構建企業黨建“金字塔”體系

韋斯琳

基層黨組織“金字塔”式改造的

理論運用

發揮國有企業基層黨組織的作用，是中國特色國有企業治理的獨特優勢，但這一獨特優勢并非自然天成，現代國企應當在立足黨的領導、黨的建設這一根本基礎上，大膽吸收、兼容并蓄，從現代公司治理中汲取養分，運用科學合理的方法論消滅基層黨組織建設的“攔路虎”“絆腳石”。以中國移動廣東公司中山分公司（下稱中山移動）組織工作為例，中山移動從企業管理的實際出發，將組織建黨有機融入公司實際運營架構，靈活運用現代企業管理咨詢中被譽為黃金守則的麥肯錫“金字塔原理”，采取三大結構化步驟，由上至下分層梳理，錘煉基層隊伍、夯實建強組織。

第一步：在塔尖頂層定位一項主體任務。明確建強黨組織是黨委班子成員主體責任的重要組成部分，切實做好分管線條的具體部署。

第二步：在中層按照“金字塔原理”的MECE原則（即相互聯系又各自獨立）將主體任務進行研究分解，面向作為組織中堅的支委隊伍分工歸類、落實到人，以“閑時勤練、忙時能戰”的原則開展工作：首先是支部書記作為“關鍵少數”要做好黨委委員的主體責任對接、向下分解組織建黨的可量化指標任務。支部書記對接黨委委員，全面統籌主體責任落實；支部副書記組成督導委員會，平時對各支部實行常態化交叉督導，在迎接巡檢等專項工作中，又承擔起牽頭組織、督辦的角色，確保對基層黨組織考準、考細、考嚴；紀檢委員日常通過“一表一冊”做好黨風廉政責任制落實監督，在聯合檢查中又作為紀委派出的監察力量，開展過程監督。其他支部委員作為中堅力量，輔以團委青年生力軍，負責具體任務跟進落實。通過這種主體責任一級抓一級、工作落實至基層末梢的組織架構改造，使基層黨組織建設由此前的黨委辦公室單一力量推動，改變為全體黨群組織的集團軍作戰，既強化了支委成員的主動牽頭和任務承擔角色，打造出一支科學管理、業務精通的黨務人員隊伍，又通過各支部交叉督導監察、學習互動，不斷提升黨建工作水平。

第三步：在基層檢驗各支部在引領、服務群眾等方面的作用發揮情況，作為“金字塔”式組織改造實際成效的案例支撐。比如組織改造后的黨員發展情況、“一本三盒”和“三會一課”等基礎管理、基礎制度的落實情況，黨性錘煉培訓教育、“黨員崗區隊”“一支部一品牌”等專題特色活動對生產經營的促進作用等等。

基層黨組織“金字塔”式改造的

措施保障

一是“有引領”。黨委層面要體現“頭雁”引領。形成基層黨組織建設的任務推進看板，自覺履行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求。通過每月例會宣貫、線條黨課、黨建專題調研等方式，進一步加強支部組織建設與分管業務的同部署、同落實。支部層面要體現責任引領。支部結合組織建設和當前的重點生產經營任務，成立“黨員崗區隊”，發揮黨員艱苦奮斗優良作風，主動承擔急難險重問題攻關。比如在今年8月份抗擊臺風“天鴿”的通信應急保障中，中山移動接到當地神灣鎮政府基站天線損壞的報障，無線優化中心的黨員突擊隊立刻響應，支部書記調度應急通信車前往現場，黨員突擊隊成員在狂風驟雨中進行光纖鋪設，短短3小時內恢復了鎮政府大樓通信服務，保障了當地三防指揮的順利開展。黨員層面要體現模范引領。通過開展“身邊的共產黨員”評選、黨員示范崗等活動，選樹一批愛崗敬業、具有先鋒模范帶頭作用的優秀黨員，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的熱潮。

二是“有主題”。不斷創新組織生活形式、豐富支部活動載體。在“兩學一做”常態化學習教育等規定動作外，在不同層面推出活動主題：比如中山移動的黨委層面就在廣東移動率先推動了“紅色圣地黨性錘煉”，黨委委員分別分批帶領黨員前往革命搖籃延安和井岡山，進一步堅定對黨的理想信仰。支部層面開展“紅色主題活動日”“黨建走轉學”等活動，鼓勵支部定期舉辦紅色觀影、黨建歷史小講堂、黨建知識趣味競賽，同時互相觀摩、借鑒開展組織生活的優秀經驗，進一步增強身份認同感和組織凝聚力。“一支部一品牌”則與各支部優勢專長緊密結合，比如公司行政中心黨支部提出的“眾治樂享”黨建服務品牌，就是圍繞黨員群眾的飯堂膳食、辦公環境和文化生活開展專題活動，彰顯為人民服務的精神。黨員層面則實施思想建設的“三養”計劃，著力提升理論素養、政治素養和業務素養，為基層黨組織鍛造政治過硬、專業出色的人才隊伍。

三是“有支撐”。首先是規范的制度支撐。黨委層面依托一系列指導性文件和制度，推動基層黨組織建設走上制度化、規范化、清晰化的軌道，使基層支部開展工作時心中有數、手中有法、腳下有路。比如中山移動編制的《中山移動黨支部工作實操手冊》就被評為中山市“書記項目”，為全市其它國有企業的基層黨組織建設提供了參考。其次是充足的資源支撐。支部層面要保證黨建工作經費、班組積分落實到位、專項專用。第三是全面的黨群支撐。將基層黨組織建設的著力點從基礎任務安排，轉變成為黨員群眾提供有力支持、有效服務上來，更好地組織基層、動員基層、引導基層，爭取黨員群眾的擁護愛戴，讓他們成為組織架構中最廣泛最堅實的支撐。

四是“有問責”。推動基層黨組織建設的分層量化考核。黨委層面對照廣東移動黨建黨廉工作評價體系中關于組織建黨的工作要求細項，履行對基層黨組織的基礎管理和過程性管理，并接受上級督導檢查，履行情況按權重納入黨委成員個人績效薪酬考核。支部層面的年終督導檢查結果按權重計入支部年度績效評議得分，對組織生活不嚴謹、工作開展不扎實的支部開展提醒談話，限期落實整改，并將支部建設成效納為支部書記、支委隊伍班子配備和調整的重要依據。黨員層面嚴肅組織生活紀律，嚴格執行重大實現請示報告制度和誡勉談話制度，在選人用人時“逢提必審”，將黨員在組織中的表現作為職級調整、崗位晉升的重要依據。

（作者單位：中國移動通信集團廣東有限公司中山分公司）

（責任編輯：崔小花）endprint