廈門海滄：以社會之力溫暖城市

□本刊記者 王楓林 通訊員 王國文

廈門海滄：以社會之力溫暖城市

□本刊記者 王楓林 通訊員 王國文

核心提示：

在城市發展過程中，如何確保社會組織的正確發展方向并使之成為社會治理創新的重要力量？廈門市海滄區的社會組織黨建工作亮點紛呈。

廈門小金星國際幼兒園黨支部開展“黨日五件事”活動。

“叮咚，您有一份黨建VR請查收！”最近，廈門市海滄區社會組織黨建服務中心因為黨建工作與VR技術的一次完美跨界融合，刷爆了整個朋友圈。

海滄區社會組織黨建服務中心成立于2016年，是福建省第一家社會組織黨建綜合服務平臺，總面積達1200多平方米，設有黨建工作室、黨員活動室、多功能會議室等多個功能區域，為全區社會組織提供黨組織建設、黨員教育培訓等方面的指導和服務，被黨員們親切地稱為“娘家”。

近年來，海滄區堅持以黨建引領，創新建立“四融四促”機制和“黨日五件事”載體，并率先在全省建立社會組織黨建服務中心，推動了社會組織黨建工作從“小盆景”向“大風景”的逐步轉變。

四融四促黨建和發展“兩翼齊飛”

在海滄，自社會組織成立起，黨建工作就如影隨形。海滄社會組織接近九成的黨組織覆蓋率、100%的黨建工作覆蓋率，得益于創新建立的“四融四促”工作機制（融入組建，促組織覆蓋；融入培育，促制度規范；融入考評，促責任落實；融入服務，促作用發揮）。

“社會組織在孵化時，我們就同步摸底社會組織的黨員信息，只要符合要求，就會積極推動社會組織建立黨組織。”海滄區非公辦相關負責人告訴記者，“即便是沒有黨員的社會組織，組織部門也會選派黨建指導員對其進行黨務政策咨詢、入黨積極分子考察選拔等方面的幫助。這項工作是海滄社會組織黨建‘四融四促’機制的核心內容之一。”

組織建立了，運轉就必須規范起來。目前，海滄已經建立起政府部門、社會組織和企業“三方聯席會”制度，定期召開工作例會、懇談會等，對接服務需求，并為社會組織提供政策咨詢、規劃指導、能力培訓、項目推介等服務。

2015年4月，海滄區率先全省舉辦政府購買社會組織服務供需見面會，通過“對接、展示、溝通、落地”等方式舉辦政府購買服務“公益集市”，兩年來全區共購買社會組織服務金額達1500萬元。除此之外，每年9月，中心開展“公益創投”，為初創和中小型的公益組織提供包括綜合性能力建設在內的創業及發展資助，通過以獎代補的方式為初創和中小型的公益組織提供項目“種子資金”，兩年來共征集項目61個、獲選43個，累計獎勵資金53萬元，撬動社會資金77萬元。

值得一提的是，社會組織在年檢年報時，黨建情況也是重要的年審內容之一，社會組織的黨建成效成為政府購買服務、承接政府轉移職能、評先評優的重要參考。

在去年的等級評估過程中，海滄街道殘疾人援助中心就因為應建未建黨組織而被扣分，最終與“3A級社會組織”稱號失之交臂。直到去年年底，中心聯合其他社會組織組建了一個聯合黨支部。

海滄區民政局副局長洪藝珍告訴記者：“對應建但未建黨組織的社會組織實行扣分制度，是為了從機制上保障社會組織黨建工作順利開展。”今年上半年，海滄區社會組織黨建服務中心隨機抽查了13家社會組織，全程指導這些社會組織開展黨的工作。

黨日五件事讓“三會一課”煥發新活力

“堅持立黨為公、執政為民，堅持黨要管黨、從嚴治黨，發揚黨的優良傳統和作風……”近日，新陽社會組織發展促進會黨支部全體黨員在黨支部書記黃濤的帶領下，逐字逐句誦讀黨章內容。當天，支部還以“黨日五件事”活動為契機，以“座談會+書記上專題黨課”的形式，召開以“黨社共建”為主題的黨日活動，共同探索社會組織黨建工作方式、方法，交流工作經驗。“每一次參加黨日活動，都有新感覺、新收獲，這種實實在在的黨組織活動形式讓我們的歸屬感更強了、干勁兒更足了、規范意識也提高了。”支部黨員藍小芬興奮地說。

針對部分社會組織黨建“浮在上面、懸在空中”的現象，2016年11月，海滄區創新建立“學”（細化黨員學習）、“會”（固化黨員會議）、“做”（深化黨性實踐）、“工”（強化黨務工作）、“課”（優化黨課教育）的基層黨組織“黨日五件事”工作制度，確保“三會一課”在基層落細、落小、落實。

今年“五四”青年節來臨之際，廈門小金星國際幼兒園黨支部聯合團支部開展以“金星之火·可以‘燎園’”為主題的黨日活動，顛覆傳統形式，創新詩歌朗誦會，引領全體黨員及教師們“頌名篇傳革命薪火，亮身份做時代先鋒”。活動開展的當月，3位教師提交了《入黨申請書》。

“目前，‘黨日五件事’工作制度已在全區81個社會組織黨組織中全面鋪開落實，有效推動了黨內組織生活常態化、黨員日常教育管理長效化。”海滄區委組織部副部長周玉華介紹道。

百支結對融入城市黨建的“汪洋大海”

今年以來，海滄區創新開展“百支結對”行動，100家機關事業單位、國企、村居、非公企業和社會組織黨組織，打破黨建工作行業、單位、地域等限制，一起“結對子”抓黨建。

樂群社工服務中心是一家綜合性社會服務機構，黨支部剛成立時，大家都不知道黨建工作具體要做些什么。“‘百支結對’行動中，我們與海滄市政建設管理中心黨支部結成對子，一碰頭，發現原來在很多方面可以合作共建，有些相見恨晚啊。”支部書記連芳萍說。

目前，兩個支部每月都會聯合開展“環保、文明、關愛”等主題黨日活動，由支部黨員輪流組織、策劃，整合多方社會力量共同參與，帶動兩岸義工、市民、愛心人士、服務對象共同參與，為居民提供個性化、差異化、精準化的服務。

經過近一年的結對共建，樂群社工組織發展勢如破竹，工作經驗走向全國，引起了《人民日報》、央視網等中央媒體的關注。

不久前，廈門率先全國建立了首家“城市黨建學院”，海滄區社會組織黨建服務中心也因此被列為學院51個實訓基地之一。

“在‘百支結對’的基礎上，我們確定了‘四化一提升’（組織架構系統化、共建融合一體化、先鋒引領常態化、基礎保障規范化，提升黨領導城市工作水平）的城市基層黨建總體思路，將社會組織尤其是社區里的社會組織黨建工作，納入全區城市基層黨建大格局，與街道和社區黨建‘同頻共振’，讓服務力量延伸到社會最末梢，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。”海滄區委常委、組織部長張谷說。