進一步加強項目黨建工作的思考

高學武

加強項目黨建工作是股份公司黨建的長遠之計和固本之舉，股份公司黨委印發了《關于進一步加強和改進項目黨建和現場思想政治工作的意見》，明確了四級黨組織抓項目黨建的責任分工和具體要求，形成了層層重視項目黨建工作、層層狠抓項目黨建工作的濃厚氛圍。本文旨在通過對項目黨建工作的重要性和緊迫性進行闡述，剖析項目黨建實際工作中存在的問題和不足，有針對性地提出加強項目黨建工作的具體舉措，做到在落實主體責任、強化組織建設、加強黨員教育管理、提升項目黨建水平、加強政工隊伍建設、健全項目黨建考核工作機制等六個方面“下功夫”。

項目黨組織是股份公司整個黨組織的“神經末梢”，關系到能否將從嚴治黨落實到“最后一公里”。為此，股份公司黨委印發了《關于進一步加強和改進項目黨建和現場思想政治工作的意見》，將項目黨建工作擺在更加突出的位置，進一步明確各級黨組織抓項目黨建的責任分工，要求重心下移，抓基層打基礎，做到領導到位、思想到位、組織到位、工作到位，切實將項目黨建工作抓細抓實，抓出成效，折射出在全面從嚴治黨新形勢下，進一步加強項目黨建工作的極端重要性和緊迫性。

加強項目黨建工作的意義

推進全面從嚴治黨的必然要求。項目部作為企業的最基本組織單元，是企業生存發展的組織基礎，只有將支部建在項目上，將黨建工作落實到支部上，使每個項目黨組織成為堅強戰斗堡壘，才能最大限度地將全面從嚴治黨要求落到實處；只有牢牢抓住項目部這一關鍵“據點”，進一步加強項目黨建工作，才能有效克服企業黨組織的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，確保黨對國有企業的領導不動搖，充分發揮企業黨組織領導核心和政治核心作用，保證黨和國家方針政策、重大部署在企業得到全面貫徹落實，推動企業黨組織更好地履行把方向、管大局、保落實職能。

發揮黨建獨特優勢的重要保障。加強項目黨建工作就是要發揮黨的政治核心和領導核心作用，確保企業改革發展始終沿著正確的政治方向推進。只有扎實有效的項目黨建工作，才能使企業各項管理工作在工程項目層面得到全面落實，并對項目安全管理、質量管理、工期管理和成本管理的有效運行提供保證。同時，通過加強項目黨建工作，把黨員的責任義務融入到項目部各項工作之中，強化黨員的先鋒意識和模范作用，團結帶領其他員工共同投身到項目施工生產建設之中，為項目發展提供不竭的精神動力。

提升項目管理水平的有效途徑。隨著建筑市場的發展，施工管理逐步從粗放式管理模式向精細化管理模式轉變，管理規范化、標準化、信息化已經成為企業發展的主旋律。為此，企業一定要依托項目黨組織加強黨建工作，通過良好的思想政治教育，有效統一干部員工的思想認識，形成項目管理的強大合力；通過建設良好的工作作風，有效提升干部員工的工作效率，促進項目管理的有序推進；通過加強黨員領導干部隊伍建設，強化黨員領導干部的組織觀念和紀律意識，在項目精細化管理中發揮表率作用；通過開展黨員創崗建區、黨員盯崗卡控、黨員先鋒工程等富有實踐特色的黨建活動，有效將黨建工作嵌入到項目日常管理的各環節、各方面，實現工程項目全員全過程管控。

提升企業經濟效益的重要保證。作為國有建筑企業，實現國有資產的保值增值是企業發展的立足點和著力點，而項目部作為企業經濟效益的“源頭”，只有不斷提高自身盈利能力和創效水平，才能實現國有資產保值增值。為此，項目黨建工作要始終圍繞項目經濟效益這一中心，通過開展項目黨員領導干部黨性教育、宗旨教育和管理培訓，將政治紀律和政治規矩挺在前面，有效引導黨員干部不斷改造世界觀、人生觀、價值觀，持續強化對項目部班子成員和“六管”人員的監督管理，有效預防因管理缺位造成的項目經濟損失；要通過落實民主集中制原則，嚴格執行“三重一大”決策制度和黨政會簽制度，使項目書記能夠有效參與到項目管理中來，發揮黨組織參與決策、組織發動、保證監督職能，進一步提升項目重大決策的科學化水平和各類風險的防控能力，從而規范項目部市場經濟行為，提高項目整體經濟效益；要通過健全項目職工代表大會等民主管理制度，推進廠務公開、黨務公開，充分落實項目員工和廣大黨員的知情權、參與權、表達權、監督權，充分調動項目員工和黨員參與項目管理優化的積極性、主動性、創造性，為進一步提高項目經濟效益筑牢群眾基礎。

項目黨建工作存在的問題

對項目黨建工作思想認識不到位。項目黨建工作與項目管理融合不深，對項目黨建工作重視不夠，特別是在施工生產壓力大的項目部，重生產、輕黨建的思想不同程度地存在，使項目黨建工作“說起來重要，做起來不要”。同時，部分企業領導人員對黨建工作在施工生產中的作用發揮認識不到位，未能深刻認識到項目黨建工作與項目管理之間的辯證關系和密切聯系，導致對項目黨建工作部署不到位、指導不到位、措施不到位、落實不到位。

對項目黨員教育管理不規范。在黨員教育方法上，仍采用集中開會學習、閱讀報刊評論、文件宣貫解讀等傳統方式方法，不注重教育形式創新，不能很好地結合當前黨員的實際需要，致使教育的吸引力持續下降；同時，在黨員教育上存在“重數量，輕質量”的思想，缺乏互動，缺少具有針對性、深厚文化底蘊和形式內容新穎的活動。在黨員管理上，黨員在不同項目之間流動頻繁，無形中加大了黨員過程管理的難度。

項目黨組織戰斗堡壘作用發揮不突出。一些項目黨組織借口服務生產經營，失職“主業”，缺位監督，對領導人員不敢監督管理，對普通黨員干部疏于監督管理；一些項目黨組織工作方式方法創新不足，仍習慣于行政式壓制、灌輸性教育，未能很好地履行政治引領和服務功能，導致說話沒人聽，干事無人跟；一些項目黨組織借口工作忙、任務重，“三會一課”等黨內生活制度很少開展，集中教育活動很難開展。同時項目部作為彈性機構，工程完工項目部被撤，人員也將隨之分流，使本已穩固的黨建工作組織體系被打破，無形中為項目黨組織作用發揮帶來了極大阻礙。

政工隊伍建設有待加強。隨著市場化進程的不斷加快，行業競爭加劇，企業往往將市場營銷開發、項目施工生產和提升效益品牌作為工作重點，因此，經營管理領域的從業人員在制度制定上、權益維護上、成長通道上更易受到企業重視，導致許多員工更愿意從事經營管理工作，不愿從事黨建工作。而許多項目書記都是轉崗的“安置型”干部，年齡和知識結構老化現象較嚴重，業務能力和進取精神不足，致使一些組織發展等基礎工作開展不好，年輕、學歷較高的政工干部大多集中在局處兩級機關，缺乏現場工作歷練和工作經驗。更為嚴重的是，政工干部來源渠道較窄，政工隊伍尤其是項目書記隊伍青黃不接、后繼乏人的問題將日益凸顯。endprint

加強項目黨建工作的建議

要在落實主體責任上下功夫。股份公司各級黨組織要按照組織主體、領導主體、責任主體、實施主體的責任分工，進一步強化“主業、主體、主責”意識，把抓好項目黨建作為安身立命之本，推進管黨治黨上向基層聚焦，向項目聚力，做到真管真嚴、敢管敢嚴。三級公司黨委和黨委書記要切實履行責任主體職責，以身作則、以上率下，層層傳導責任，級級狠抓落實，堅持做到精力、資源、投入、工作“四個下沉”，進一步指導項目黨組織立足施工生產管理開展黨建工作；要積極推行項目黨建工作責任制及考核評價制度，堅持項目書記抓黨建工作述職考核評議，從制度層面既要明確公司黨委書記是企業黨建工作第一責任人，項目書記是項目黨建工作第一責任人，又要有效量化企業決策層、經營層和執行層的黨建工作責任，落實好“一崗兩責”，制定企業和項目部兩個層級的黨建工作清單和責任矩陣，并以此作為考核評價重要依據，確保人人肩上有責任，事事部署有落實，形成項目黨建工作齊抓共管的工作格局。

要在強化組織建設上下功夫。項目黨組織建設作為一項重要任務，要嚴格按照“五同時、五同步”要求，健全項目黨工團組織；要按照股份公司黨委《意見》精神，根據項目規模、施工工期、黨員人數等情況，配備項目書記、專（兼）職工會主席、專（兼）職政工干事等崗位，形成相對固定的組織管理梯隊，為項目黨建工作開展夯實組織基礎；要選好項目支部帶頭人，項目書記要把主要精力放在開展項目黨建和現場思想政治工作上，放在黨風廉潔建設上，放在黨群工作上，聚精會神抓好各項任務落實。未經上級黨委同意，項目專職黨組織書記不得負責其他工作。項目專職工會主席要認真履行工會組織各項職責，切實發揮引導職工群眾、發動職工群眾、關心職工群眾、維護職工群眾的作用，發揮好對接協作隊伍的橋梁紐帶作用。項目黨政主要負責人均應為專兼職工會主席、政工干事、紀檢員、團組織書記履職盡能創造條件，確保其有效履行各自職責。

要在加強黨員教育管理上下功夫。要圍繞著“兩學一做”學習教育制度化常態化的要求，認真落實“四雙”工作制度，組織引導黨員開展“雙學雙亮雙評雙促”，通過學習黨章黨規、系列講話，學習鉆研本職業務，豐富“雙學”內容，爭當學習表率，勝任本職崗位；通過黨員亮身份、亮承諾，強化責任擔當和先鋒意識，自覺接受職工群眾監督，細化“雙亮”指標，樹立形象標桿；堅持按照“五好、五優”標準，每半年組織項目員工對黨支部、每名黨員開展一次“雙評”，評定先進支部和星級黨員，引領廣大黨員對標“四個合格”，爭做“四有”黨員；提升“雙促”成效，圍繞項目施工生產、安全質量、風險防范、提質增效等重點工作，通過在生產一線廣泛開展“黨員干部盯崗卡控”“黨員先鋒工程”“黨員突擊隊”“黨員科技攻關”“黨員1+3包保”等活動，有效激發廣大黨員立足崗位、建功立業的工作熱情，使黨員成為促進工程項目建設的先行者和排頭兵，努力將黨的組織優勢轉化為企業市場競爭優勢，使黨組織真正成為促進工程建設、推動企業提質增效的堅強堡壘。

要在提升項目黨建水平上下功夫。股份公司、集團公司、公司三級黨組織都要牢固樹立把一切工作落腳到項目黨支部這一鮮明導向，以項目黨支部建設為基本建設，在項目黨建標準化建設的基礎上，探索出一套項目黨建工作考評體系，對項目黨支部日常黨建工作進行目標細化、指標量化，實現抽象任務具體化，推進黨建工作實效化。企業黨組織要按照制度建設、理論學習、班子建設、黨員管理、黨建活動、文化建設等具體工作細化標準，規范工作流程，對項目黨支部日常黨建工作實行不定期考核、評比和表彰，推進項目黨支部將黨建各項工作落到實處。同時，公司黨委要督導項目黨組織認真落實《工程項目黨組織委員會會議制度》，嚴格“三會一課”、組織生活會等黨內政治生活；指導項目黨組織圍繞項目中心任務，以黨建主題活動為載體，找準增強服務項目功能的著力點，積極開展黨員創崗建區、黨員先鋒工程、黨員技術攻關、黨員“一帶三”等富有項目特色的黨建活動，使項目黨建工作立足于工程項目的重要節點和技術攻關的重大難點，貫穿于安全文明施工和施工進度管理的各個環節，充分發揮項目黨組織的戰斗堡壘作用和一線黨員的先鋒模范作用。

要在加強政工隊伍建設上下功夫。企業要結合自身特點，在充分研究黨建工作新形勢新任務的基礎上，制定政工人才建設中長期規劃，深入落實企業黨建人才戰略。一方面要積極引進政治覺悟高、綜合素質好、從“政”意愿強的文科大學畢業生，將其放在黨建工作基礎較好的項目部進行崗位鍛煉，為其制定職業規劃，實施跟蹤指導，促進崗位成才。另一方面要深挖企業人力資源潛力，拓展黨務人才的引進渠道，通過轉崗方式，努力吸引一批政治素質好、作風能力強、管理經驗豐富的企業管理優秀人才從行政崗位轉到政工崗位上進行鍛煉，促進政工隊伍的多元化。此外，要建立政工人才培養晉升制度，建立從見習生、政工干事、項目辦公室主任、項目工會主席、項目書記、企業黨群負責人的成長通道。同時要建立穩定的薪酬體系，確保政工干部與行政干部同崗同酬，讓政工人才心無旁騖抓黨建工作；要建立定期培養機制，建立網絡培訓信息平臺，定期選送優秀政工干部到黨校等單位學習，不斷提高其業務素質和工作能力。

要在健全項目黨建工作考核機制上下功夫。要充分發揮考核的“指揮棒”作用，把黨建工作考核作為硬杠杠，倒逼項目黨組織負責人把履行“第一責任”作為“最大責任”，把忠于本職作為“最高天職”，切實解決“干與不干、干好與干壞”的問題。要推行工程項目黨建工作清單和責任矩陣管理機制，結合項目黨建工作考評辦法，圍繞“做什么、怎么做、做的效果、考評結果應用”等四個維度，推進項目黨建考評制度化、目標具體化、責任矩陣化、結果明確化，確保項目黨組織負責人肩上有擔子、心中有責任、眼中有任務、手中有工作。要進一步強化考核結果運用，把考核結果用作干部選拔任用和獎勵懲戒重要依據，做到有掌聲、有批評、有懲罰，確保一把尺子量下去，黨建責任扛起來，進一步引領項目黨組織負責人提高抓好主業就是敬業的認識，強化肩上有責必須盡責的意識，形成疏于本職就是瀆職的共識，推動項目黨建工作的扎實開展，真正把項目黨組織建設成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

（作者單位：中鐵上海工程局建筑工程有限公司）endprint