建立校園食品安全護身符

按照國務院關于機構改革和職能轉變的有關要求，為貫徹黨的十八大和全國科技創新大會精神，全面落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》和《國家食品安全監管體系“十二五”規劃》各項部署，不斷創新食品藥品監管技術手段和方法，有效破解監管難題，提升監管效能，按照“標準化、檢的了、追得到、管得住”的食品監管總目標，珠海市政府與省食品藥品監督管理局簽署了“關于共建珠海食品藥品安全監管先行市備忘錄”，并首先就珠海市校園食品安全監管開展科技試點工作建設。

現實需求

珠海市校園食品安全科技工程將探索建立六大業務系統、六大數據庫（即校園食品檢驗監測監管系統、校園食品遠程視頻監控系統、校園食品電子追溯監管系統、校園食品風險評估及分析系統、校園食品安全綜合管理業務系統、校園食品安全綜合監管業務系統—教育局版；食用農產品數據庫、校園食譜數據庫、校園食品成品數據庫、食材留樣數據庫、從業人員健康管理數據庫、食品風險評估數據庫），主要滿足如下需求：

1.滿足食品藥品監管局實時、動態、準確監測校園食品檢驗檢測情況的需求。

2.滿足食品藥品監管局及教育局等主管部門實時監控食品重點加工區域，調閱歷史監控錄像，規范校園食堂的操作行為的需求。

3.滿足食品藥品監管局動態追溯校園內食品票證情況、購進渠道及檢驗情況的需求。

4.方便監管執法人員實時動態掌握學校食材、食譜相關情況，掌握校園食品成產品、留樣及從業人員健康狀況，從而對校園食品風險進行動態評估分析的需求。

5.全面提高監管效率，將被動監管變為主動風險監測分析，通過科技手段提前將安全隱患消除，確保校園食品安全的需求。

6.建立食用農產品數據庫、校園食譜數據庫、校園食品成品數據庫、食材留樣數據庫、從業人員健康管理數據庫、食品風險評估數據庫的需求。

7.在食品藥品監管局建立校園食品安全遠程監控調度中心的需求。

8.為首期試點14所學校校園食堂安裝視頻監控設備，主要在學校食堂內用餐區、廚房、倉庫處安裝攝像探頭，供學校管理層、教育局、食藥監局進行非現場實時監控的需求。

9.根據校園食譜及校園食材快檢數據、食材使用情況進行綜合分析季節性食源風險因素，為各校園確定食材檢驗重點提供預警支撐，重點檢驗、監測相關食材及加工的需求。

10.為應急指揮提供技術支撐，當出現緊急突出事件時，可以通過相關數據及視頻數據進行分析，同時為應急指揮提供科學數據支撐的需求。

構建立體防護網

以科學發展觀為指導，根據國家和全省信息化建設基本框架，結合珠海市跨越式發展要求，緊密圍繞全市食品藥品監管發展的主要任務，按照“統籌規劃、分步實施，面向需求、深化應用，互聯互通、資源共享，突出重點、確保安全”的總體思路，加強頂層設計，堅持需求主導，強化統一標準，大力推進食品藥品監督管理科技工程建設。主要體現在以下幾個方面：

智慧城市建設是珠海市政府的一項民生工程，本次工程在管理上構建以珠海市為中心的市、縣（市、區）、監管所三級食品藥品監管信息化監管工作機制，創新管理模式，建設以預防為主的食品安全監管模式，實行“四全監管”，并落實到本次工程建設中。在平臺建設遵循數據集中、接口開放的原則進行建設，全面支持和省局、市政府智慧城市的互聯互通，更好的為智慧城市建設服務。

構建覆蓋全市的監管網絡，通過建設監控中心，運用科技手段，建設類似于公安、交通的指揮調度中心，通過業務數據、視頻等實時、高效、準確地對全市的食品藥品安全情況進行監控、分析、調度、控制。實現監管部門能清晰、完整、形象、直觀地通過監控屏幕實時、動態、全面的掌握全市食品藥品安全動態形勢。

風險評估與預警總體情況

區域食材安全情況

食材風險食材分布情況

食材分類風險情況

在應用上建立六大基礎數據庫，并構建校園食品檢驗監測監管系統、校園食品遠程視頻監控系統、校園食品流通環節電子追溯監管系統、校園食品風險評估及分析系統、校園食品業務綜合管理系統、校園食品安全信息系統—教育局等六大系統。將被動監管變為主動風險檢測分析，通過科技手段提前將安全隱患消除，確保校園食品安全。

創新“四全監管”理念

目前，珠海市已完成食品藥品安全科技工程14所試點學校的建設，共建設190多個監控點位，并在學校部署了視頻監控終端，實現全網集中管理，遠程調用、實施監控。在突發事件或警情發生時，提高指揮、調度能力。并完成了食用農產品數據庫、校園標準食譜數據庫、校園食品成品數據庫、留樣數據庫、從業人員數據庫、食品風險評估數據庫等六大數據庫的建設。目前可以通過軟件系統收集學校食堂日常運作的相關數據，工作人員情況、進出貨情況、檢驗檢測數據、留樣數據等；通過監控視頻對學校食堂衛生情況進行監管，及時發現違規操作、安全隱患等問題并處理；對食材購進、快檢數據等進行風險監測和評估。

珠海市食藥監局建設以預防為主的食品安全監管模式，在國內尚屬首次，通過建設標準食用農產品庫、建設標準食譜庫、建設標準從業人員庫、建設標準食品成品庫、建設標準留樣庫，從而建設食品安全風險評估庫，對當前各種食材、食品的風險進行評估和預測，為食品安全監管的方向、重點提供參考，同時也為各個食堂、小賣部采購更安全的食材、食品提供參考。同時為后續食品安全管理中的企業風險、產品抽化驗結果、日常監督檢查等納入該評估體系提供了基礎和參照。

珠海市食藥局創新“四全監管”(全流程監控、全流程記錄、全流程預警、全流程確認)理念，通過信息化手段提供支撐一次嘗試和探索。

通過一期工程的建設，初步建立起珠海市食品藥品安全科技工程的整個監管體系，同時也印證了校園科技工程建設思路的正確性、可行性、科學性，也為后續校園科技工程項目建設提供有效的技術和管理支持。

夯實建設基礎

建設以食品安全風險評估庫為中心，其他數據庫為支撐的“六庫”系統，為珠海市局落實監管數據電子化，過程可視化的“四全監管”（過程監控、過程記錄、過程預警、過程確認）模式提供有效的技術支撐。通過14所學校的成功實施，不僅提高了監管效率，節省了人力、物力資源，同時也為后續全市推廣奠定了堅實的基礎。