐鹁葹摹⑸钲诨聯(lián)岆U救援等急難險重任務，在利比亞撤僑等突發(fā)事件中發(fā)揮重要作用，受到中央、國務院和地方政府高度評價和社會各界廣泛贊譽，榮獲中國企業(yè)社會責任十大典范企業(yè)。

黨建“價值創(chuàng)造理念”助推企業(yè)改革發(fā)展

一是促進集團經營實力顯著提升。中國電建連續(xù)5年獲中央企業(yè)經營業(yè)績考核A級企業(yè)，被國務院國資委授予“業(yè)績優(yōu)秀企業(yè)”；在世界500強排名由2012年的390位提升至2016年的第200位；在ENR全球工程設計公司150強中位列第2位，在上榜中資企業(yè)中排名第1位；在全球工程承包商250強中位列第6位，在上榜中資企業(yè)中排名第5位，兩項排名在電力行業(yè)領域均位列全球第一，繼續(xù)保持全球最大電力工程承包商的品牌商譽。

二是助推企業(yè)深化改革目標有效達成。集團整體改制上市工作取得突破性進展，形成了上市公司集設計、咨詢、監(jiān)理、施工、運行、投融資等于一體的更加完整的產業(yè)鏈。內部資源重組整合持續(xù)推進，集團直管企業(yè)數(shù)量大幅壓縮，重組后的集團競爭優(yōu)勢得到進一步集中和放大。

三是充分發(fā)揮了黨委領導核心和政治核心作用。集團堅持黨要管黨、從嚴治黨，圍繞“五位一體”黨建要求，加強黨對企業(yè)的政治領導、思想領導、組織領導，堅持融入中心、服務大局，融入管理，不斷提高黨建價值創(chuàng)造力，探索形成了黨委中心組“7753學習法”“三同時三基本”項目黨建工作法、“三堅持五強化”海外黨建工作法等一系列行之有效的黨建工作法和科學管用的黨建制度體系，實現(xiàn)了黨建工作與經營管理有機融合。

（魏立軍系中國電力建設集團有限公司黨委工作部副主任，忽國旗系中國電力建設集團有限公司黨委工作部處長）

（責任編輯：李萬全）endprint